Lenke til Stortingets hovedside  

B.innst.S.nr.II (1995-1996)
Innstilling fra finanskomiteen om Nasjonalbudsjettet for 1996 og om salderingen av Statsbudsjettet medregnet folketrygden for 1996.

oversikt første forrige neste

INNHOLD

1.Innledning 9
1.1Sammendrag 9

2.Hovedtrekk ved den økonomiske politikken og utviklingen 9
2.1Sammendrag 9
2.2Komiteens merknader til hovedlinjene i det økonomiske opplegget for 1996 13

3.Forslag om endringer av skatter og avgifter 13
3.1Bevilgningsmessige endringer 13
3.2Nærmere om enkelte avgiftsspørsmål 14
3.2.1Innledning 14
3.3Prisjustering av enkelte særavgifter 14
3.4Grunnavgiften på engangsemballasje for drikkevarer 16
3.5Merverdiavgift på snøscootere / generell kompensasjonsordning 17
3.6Merverdiavgift - fritaket for lydbøker - dramatiseringer 19
3.7Merverdiavgiftskompensasjon på melk, ost og kjøtt 20
3.8Sentralt småbåtregister - lokalisering av sentral enhet 22
3.9Forsøksordning på Værnes - fritak for gebyr utenfor tollvesenets ekspedisjonstid 23
3.10Auksjonsinntekter fra tollkvoter for enkelte landbruksvarer 23
3.11Andre merknader og forslag vedrørende skatter og avgifter 24
3.11.1Skattereglene for flyselskaper 24
3.11.2Avgift på honorarer til utenlandske kunstnere 24
3.11.3Avgift på bensin 24
3.11.4CO2-avgift 24
3.11.5Ligningsloven 25
3.11.6Firmabilbeskatning 25

4.Statsbankene 26
4.1Statsbankenes rammer 26
4.2Statsbankenes rentesatser 26
4.3Statens lånekasse for utdanning 26
4.4Husbanken 26
4.5Kommunalbanken 26
4.6Selskapet for industrivekstanlegg (SIVA) 30
4.7Statens lånekasse for aviser 30

5.Enkelte finansmarkedsspørsmål 30
5.1Salg av deler av Statens banksikringsfonds aksjer 30
5.2Sparebanken Nord-Norge 31
5.3Ettergivelse av renter på Forretningsbankenes sikringsfonds støttelån i Banksikringsfondet 32
5.4Innskuddsgarantiordningen 32
5.5EØS - Statens låneopptak i norske kroner og emisjonsforskriften 32

