| |
Stortinget vedtok i forbindelse med Statsbudsjettet for 1994 at avgift på charterreiser med fly fra l. januar 1994 skulle erstattes med « avgift på flyging av passasjerer til utlandet ». Satsen for den nye avgiften ble satt til 60 kroner pr. reise. Denne satsen gjaldt til 1. april 1995. Fra 1. april 1995 ble avgiftsplikten utvidet til også å gjelde flyging innenlands mellom Oslo og byene Bergen, Kristiansand, Stavanger og Trondheim. Betegnelsen på avgiften ble endret til « avgift på flyging av passasjerer ». Fra samme tidspunkt ble avgiftssatsen for flyging til utlandet økt til 130 kroner og avgiftssatsen for innenlandsflyging ble satt til 65 kroner.
I dag er det avgiftsfritak for flyging av mannskap til og fra anlegg eller innretning på kontinentalsokkelen i Nordsjøen i tilknytting til utnyttelse av naturforekomstene der, jf. avgiftsvedtakets § 3, bokstav d. Etter at det fra l. april 1995 ble innført avgift på hovedrutenettet i Sør-Norge, har departementet gjennom flybransjen fått kjennskap til at praktiseringen av dette fritaket har blitt betydelig forvansket. Da vi i dag også har fritak for transitt- og transferreise (jf. bestemmelsens bokstav c), vil f.eks. reisen Oslo - Bergen - Nordsjøen i transitt/transfer være avgiftsfri. Mannskaper som arbeider på oljeinstallasjonene benytter som oftest vanlig rutefly innenlands for deretter å fly videre ut i Nordsjøen med et annet luftsfartsforetak/helikopter. I de tilfeller disse flyreisene foretas i direkte forbindelse med hverandre, innkrever og innbetaler flyselskapene « innenlandsavgiften » fordi man ved hjelp av eksisterende teknisk utstyr ikke kan avdekke denne type forbindelser. Departementet foreslår å opprettholde fritaket for flyging til Nordsjøen, men å endre regelverket slik at fritaket for transitt- og transferreiser ikke kommer til anvendelse på flyging av mannskap til og fra anlegg eller innretning på kontinentalsokkelen i Nordsjøen. Dette medfører f.eks. at en reise Oslo - Bergen - Nordsjøen i transitt eller transfer, blir avgiftspliktig. Forslaget gjennomføres ved å innta bestemmelse om dette i eksisterende § 3, bokstav c.
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag til I §§ 1-6 i avgiftsvedtaket.
Sammendrag
For 1996 foreslås det at
avgiftssatsene prisjusteres til 66,50 kroner for innenlandsflyging og 133
kroner for utenlandsflyging. Endringen foreslås å tre i kraft fra 1. april.
Komiteens merknader
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Rød Valgallianse og representanten Stephen Bråthen, slutter seg til Regjeringens forslag til II i utkastet til avgiftsvedtak.
Flertallet slutter seg til
Regjeringens forslag til bevilgning under kap. 5580 post 72.
Komiteens medlemmer fra Høyre og representanten Stephen Bråthen går imot den foreslått justeringen av flypassasjeravgiften og foreslår en reell reduksjon av avgiften.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
« Avgift på flyging av passasjerer
skal lyde:
Fra 1. april 1996 skal § 2 lyde:
| 1. | For flyging fra norsk lufthavn til utlandet betales avgift med kr 126 pr. passasjer. |
| 2. | For
flyging i Norge mellom steder nevnt i § 1 betales avgift med kr 63,00 pr. passasjer.
« |
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag til bevilgning under kap. 5580 post 72:
| Kap. 5580 | Avgift på flyging av passasjerer | ||
| 72 Avgift, | |||
| reduseres med kr 25.000.000 | |||
| bevilges med | kr | 645.000.000 |
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk
Venstreparti og Rød Valgallianse fremmer følgende forslag:
« Avgift på flyging av passasjerer
skal lyde:
Fra 1. april 1996 skal § 2 lyde:
| 1. | For flyging fra norsk lufthavn til utlandet betales avgift med kr 150 pr. passasjer. |
| 2. | For
flyging i Norge mellom steder nevnt i § 1 betales avgift med kr 100 pr. passasjer.
