| |
Det vises i proposisjonen til at Regjeringens overordnede mål for Svalbard-politikken er en konsekvent og fast håndhevelse av suvereniteten, korrekt overholdelse av Svalbard-traktaten og kontroll med at traktaten blir etterlevet, bevaring av ro og stabilitet i området, bevaring av områdets særegne villmarksnatur og opprettholdelse av norske samfunn på øygruppen.
Artikkel 8 i Svalbard-traktaten legger begrensninger på adgangen til å oppkreve skatter og avgifter på Svalbard, og på anvendelsen av disse midlene. Dette er bakgrunnen for at det er opprettet et eget Svalbard-budsjett, hvis inntektsside, foruten skatter og avgifter fra Svalbard, også omfatter et tilskudd fra statsbudsjettet. Det foreliggende forslag til Svalbard-budsjett for 1995 innebærer i hovedsak en videreføring av de deler av statsadministrasjonen på Svalbard som finansieres over dette budsjettet, heter det i proposisjonen.
Det vises til at budsjettrammen er på ca 74 mill. kroner, dette innebærer en økning på 0,8 % i forhold til S. III 1994. Tilskuddet over statsbudsjettet er øket med ca 0,3 mill. kroner (0,5 %) og inntektene fra Svalbard er øket med ca 0,3 mill. kroner (1,7 %) i forhold til B.innst.S.nr.III 1994.
Svalbard-budsjettets inntektsside består i hovedsak av tilskudd fra statsbudsjettet. I forslaget for 1995 utgjør dette tilskuddet til sammen 76,8 % av inntektene, mot 77 % i 1994.
Budsjettet dekker også miljøtiltak. Regjeringens miljøvernpolitikk for Svalbard har som mål å verne og opprettholde øygruppens flora, fauna og upåvirkede villmarkskarakter og begrense skadevirkningene på naturmiljøet av økonomisk virksomhet, turisme o.a.
Utgiftene til miljøtiltak foreslås øket med ca 0,7 mill. kroner i forhold til 1994.
Forslagene til statens samlede utgifter på Svalbard er for 1995 anslått til netto ca 412,7 mill. kroner, tilsvarende for 1994 er 384,2 mill. kroner. For 1995 foreslås bevilget til sammen 189,5 mill. kroner til Store Norske Spitsbergen Kulkompani A/S, Svalbard Samfunnsdrift A/S og Svalbard Næringsutvikling A/S. Dette er en økning på 11,9 mill. kroner i forhold til 1994. Videre foreslås bevilget 12 mill. kroner til Kings Bay Kull Comp. A/S i Ny-Ålesund.
Det vises i proposisjonen til at Norsk Polarinstitutts helårsstab på Svalbard er styrket med 15 permanente åremålsstillinger, samt bevilgning til Statsbygg på 13,5 mill. kroner og at Luftfartsverket planlegger å investere 6,5 mill. kroner på Svalbard lufthavn i 1995.
Store Norske Spitsbergen Kulkompani A/S produserte i 1993 til sammen 268.000 tonn netto kull. Dette er 25,3 % mindre enn i 1992. Ved årsskiftet 1993/94 hadde selskapet 286 ansatte mot 308 året før. Revidert regnskap for 1993 viser et underskudd på 77,9 mill. kroner. Angående langsiktig kulldrift i Svea eller Sentralfeltet vises til at en utredning av miljøkonsekvensene av anlegg av veg og kraftlinje ventes avsluttet i 1994.
Med hensyn til reiseliv, vises til at Longyearbyen nå har en kapasitet på ca 420 senger, hvilket representerer en utvidelse på 172 senger i 1994. 32.285 passasjerer reiste i 1993 over Svalbard lufthavn. 42 større cruiseskip foretok i 1994 59 turer i Svalbard-området. Dette er en betydelig økning fra 1993.
Det vises også i proposisjonen til at interessen for forskning i polarområdene er økende både nasjonalt og internasjonalt. Flere utenlandske forskningsinstitusjoner har etablert, eller planlegger etablering av vitenskapelige stasjoner i Ny-Ålesund. 126 prosjekter ble innmeldt for 1994, av disse 64 norske og 62 utenlandske. Høsten 1993 ble det opprettet undervisningstilbud på universitetsnivå på Svalbard. Opptaket høsten 1994 er på 45 studenter. Nytt undervisningsbygg vil stå ferdig høsten 1995, med rom for opptak av 100 studenter. Studietilbudet er foreløpig innen arktisk geologi og geofysikk.
Pr. 21. februar 1994 var det 1.140 fast bosatte i de norske bosettingene på Svalbard, av disse 1.025 i Longyearbyen, 20 i Svea, 25 i Ny-Ålesund, 4 på Isfjord radio, 12 på Bjørnøya, 4 på Hopen og 7 fangstfolk. I de utenlandske bosettingene var tallene 1.030 i Barentsburg, 850 i Pyramiden og 10 i Hornsund. Antallet personer i Barentsburg og Pyramiden er redusert med ca 10 % siden 1993.