6.Forslag i proposisjonen om endringer i departementets inntekter og utgifter 33
6.1Utenriksdepartementet 33
6.1.1Kap. 100 Utenriksdepartementet 33
6.1.2Kap. 101 Utenriksrepresentasjon 33
6.1.3Kap. 116 Deltaking i internasjonale organisasjoner 34
6.1.4Kap. 118 Internasjonal bistand 34
6.1.5Kap. 2460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt 34
6.1.5.1Norsk-russisk næringssamarbeid innenfor fiskerisektoren - Tapsfond, SUS/Baltikumordningen 34
6.1.5.2Omleggingen av GIEK til forvaltningsbedrift - Riksrevisjonens antegnelser 35
6.1.6Eksport av forsvarsmateriell til Sør-Afrika 36
6.2Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet 36
6.2.1Kap. 221 Tilskudd til grunnskolen utenfor rammetilskuddet 36
6.2.2Videregående opplæring 37
6.2.2.1Små fag og landslinjer 37
6.2.2.2Ulike grupper « små » fag 38
6.2.2.3Avvik fra hovedmodellen for enkelte fag 39
6.2.2.4Kap. 231 Tilskudd til videregående opplæring utenfor rammetilskuddet 39
6.2.2.5Kap. 232 Statlige skoler med undervisning på videregående nivå 40
6.2.2.6Kap. 234 Tilskudd til lærebedrifter og lærlinger 40
6.2.2.7Kap. 239 Andre formål i videregående opplæring 40
6.2.3Kap. 240 Private skoler m.v. 40
6.2.4Kap. 243 Statlige kompetansesentra for spesialundervisning 41
6.2.5Kap. 261 Universitetet i Bergen 42
6.2.6Kap. 261 Universitetet i Bergen og kap. 263 Universitetet i Tromsø 42
6.2.7Kap. 274 Statlige høgskoler 42
6.2.8Kap. 281 Bygg og fellesutgifter for universiteter og høgskoler 42
6.2.9Kap. 3283 Det norske meteorologiske institutt 43
6.2.10Forskning 43
6.2.11Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning 43
6.2.12Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning 44
6.2.13Den norske kirke 45
6.3Kulturdepartementet 46
6.3.1Kap. 324 Teater- og operaformål 46
6.4Justis- og politidepartementet 46
6.4.1Kap. 61 Høyesterett 46
6.4.2Regelstyrte utgifter/inntekter 46
6.4.3Kap. 418 Fri Rettshjelp 46
6.4.4Kap. 480 Svalbardbudsjettet 46
6.4.5Kap. 481 Sivilt beredskap 47
6.5Kommunal- og arbeidsdepartementet 47
6.5.1Kap. 500 Kommunal- og arbeidsdepartementet 47
6.5.2Kap. 520 Utlendingsdirektoratet 47
6.5.3Kap. 540 Sametinget 48
6.5.4Kap. 551 Regional næringsutvikling i fylker og kommuner 48
6.5.5Kap. 552 Nasjonale programmer og tiltak for regional utvikling 49
6.5.6Kap. 2425 Statens nærings-og distriktsutviklingsfond (SND) og fylkeskommunene 50
6.5.7Kap. 571 Utgiftsutjevnende tilskudd til kommunene 51
6.5.8Kap. 572 Utgiftsutjevnende tilskudd til fylkeskommunene 55
6.5.9Kap. 581 Bolig- og bomiljøtiltak 55
6.5.10Kap. 2412 Den Norske Stats Husbank 56
6.5.11Kap. 3574 Den Norske Stats Husbank 57
6.5.12Kap. 3574 Den Norske Stats Husbank 58
6.5.13Kap. 590 Arbeidsmarkedsetaten 58
6.5.14Kap. 3590 Arbeidsmarkedsetaten 58
6.5.15Kap. 592 Spesielle arbeidsmarkedstiltak for yrkeshemmede 59
6.5.16Kap. 2541 Dagpenger 59
6.5.17Kap. 2542 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. 60
6.5.18Kap. 2543 Ytelser til yrkesrettet attføring 60
6.6Sosial- og helsedepartementet 60
6.6.1Reduksjon av bevilgninger til forsøksvirksomhet utredninger, utviklingsprosjekter o.l. 60
6.6.2Reduksjon i bevilgningene til den statlige helseforvaltning 62
6.6.3Seks mindre helseinstitusjoner 64
6.6.4Kap. 600 Sosial- og helsedepartementet 65
6.6.5Kap. 760 Fylkeskommunenes helse- og sosialtjeneste 65
6.6.6Kap. 2600 Trygdeetaten 66
6.6.7Kap. 2650 Sykepenger 67
6.6.8Kap. 2660 Uførhet 67
6.6.9Kap. 2663 Medisinsk rehabilitering m.v. 68
6.6.10Kap. 2670 Alderdom 68
6.6.11Kap. 2711 Diverse tiltak i fylkeshelsetjenesten m.v. 68
6.6.12Kap. 2751 Medisiner m.v. 68
6.6.13Kap. 2755 Helsetjeneste i kommunene 70
6.7Barne- og familiedepartementet 70
6.7.1Kap. 845 Barnetrygd 70
6.7.2Kap. 854 Tiltak i barne- og ungdomsvernet 71
6.7.3Kap. 856 Barnehager 71
6.8Nærings- og energidepartementet 71
6.8.1Kap. 920 Norges Forskningsråd 71
6.8.2Kap. 922 Norsk Romsenter 71
