B.innst.S.nr.3 (1996-1997)

B.innst.S.nr.3 (1996-1997)
Innstilling fra utenrikskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 1997 vedkommende Utenriksdepartementet m.v.

VI. Komiteens tilråding

Komiteen viser til det som er sagt foran og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

I.

På statsbudsjettet for 1997 bevilges under følgende kapitler og med slik fordeling på de enkelte poster som foreslått i proposisjonen og med de endringer som er foreslått i denne innstilling:

A. Utenriksdepartementet.

Utgifter:

Kap. 100	Utenriksdepartementet	kr	276.745.000
Kap. 101	Utenriksrepresentasjon	kr	511.180.000
Kap. 102	Særavtale i utenrikstjenesten	kr	121.925.000
Kap. 103	Regjeringens fellesbevilgning for representasjon	kr	11.000.000
Kap. 104	Ventelønn m.v.	kr	4.625.000
Kap. 109	Grensemerking	kr	400.000
Kap. 115	Presse-, kultur- og informasjonsformål	kr	52.575.000
Kap. 116	Deltaking i internasjonale organisasjoner	kr	791.957.000
Kap. 118	Internasjonal bistand	kr	556.464.000
Kap. 121	Eksportfremmende tiltak	kr	209.304.000
Kap. 122	Støtte ved eksport til utviklingsland	kr	100.000
Kap. 140	Administrasjon av utviklingshjelpen	kr	70.500.000
Kap. 141	Direktoratet for utviklingshjelp	kr	118.750.000
Kap. 142	Stedlige representasjoner	kr	134.200.000
Kap. 143	Utenriksrepresentasjon, 03-området	kr	53.580.000
Kap. 150	Bistand til Afrika	kr	1.592.870.000
Kap. 151	Bistand til Asia	kr	340.000.000
Kap. 152	Bistand til Mellom-Amerika	kr	152.630.000
Kap. 153	Bistand til andre prioriterte områder	kr	250.000.000
Kap. 154	Opplysningsarbeid, organisasjonsliv og mellomfolkelig samarbeid	kr	898.000.000
Kap. 155	Miljø og naturressursforvaltning	kr	323.500.000
Kap. 156	Tiltak for å bedre kvinners situasjon og likestilling	kr	55.000.000
Kap. 157	Næringsutvikling og økonomisk utvikling	kr	476.000.000
Kap. 158	Utredning, forskning, evaluering og kvalitetssikring	kr	102.000.000
Kap. 159	Tilskudd til ymse hjelpetiltak	kr	100.965.000
Kap. 161	Generelle bidrag - FN-organisasjoner	kr	1.545.930.000
Kap. 163	Generelle bidrag - finansinstitusjoner	kr	744.525.000
Kap. 164	Generelle bidrag - andre organisasjoner	kr	74.250.000
Kap. 165	Bilateral bistand administrert av internasjonale organisasjoner (multi-bi)	kr	283.550.000
Kap. 166	Gjeldslettetiltak	kr	195.000.000
Kap. 190	Humanitær bistand ved naturkatastrofer	kr	130.150.000
Kap. 191	Hjelp til flyktninger og menneskerettighetstiltak	kr	1.300.100.000
Kap. 192	Tiltak til støtte for fred og demokrati	kr	91.900.000
Kap. 194	Utvikling og nedrustning	kr	2.000.000
Kap. 195	Tiltak for flyktninger i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA)	kr	174.000.000

Inntekter:

Kap. 3101	Utenriksrepresentasjon	kr	13.771.000
Kap. 3157	Tilbakeføringer samarbeid med næringslivet	kr	19.700.000

B. Justisdepartementet.

Utgifter:

Kap. 480

Svalbardbudsjettet

61.472.000

C. Miljøverndepartementet.

Utgifter:

Kap. 1471

Norsk Polarinstitutt

107.670.000

Inntekter:

Kap. 4471

Norsk Polarinstitutt

21.512.000

II.

Stortinget samtykker i at det opprettes og inndras stillinger i samsvar med de spesifiserte forslag under kapitlene 100-101 og 140-142.

III. Garantifullmakter

Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 1997 kan:

gi garantier for inntil 50 mill. kroner til dekning av inntil halvparten av bedriftenes tap forbundet med forundersøkelser og anbudsutarbeidelse for eksport av hele anlegg o.l. til utviklingsland, statshandelsland, land i Øst-Europa, Sør-Afrika og de palestinske områder i Midtøsten. Ordningen omfatter også eksport av konsulent- og skipsfartstjenester. Oppfyllelse av garantiene skal skje med inntil 18 mill. kroner innenfor den gitte bevilgning under kap. 121 Eksportfremmende tiltak.

2.	gi garantier for lån fra norsk eller internasjonal kredittinstitusjon innenfor en ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar som ikke må overstige USD 27,5 mill., tilsvarende 189,75 mill. kroner til Estland, Latvia, Litauen, Albania, Romania og Bulgaria, jf. St.prp. nr. 65 (1992-1993).

3.	gi garantier for lån fra norsk eller internasjonal kredittinstitusjon innenfor en ramme på 404 mill. kroner til Tsjekkia, Slovakia, Ungarn, Bulgaria og Romania, jf. St.prp. nr. 73 (1990-1991).

gi garantier for inntil 20 mill. kroner for å minske norske importørers risiko ved direkte import fra utviklingsland. Garantiordningen begrenses til import fra Norges hovedsamarbeidsland og de minst utviklede land. Ordningen begrenses videre til å gjelde produkter som omfattes av det norske tollpreferansesystem (GSP) for import fra utviklingsland, og til etablering av nye handelsforbindelser.

