| |
CO2-avgiftene er de klart viktigste avgiftene i det norske miljøavgiftssystemet. Som en del av forpliktelsene i klimakonvensjonen undertegnet i Rio, skal det i Norge utarbeides en nasjonal handlingsplan på klimagassområdet. Tilsvarende handlingsplaner utarbeides av de andre landene som har sluttet seg til konvensjonen. I påvente av resultatene av dette nasjonale og internasjonale arbeidet legges det i avgiftsopplegget for 1994 ikke opp til endringer i CO2-avgiftene utover det Regjeringen tidligere har varslet. Dagens fritak og reduserte satser videreføres og satsene prisjusteres.
Kostnadseffektivitet står sentralt i utformingen av norsk miljøpolitikk. Den norske handlingsplanen på klimagassområdet vil bygge på en kostnadseffektiv tilnærming. Det tilsier at eventuelle endringer i avgiftsgrunnlag og satser for CO2-avgiften må ses på bakgrunn av en totalvurdering av norsk klimapolitikk, bl.a. basert på arbeidet med handlingsplaner i Norge og andre land. Regjeringen vil på denne bakgrunn komme tilbake til CO2-avgiftens fremtidige utforming m.v. i budsjettet for 1995.
Komiteen viser til at CO2-utslippene fra petroleumsvirksomheten utgjør en betydelig del av de samlede stasjonære utslippene. Disse utslippene stammer hovedsakelig fra kraftproduksjon fra gasskraftverk og avbrenning av produksjonsgass, såkalt « fakling ». Ved teknologisk utvikling kan det forventes at disse CO2-utslippene kan reduseres betydelig.
Komiteen har merket seg at det under
kap. 5508 er ført opp 2,6 mrd. kroner som inntekt fra avgift på utslipp av
CO2 i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig
Folkeparti, Venstre og Rød Valgallianse, slutter seg til Regjeringens
forslag.
Komiteens medlemmer fra Senterpartiet,
Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti, Venstre og Rød Valgallianse
viser til Stortingets stabiliseringsvedtak for CO2-utslipp og fremmer
følgende forslag:
« Under henvisning til
stabiliseringsvedtak for CO2-utslipp henstilles det til Regjeringen å
utarbeide tiltaksplaner for hvordan vedtatt mål skal nås, herunder reduksjon
av stasjonære og mobile utslipp og også bruk av miljøavgifter som
virkemiddel. »
Disse medlemmer vil særlig peke på at avbrenning av produksjonsgass (fakling) har et betydelig omfang. Dette er sløsing med verdifulle ressurser og medfører forurensing av luft der forbrenningen av fossilt brensel ikke har noe fornuftig formål i seg selv. De sikkerhetsmessige hensyn bør kunne løses på andre måter.
Disse medlemmer vil peke på at økte
CO2-avgifter vil være et viktig incitament til utvikling av teknologi som
kan medføre at avbrenning av gass på feltet kan reduseres betydelig.
Komiteens medlemmer fra Senterpartiet
og Kristelig Folkeparti tar opp følgende forslag:
« For inntektsåret 1994 skal det i henhold til lov om avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen betales CO2-avgift til statskassen etter følgende satser:
| a) | for gass 100 øre pr. standard kubikkmeter. |
| b) | for
olje og kondensat 100 øre pr. liter.» |
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk
Venstreparti og Rød Valgallianse tar opp følgende forslag:
«For inntektsåret 1994 skal det i henhold til lov om avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen betales CO2-avgift til statskassen etter følgende satser:
| a) | for gass 122 øre pr. standard kubikkmeter. |
| b) | for
olje og kondensat 122 øre pr. liter.» |
Komiteens medlem fra Venstre tar opp
følgende forslag:
«For inntektsåret 1994 skal det i henhold til lov om avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen betales CO2-avgift til statskassen etter følgende satser:
| a) | for gass 232 øre pr. standard kubikkmeter. |
| b) | for
olje og kondensat 232 øre pr. liter. » |
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag.
Komiteen rår Stortinget til å gjøre
slikt
For inntektsåret 1994 skal det i
henhold til lov om avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på
kontinentalsokkelen betales CO2-avgift til statskassen etter følgende
satser:
| a) | for gass 82 øre pr. standardkubikkmeter |
| b) | for
olje eller kondensat 82 øre pr. liter |
Unntatt fra CO2-avgift er petroleum som brennes eller slippes ut under formasjonstesting av brønner.