6.8.3Kap. 930 Oljedirektoratet 72
6.8.4Kap. 934 Norges vassdrags- og energiverk 72
6.8.5Kap. 946 Støtte til skipsbygging 74
6.8.6Nytt kap. 966 Norsk Jern Eiendom as 74
6.8.7Kap. 990 Industri- og forsyningsberedskap 75
6.8.8Kap. 3934 Norges vassdrags- og energiverk 75
6.8.9Fylkeskommunalt medeierskap i Jostedalen og Svartisen 75
6.8.10Forenkling av skjemaveldet/oppgaveplikter for næringslivet 77
6.9Fiskeridepartementet 78
6.9.1Kap. 1000 Fiskeridepartementet - Forslag om opprettelse av ny stilling som ekspedisjonssjef 78
6.9.2Kap. 1021 Drift av forskningsfartøyene - Kompensasjon for bortfall av sjømannsfradrag 78
6.9.3Kap. 1023 Fiskeri- og havbruksforskning 78
6.9.4Kap. 1050 Diverse fiskeriformål 78
6.9.5Kap. 1065 Fyrtjenesten - Flytting av stillingshjemler 79
6.9.6Kap. 1065 Fyrtjenesten - Makeskifte fartøyer - avtale mellom Kystverket og Statens Kartverk 79
6.9.7Kap. 1070 Elektroniske navigasjonshjelpemidler - Kontrollfunksjon ved Loran-C stasjonen i Bø i Vesterålen 79
6.9.8Kap. 1070 Elektroniske navigasjonshjelpemidler 80
6.10Landbruksdepartementet 80
6.10.1Kap. 1126/4126 Norges veterinærhøgskole 80
6.10.2Kap. 1151 Til gjennomføring av reindriftsavtalen 80
6.10.3Kap. 2411 Statens Landbruksbank 81
6.10.4Kap. 5651 Aksjer i selskap under Landbruksdepartementet 81
6.10.5Diverse reduksjoner 82
6.10.6Oppfølging av Innst.S.nr.48 (1995-1996) Om flomskader på Østlandet 83
6.11Samferdselsdepartementet 84
6.11.1Kap. 1310 Flytransport (jf. kap. 4310) 84
6.11.2Kap. 1311 Tilskudd til ikke-statlige flyplasser 84
6.11.3Kap. 1322 post 30 Riksveganlegg 85
6.11.4Konsekvensutredning av tunnel gjennom Gamlebyen - endret budsjettering 88
6.11.5Vedtak om salg av eiendommer, aksjer o.l. under NSB - presisering 89
6.11.6Kap. 1650, post 89.3 Kontolån - tilleggsgodtgjørelse til Postbanken 89
6.11.7Kap. 2452 Postverket 89
6.11.8Kap. 5491, post 30 Avskrivninger 90
6.12Miljøverndepartementet 90
6.12.1Kap. 1400 Miljøverndepartementet 90
6.12.2Kap. 1400 - 1471 90
6.12.3Kap. 1406 Miljøvernavdelingene ved fylkesmannsembetene 91
6.12.4Kap. 1410 Miljøvernforskning 91
6.12.5Kap. 1441 Statens forurensningstilsyn 91
6.12.6Kap. 1442 Vannmiljø-, avfalls- og spesialavfallstiltak 91
6.12.7Kap. 1465 Statens kjøp av tjenester i Statens kartverk 92
6.12.8Kap. 1470 Internasjonalt samarbeid, tiltak for luftmiljø og polarforvaltning 92
6.13Administrasjonsdepartementet 93
6.13.1Kap. 1542 Tilskudd til Statens Pensjonskasse og Pensjonsordningen for apoteketaten 93
6.13.2Kap. 5445 Statsbygg 93
6.14Finans- og tolldepartementet 93
6.14.1Bygningsmessige tiltak ved Det kongelige slott 93
6.14.2Kap. 1600 Finans- og tolldepartementet 93
6.14.3Kap. 1610 Toll- og avgiftsdirektoratet - toll- og avgiftsetaten 94
6.14.4Kap. 1615 Skattefogdkontorene 95
6.14.5Kap. 1650 Innenlandsk statsgjeld, renter m.v. 95
6.14.6Kap. 1651 Innenlandsk statsgjeld, avdrag 95
6.14.7Kap. 1660 Utenlandsk statsgjeld, renter m.m. 95
6.14.8Kap. 1661 Utenlandsk statsgjeld, avdrag 95
6.14.9Kap. 2309 Tilfeldige utgifter 95
6.14.10Kap. 2430 Lån til statsbankene 96
6.14.11Kap. 4610 Toll- og avgiftsdirektoratet - toll- og avgiftsetaten 97
6.14.12Kap. 4620 Statistisk sentralbyrå 97
6.14.13Kap. 4635 Låne- og garantiprovisjoner 97
6.14.14Kap. 5326 Statens lånekasse for aviser 97
6.14.15Kap. 5330 (nytt) Norges Kommunalbank 98
6.14.16Kap. 5340 Lån til statsbankene 98
6.14.17Kap. 5341 Avdrag på utestående fordringer 98
6.14.18Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift 98
6.14.19Kap. 5601 Renter fra statsbankene 98
6.14.20Kap. 5603, post 80 Renter av statens faste kapital 99
6.14.21Kap. 5605 Renter av statens kontantbeholdning 99
6.15Forsvarsdepartementet 99
6.15.1Fredsavtalen om Bosnia-Hercegovina 99
6.16Statens petroleumsfond 103
6.16.1Kap. 2800/5800 Statens petroleumsfond 103
6.17Reduksjon av driftsbevilgningene - oppfølging av Stortingets vedtak 106

