B.innst.S.nr.1 (1994-1995)
Innstilling fra finanskomiteen om:

A. Om Stortingets skattevedtak for inntektsåret 1995

       Regjeringen foreslår at skatteopplegget for 1995 i hovedsak skal videreføre det vedtatte systemet for 1994. Satsstrukturen i inntektsbeskatningen er holdt uendret, og generelle beløpsgrenser og fradrag bortsett fra klassefradraget, er justert med 2 %. Dette er i tråd med den lønnsveksten som er lagt til grunn fra 1993 til 1994. Det foreslås ingen endring i formuesskattesatsene.

       Komiteen, medlemmene frå Arbeidarpartiet, Erik Dalheim, Laila Kaland, Berit Brørby Larsen, Tore Nordtun, Bjørnar Olsen, Reidar Sandal og Karl Eirik Schjøtt-Pedersen, frå Senterpartiet, Magnhild Meltveit Kleppa, Per Olaf Lundteigen og Gudmund Restad, frå Høgre, Børge Brende, Per-Kristian Foss og Erna Solberg, frå Kristeleg Folkeparti, Odd Holten og Einar Steensnæs, frå Sosialistisk Venstreparti, Kristin Halvorsen og Eilef A. Meland, frå Venstre, Lars Sponheim, frå Raud Valallianse, Erling Folkvord, og representanten Stephen Bråthen, viser til merknadene sine i B.innst.S.nr.I (1994-1995) når det gjeld skatte- og avgiftspolitikken for 1995.

Kapittel 1 - Generelt

§ 1-1 Vedtakets anvendelsesområde

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

§ 1-2 Forholdet til skattelovgivningen

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

§ 1-3 Klasseansettelse

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

§ 1-4 Forskuddsutskriving

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

Kapittel 2 - Formuesskatt til staten

       Komiteen viser til merknader i B.innst.S.nr.I (1994-1995) pkt. 4.2.21.

§ 2-1 Personlig skattepliktig og dødsbo

       Fleirtalet i komiteen, alle unnateke medlemmene frå Høgre, Sosialistisk Venstreparti, Venstre, Raud Valallianse og representanten Bråthen, sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

       Komitémedlemmene frå Senterpartiet gjekk imot å innføra eit nytt trinn i formuesskatten til staten då dette vart handsama i Stortinget våren 1994. Desse medlemmer tek til etterretning at det er fleirtal i Stortinget for ei vidareføring av dei satsane som då vart vedtekne. Desse medlemmer støttar difor no Regjeringa sitt forslag til § 2-1, då også skattesatsar og beløpsgrenser. Desse medlemmer vil ivareta omsynet til næringsliv og sysselsetting ved å føreslå ein reduksjon i formuesskattesatsane for næringsformuer, jf. merknad og forslag i B.innst.S.nr.I (1994-1995) kap. 4.2.21.1.

       Komitémedlemmene frå Høgre tek opp følgjande forslag:

       « Personlig skattepliktig og dødsbo svarer formuesskatt til staten av den del av den skattepliktiges samlede antatte formue som overstiger kr 200.000 i klasse 0 og 1, og 230.000 kroner i klasse 2. Skattepliktige i klasse 1 som får særfradrag etter skatteloven §§ 76 og 77 henføres til klasse 2 når det gjelder formuesskatt. Det samme gjelder ektefeller som lignes særskilt etter skatteloven § 16 fjerde ledd.

       Formuesskatten beregnes etter disse satsene:

       Komitémedlemmene frå Sosialistisk Venstreparti tek opp følgjande forslag:

       « Personlig skattepliktig og dødsbo svarer formuesskatt til staten av den del av den skattepliktiges samlede antatte formue som overstiger kr 120.000 i klasse 0 og 1, og kr 150.000 i klasse 2. Skattepliktige i klasse 1 som får særfradrag etter skatteloven § 76 og § 77 henføres til klasse 2 når det gjelder formuesskatt. Det samme gjelder ektefeller som lignes særskilt etter skatteloven § 16 fjerde ledd.

       Formuesskatten beregnes etter disse satsene:

       Komitémedlemmene frå Sosialistisk Venstreparti støttar subsidiært forslaget frå Regjeringa.