« |
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag til bevilgning under kap. 5580 post 72:
| Kap. 5580 | Avgift på flyging av passasjerer | ||
| 72 Avgift, | |||
| bevilges med | kr | 970.000.000 |
Forslag 33
Avgift på flyging av passasjerer
skal lyde:
Fra 1. april 1996 skal § 2 lyde:
| 1. | For flyging fra norsk lufthavn til utlandet betales avgift med kr 126 pr. passasjer. |
| 2. | For
flyging i Norge mellom steder nevnt i § 1 betales avgift med kr 63,00 pr. passasjer.
|
Forslag 34
| Kap. 5580 | Avgift på flyging av passasjerer | ||
| 72 Avgift, | |||
| reduseres med | |||
| kr 25.000.000 | |||
| bevilges med | kr | 645.000.000 |
Forslag 35
Avgift på flyging av passasjerer
skal lyde:
Fra 1. april 1996 skal § 2 lyde:
| 1. | For flyging fra norsk lufthavn til utlandet betales avgift med kr 150 pr. passasjer. |
| 2. | For
flyging i Norge mellom steder nevnt i § 1 betales avgift med kr 100 pr. passasjer.
|
Forslag 36
| Kap. 5580 | Avgift på flyging av passasjerer | ||
| 72 Avgift, | |||
| bevilges med | kr | 970.000.000 |
Komiteen rår Stortinget til å gjøre
slikt
Fra 1. januar 1996 skal det i henhold til lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen på ervervsmessig flyging av passasjerer fra norsk lufthavn til utlandet og mellom Oslo og følgende steder: Bergen, Kristiansand, Stavanger og Trondheim.
Departementet kan bestemme hva som
skal anses som ervervsmessig flyging og nærmere om avgrensning av
avgiftsplikten.
| 1. | For flyging fra norsk lufthavn til utlandet betales avgift med kr 130 pr. passasjer. |
| 2. | For
flyging i Norge mellom steder nevnt i § 1 betales avgift med kr 65 pr. passasjer.
|
På vilkår departementet kan fastsette, fritas eller refunderes avgift på:
| a) | Flyging av luftbefordrerens ansatte på tjenestereise. |
| b) | Flyging av barn under 2 år. |
| c) | Transitt- og transferpassasjerer, såfremt reisen står i direkte forbindelse med annen flyreise. Fritaket gjelder ikke for flyging som nevnt under bokstav d i direkte tilknytning til annen avgiftspliktig flyreise. |
| d) | Flyging
av mannskap til og fra anlegg eller innretning på kontinentalsokkelen i Nordsjøen
i tilknytning til utnyttelse av naturforekomster der. |
Oppstår det tvil om omfanget av
avgiftsplikten, avgjøres spørsmålet av departementet.
Departementet kan frita for eller
sette ned avgiften når det oppstår enkelttilfeller eller situasjoner som
ikke var overveiet da avgiftsvedtaket ble truffet og når avgiften i det
spesielle enkelttilfellet får en utilsiktet virkning.
Departementet kan gi forskrift om at skyldig avgiftsbeløp og tilgodebeløp som er lavere enn en nærmere fastsatt grense, ikke skal betales eller tilbakebetales.
Fra 1. april 1996 skal § 2 lyde:
| 1. | For flyging fra norsk lufthavn til utlandet betales avgift med kr 133 pr. passasjer. |
| 2. | For flyging i Norge mellom steder nevnt i § 1 betales avgift med kr 66,50 pr. passasjer. |
Komiteen viser til komiteens tilrådning til avgiftsvedtak foran. I tråd med forslaget kan det føres opp 670 mill. kroner som inntekt under kap. 5580 post 72 for 1996.
Komiteen rår Stortinget til å gjøre
slikt
På statsbudsjettet for 1996 bevilges under:
| Kap. 5580 | Avgift på flyging av passasjerer | ||
| 72 Avgift | kr | 670.000.000 |