7.Øvrige forslag i St.prp. nr. 1 som ikke har vært behandlet under Stortingets foreløpige behandling 110
7.1Kap. 5309 Tilfeldige inntekter 110
7.2Folketrygdens finansiering 110
7.3Kap. 5999 Statslånemidler 110

8.Andre merknader og forslag fremsatt under komiteens behandling 111
8.1Offentlige etaters ilegging av forsinkelsesgebyr og morarenter 111
8.2Storvik/Vågøy i Fræna kommune 111
8.3Fedres rettigheter ved fødselspermisjon 111
8.4Sanering av u-landsgjeld 111
8.5Omdisponering av statlige investeringsmidler 112
8.6Grensehandelens konsekvenser 112
8.7EØS-opplysning 112
8.8Evaluering av administrasjon og ressursbruk i departementene 112
8.9Evaluering og gjennomgang av losgebyrsystemet 113
8.10Kap. 173 - Gjenoppbygging i det tidligere Jugoslavia 113
8.11Kap. 249 Andre tiltak i utdanningen 113
8.12Kap. 264 Norges Handelshøyskole 113
8.13Kap. 274 Statlige høgskoler - bioenergistudium på Hadeland 114
8.14Kap. 282 - Skrivekunstakademiet i Hordaland 114
8.15Kap. 285 Tilskudd til forskningsformål 114
8.16Kap. 320 Allmenne kulturformål 114
8.17Kap. 323 Musikkformål 114
8.18Kap. 326 Støtte til lydbibliotek 115
8.19Kap. 328 - Norsk industriarbeidermuseum 115
8.20Kap. 335 Pressestøtte 115
8.21Kap. 430 Kriminalomsorg i anstalt 115
8.22Kap. 586 Oppstartingstilskudd til nye omsorgsboliger og sykehjemsplasser 116
8.23Kap. 670 Tiltak for eldre 116
8.24Kap. 673 Tiltak for funksjonshemmede 116
8.25Kap. 761 Kommunenes helse- og sosialtjeneste 116
8.26Kap. 841 Familievern 117
8.27Kap. 852 Adopsjonsstøtte 118
8.28Kap. 856 Barnehager 118
8.29Kap. 865 Forbrukerpolitisk forskning, forbrukersikkerhet og internasjonalt samarbeid 118
8.30Kap. 923 Forsknings- og utviklingskontrakter 118
8.31Kap. 923 - Utredning om rammebetingelser for nyskapning 118
8.32Kap. 935 Energiøkonomisering 119
8.33Kap. 1300 Samferdselsdepartementet 119
8.34Kap. 1321 - Brøyting rv. 7 Hardangervidda 119
8.35Kap. 1530 Tilskudd til de politiske partier 119
8.36Kap. 1610 Toll- og avgiftsdirektoratet 120
8.37Kap. 1637 EU-opplysning 120
8.38Kap. 2310 Ekstraordinære sysselsettingstiltak 120
8.39Kap. 2414 Statens Fiskarbank 121
8.40Kap. 2425 Statens nærings- og distriktsutviklingsfond (SND) og fylkeskommunene 121
8.41Kap. 2440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten 121
8.42Kap. 2445 Statsbygg 121
8.43Kap. 4550 Kommunale næringsfond 122
8.44Kap. 5655 Aksjer i Den norske stats oljeselskap a.s 122

9.Saldering av statsbudsjettet medregnet folketrygden for 1996 122
9.1Endringer som følge av tilleggsproposisjoner og Stortingets budsjettbehandling før salderingsproposisjonen ble lagt fram 122
9.1.1Tilleggsproposisjoner 122
9.1.2Stortingets behandling før salderingsproposisjonen ble lagt fram 122
9.2Statsbudsjettets hovedtall og balanse i salderingsproposisjonen 123
9.3Endringer som følge av Stortingets behandling etter at salderingsproposisjonen ble lagt fram 123
9.4Saldering av statsbudsjettet for 1996 124

10.Fraksjonsmerknader 125
10.1Arbeiderpartiet 125
10.2Senterpartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre 130
10.3Senterpartiet 131
10.4Høyre 135
10.5Sosialistisk Venstreparti 138
10.6Kristelig Folkeparti 143
10.7Venstre 146
10.8Rød Valgallianse 149
10.9Representanten Stephen Bråthen 150

11.Forslag fra mindretall 151

12.Komiteens tilrådning 161

       Til Stortinget.



oversikt første neste

Sist oppdatert 7. nov 2005 av Stortingets administrasjon