       Komitémedlemmen frå Venstre går mot auken i formuesskatt som vart vedteken i samband med Revidert Nasjonalbudsjett 1994, og tek opp følgjande forslag:

       « Personlig skattepliktig og dødsbo svarer formuesskatt til staten av den del av den skattepliktiges samlede antatte formue som overstiger kr 120.000 i klasse 0 og 1 og kr 150.000 i klasse 2. Skattepliktig i klasse 1 som får særfradrag etter skatteloven §§ 76 og 77 henføres til klasse 2 når det gjelder formuesskatt. Det samme gjelder ektefeller som lignes særskilt etter skattelovens § 16 fjerde ledd.

       Formuesskatten beregnes etter disse satsene:

       Komitémedlemmen frå Raud Valallianse tek opp følgjande forslag:

       « Personlig skattepliktig og dødsbo svarer formuesskatt til staten av den del av den skattepliktiges samlede antatte formue som overstiger kr 400.000 i klasse 0 og 1 og kr 500.000 i klasse 2. Skattepliktig i klasse 1 som får særfradrag etter skatteloven §§ 76 og 77 henføres til klasse 2 når det gjelder formuesskatt. Det samme gjelder ektefeller som lignes særskilt etter skatteloven § 16 fjerde ledd.

       Formuesskatten beregnes etter disse satsene:

0,8 % av de første kr 1.000.000 (i begge klasser)

2,0 % av de neste kr 2.000.000 (i begge klasser)

5,0 % av det overskytende beløp. »

       Komitémedlemmen, representanten Stephen Bråthen, foreslår at kap. 2 - Formuesskatt til staten blir oppheva. Denne medlemmen vil subsidiært stemme for forslaget frå Høgre og mot innstillinga.

§ 2-2 Upersonlig skattepliktig

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

Kapittel 3 - Inntektsskatt til staten

       Komiteen viser til B.innst.S.nr.I (1994-1995) pkt. 4.2.4

§ 3-1 Toppskatt

       Fleirtalet i komiteen, alle unnateke medlemmene frå Høgre, Sosialistisk Venstreparti, Venstre, Raud Valallianse og representanten Bråthen, sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

       Komitémedlemmene frå Høgre tek opp følgjande forslag:

       « Personlig skattepliktig skal av personinntekt fastsatt i medhold av skatteloven § 55, svare toppskatt til staten med 9,5 % for den delen av inntekten som overstiger kr 222.000 i klasse 0 og 1 og kr 267.000 i klasse 2, og med 12,7 % for den del av inntekten som overstiger kr 239.000 i klasse 0 og 1 og kr 268.000 i klasse 2.

       Personlig skattepliktig i en kommune i Finnmark eller i kommunene Karlsøy, Kvænangen, Kåfjord, Lyngen, Nordreisa, Skjervøy og Storfjord i Troms fylke, skal dog bare svare toppskatt til staten av inntekt som nevnt i første ledd med 9,5 % av hele den delen av inntekten som overstiger kr 222.000 i klasse 0 og 1 og kr 267.000 i klasse 2.

       Dersom den skattepliktige er bosatt i riket bare en del av året, nedsettes beløpene i første og annet ledd forholdsmessig under hensyn til det antall hele eller påbegynte måneder av året vedkommende har vært bosatt her. Tilsvarende gjelder for skattepliktige som ikke er bosatt i riket, men som plikter å svare skatt etter skatteloven § 15 bokstav c og d, eller petroleumsskatteloven. »

       Komitémedlemmene frå Sosialistisk Venstreparti tek opp følgjande forslag:

       « Personlig skattepliktig skal av personinntekt fastsatt i medhold av skatteloven § 55 svare toppskatt til staten med 10,5 % for den del av inntekten som overstiger kr 208.000 i klasse 0 og 1 og kr 252.000 i klasse 2, og med 14,7 % for den del av inntekten som overstiger kr 234.500 i klasse 0 og 1 og kr 263.000 i klasse 2 og 16,0 % for den del av inntekten som overstiger kr 500.000 i klasse 0 og 1 og kr 528.000 i klasse 2.

       Personlig skattepliktig i en kommune i Finnmark eller i kommunene Karlsøy, Kvænangen, Kåfjord, Lyngen, Nordreisa, Skjervøy og Storfjord i Troms fylke, skal dog bare svare toppskatt til staten av inntekt som nevnt i første ledd med 10,5 % av hele den del av inntekten som overstiger kr 208.000 i klasse 0 og 1 og kr 252.000 i klasse 2.

       Dersom den skattepliktige er bosatt i riket bare en del av året, nedsettes beløpene i første og annet ledd forholdsmessig under hensyn til det antall hele eller påbegynte måneder av året han har vært bosatt her. Tilsvarende gjelder for skattepliktige som ikke er bosatt i riket, men som plikter å svare skatt etter skatteloven § 15 bokstav c og d, eller petroleumsskatteloven. »

       Komitémedlemmen frå Venstre tek opp følgjande forslag:

       « Personlig skattepliktig skal av personinntekt fastsatt i medhold av skatteloven § 55, svare toppskatt til staten med 9,5 % for den delen av inntekten som overstiger kr 212.000 i klasse 0 og 1 og kr 257.000 i klasse 2, og med 12,7 % for den del av inntekten som overstiger kr 239.000 i klasse 0 og 1 og kr 268.000 i klasse 2.

       Personlig skattepliktig i en kommune i Finnmark eller i kommunene Karlsøy, Kvænangen, Kåfjord, Lyngen, Nordreisa, Skjervøy og Storfjord i Troms fylke, skal dog bare svare toppskatt til staten av inntekt som nevnt i første ledd med 9,5 % av hele den del av inntekten som overstiger kr 212.000 i klasse 0 og 1 og kr 257.000 i klasse 2.

       Dersom den skattepliktige er bosatt i riket bare en del av året, nedsettes beløpene i første og annet ledd forholdsmessig under hensyn til det antall hele eller påbegynte måneder av året han har vært bosatt her. Tilsvarende gjelder for skattepliktige som ikke er bosatt i riket, men som plikter å svare skatt etter skatteloven § 15 bokstav c og d, eller petroleumsskatteloven. »

       Komitémedlemmen frå Raud Valallianse tek opp følgjande forslag:

       « Personlig skattepliktig skal av personinntekt fastsatt i medhold av skatteloven § 55, samt av kapitalinntekt og av skattemessig overskudd av næringsvirksomhet svare toppskatt til staten med 9,5 % for den delen av inntekten som overstiger kr 212.000 i klasse 0 og 1 og kr 257.000 i klasse 2, med 14,7 % for den del av inntekten som overstiger kr 239.000 i klasse 0 og 1 og kr 268.000 i klasse 2, og med 20 % for den delen av inntekten som overstiger kr 500.000 i klasse 0, 1 og 2.

       Personlig skattepliktig i en kommune i Finnmark eller i kommunene Karlsøy, Kvænangen, Kåfjord, Lyngen, Nordreisa, Skjervøy og Storfjord i Troms fylke, skal dog bare svare toppskatt til staten av inntekt som nevnt i første ledd med 9,5 % av hele den del av inntekten som overstiger kr 212.000 i klasse 0 og 1 og kr 257.000 i klasse 2, og med 20 % for den delen av inntekten som overstiger kr 500.000 i klasse 0, 1 og 2.

       Dersom den skattepliktige er bosatt i riket bare en del av året, nedsettes beløpene i første og annet ledd forholdsmessig under hensyn til det antall hele eller påbegynte måneder av året han har vært bosatt her. Tilsvarende gjelder for skattepliktige som ikke er bosatt i riket, men som plikter å svare skatt etter skatteloven § 15 bokstav c og d, eller petroleumsskatteloven. »

       Komitémedlemmen, representanten Stephen Bråthen, foreslår at toppskatt til staten skal avviklast. Denne medlemmen vil subsidiært stemme for forslaget frå Høgre og mot innstillinga.

§ 3-2 Skatt til staten for personer bosatt og selskaper hjemmehørende i utlandet

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

§ 3-3 Skattefrie inntekter

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

Ny § 3-4 Toppskatt av alminnelig inntekt for upersonlig skattepliktig

       Komitémedlemmen frå Raud Valgallianse tek opp følgjande forslag om ny § 3-4:

       « Upersonlig skattepliktig skal svare skatt til staten med 20 % av alminnelig inntekt. »

Kapittel 4 - Skatt etter petroleumsskatteloven

§ 4-1 Ordinære skatter

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

§ 4-2 Særskatt

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

§ 4-3 Terminskatt

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

§ 4-4 Utbytte utdelt til utenlandsk eierselskap

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

Kapittel 5 - Skattebegrensningsregelen

       Komiteen viser til B.innst.S.nr.I (1994-1995) pkt. 4.2.5.

§ 5-1 Skattebegrensning

       Komitémedlemmene frå Arbeidarpartiet og Kristeleg Folkeparti sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

       Komitémedlemmene frå Høgre, Venstre og representanten Stephen Bråthen tek opp følgjande forslag:

       « Hvis den skattepliktiges samlede skatter ved endelig ligning overstiger 65 % av alminnelig inntekt, skal inntekts- og formuesskatt til staten og dernest formuesskatt til kommunen nedsettes slik at nevnte grense ikke overskrides. Toppskatt til staten nedsettes ikke. Skatt som nevnt under § 4-1 annet og tredje ledd, kan ikke nedsettes. For skattepliktige som ikke omfattes av petroleumsskatteloven, kan skatt som nevnt under § 4-1 annet ledd likevel nedsettes. »

       Komitémedlemmene frå Senterpartiet viser til at Senterpartiet ved fleire høve har fremja forslag om lettelser i formuesskatteleggjinga av næringsformue. Desse medlemmer viser til sitt forslag i kap. 4.2.2.21.1 i B.innst.S.nr.I (1994-1995) om å redusere formuesskatten på næringsformue innanfor eit proveny på 450 mill. kroner. Dersom dette forslaget vert vedtatt, vil desse medlemmer gå inn for at dei endringane i skattebegrensningsreglane som vart vedtatt for 1994 vert vidareført i 1995. Om dette ikkje skjer, vil desse medlemmer gå inn for å oppheve tilstrammingane og støtte forslag i tråd med dette.

       Komitémedlemmene frå Sosialistisk Venstreparti og Raud Valallianse gjer framlegg om at kap. 5 - Skattebegrensningsregelen blir oppheva.

       Komitémedlemmene frå Sosialistisk Venstreparti og Raud Valallianse vil subsidiært støtte forslaget frå Regjeringa.

§ 5-2 Avgrensning av skatter og inntekter

       Fleirtalet i komiteen, alle unnateke medlemmene frå Sosialistisk Venstreparti og Raud Valallianse, sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

       Komitémedlemmene frå Sosialistisk Venstreparti og Raud Valallianse viser til forslag under § 5-1.

§ 5-3 Ektefeller

       Fleirtalet i komiteen, alle unnateke medlemmene frå Sosialistisk Venstreparti og Raud Valallianse, sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

       Komitémedlemmene frå Sosialistisk Venstreparti og Raud Valallianse viser til forslag under § 5-1.

§ 5-4 Anvendelsesområde

       Fleirtalet i komiteen, alle unnateke medlemmene frå Sosialistisk Venstreparti og Raud Valallianse, sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

       Komitémedlemmene frå Sosialistisk Venstreparti og Raud Valallianse viser til forslag under § 5-1.

§ 5-5 Fordeling mellom skattekreditorene

       Fleirtalet i komiteen, alle unnateke medlemmene frå Sosialistisk Venstreparti og Raud Valallianse, sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

       Komitémedlemmene frå Sosialistisk Venstreparti og Raud Valallianse viser til forslag under § 5-1.

Kapittel 6 - Skattested

§ 6-1 Skattested for forskuddsutskrivingen

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

§ 6-2 Skattested for ligningen

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

Kapittel 7 - Særlige bestemmelser om skattegrunnlag

§ 7-1 Kapitalavkastningsraten for fastsetting av personinntektsdel av nærings- og selskapsinntekt (deling)

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

       Komitémedlemmene frå Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristeleg Folkeparti og Raud Valallianse viser til sine merknader i B.innst.S.nr.I (1994-1995), kap. 4.2.24.1, om fleksibel kapitalavkastningsrate.

§ 7-2 Normalrentesatsen for rimelig lån i arbeidsforhold

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

Kapittel 8 - Forskriftskompetanse m.v.

§ 8-1 Avrundingsregler og utfyllende regler

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.

§ 8-2 Adgang til å fravike reglene i vedtaket

       Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.