5.	gi garantier under låneordningen for utvikling av næringslivet i utviklingsland, jf. kap. 157 post 90, innenfor en ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar som ikke må overstige 50 mill. kroner.

IV. Dekning av forsikringstilfelle

Den norske stat utvider garantiansvaret på inntil 900 mill. kroner for utstillingen av Edvard Munchs bilder som skal vises i den historiske delen av Sao Paulo-biennalen fra 5. oktober til 8. desember 1996 til å inkludere garantiansvar for visning på Museum of Modern Art i Rio de Janeiro (17. desember 1996 til 9. februar 1997) ut februar 1997. Statsgarantien gjelder under transport til og fra visningsstedene samt under lagring og under visningene.

2.	Den norske stat påtar seg garantiansvaret på inntil 1.700 mill. kroner for utstillingen «Munch og fotografi» som skal vises i Setagaya Museum, Tokyo, i tiden 5. april til juni 1997. Statsgarantien gjelder under transport til og fra visningsstedet samt under lagring og under visning.

Den norske stat påtar seg garantiansvar på inntil 3,5 mill. kroner for en samtidskunstutstilling med arbeider av Per Barclay, Kjell Bjørgeengen og Per Inge Bjørlo som skal vises i Hara Museum of Contemporary Art, Tokyo, i perioden september - desember 1997. Statsgarantien gjelder under transport til og fra visningsstedet samt under lagring og under visningen.

Den norske stat påtar seg garantiansvar på inntil 2,3 mill. kroner for den retrospektive smykkeutstillingen med arbeider av Tone Vigeland som skal vises i National Museum of Modern Art, Crafts Gallery i perioden 30. november 1997 - 1. mars 1998. Statsgarantien gjelder under transport til og fra visningsstedet samt under lagring og under visning.

Den norske stat påtar seg garantiansvar på inntil 1.000 mill. kroner for en utstilling av Munchs portretter som skal vises på Corcoran Gallery, Washington D.C., i perioden 3. oktober 1997 til 5. januar 1998. Statsgarantien gjelder under transport til og fra visningsstedet samt under lagring og under visning.

6.	Den norske stat påtar seg et garantiansvar på inntil 126,5 mill. kroner for en utstilling av bilder av Lars Hertervig som skal vises i Kunsthalle zu Kiel i tiden september 1997 til mars 1998. Statsgarantien gjelder under transport til og fra visningsstedet samt under lagring og under visning.

V. Fullmakt til å regulere utetilleggene

Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 1997 i samråd med Administrasjonsdepartementet og Finansdepartementet kan foreta regulering av utetilleggene for utenrikske tjenestemenn og tjenestemenn ved de stedlige representasjoner i budsjetterminen som følge av endring av priser, valutakurser, beskatning og regulativlønn, eller andre forhold av betydning for fastsettelse av utetillegg.

VI. Fullmakt til å anmode om bistand fra SAS

Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 1997 kan anmode om bistand fra SAS til evakuering av norske borgere i kriserammede land i de tilfeller og på de betingelser som er inntatt i egne retningslinjer, jf. St.prp. nr. 1 (1980-1981).

VII. Fullmakt vedrørende eiendomsforvaltning utenlands

Stortinget samtykker i:

at Utenriksdepartementet i 1997 gis generell fullmakt til å selge og makeskifte fast eiendom i utlandet i tilknytning til utenrikstjenesten, NORADs stedlige representasjoner og tidligere Velferdstjenesten for handelsflåtens eiendommer i utlandet. Inntekter og utgifter i den enkelte transaksjon bruttoføres. Det gis adgang til overskridelse av kjøpsbevilgningen under kap. 101 post 49 mot tilsvarende inntekt under kap. 3101, post 41 Salgsinntekter. Det gis videre adgang til overskridelse av kjøpsbevilgningen under kap. 142 post 40 mot tilsvarende inntekt under kap. 3142, post 40 Salgsinntekter.

2.	at Utenriksdepartementet kan overskride bevilgningen under kap. 101, post 46 Ombygginger, utvidelser, ekstraordinært vedlikehold, kan overføres, med et beløp som tilsvarer merinntekt fra salg av eiendommer.

3.	at ubenyttet merinntekt på Utenriksdepartementets kap. 3101 post 41 Salgsinntekter medregnes ved beregning av overført beløp under kap. 101 postene 46 og 49.

4.	at Finansdepartementet i 1997 kan samtykke i kjøp av boliger og kontorer i utlandet mot overskridelse av kjøpsbevilgningen under kap. 101 post 49.

VIII. Fullmakt til å overføre tjenestemenn til utetjeneste

Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 1997 kan overføre tjenestemenn til de stedlige representasjoner/ambassader i utlandet for periodisk å styrke representasjonene/ambassadene ved gjennomføring av nærmere spesifiserte bistandstiltak. Merutgiftene dekkes mot tilsvarende innsparing på kap. 159 post 70.

IX. Bestillingsfullmakt

Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 1997 kan foreta bestilling av varer m.m. utover rammen av bevilgningene med følgende beløp (i mill. kroner):

Kap./Post	Forslag 1997

Kap. 150	Bistand til Afrika
70	Langsiktig utviklingssamarbeid med Etiopia	20
71	Langsiktig utviklingssamarbeid med Tanzania	20
72	Langsiktig utviklingssamarbeid med Zambia	20
73	Langsiktig utviklingssamarbeid med Eritrea	10
74	Langsiktig utviklingssamarbeid med Mosambik	20
75	Langsiktig utviklingssamarbeid med Zimbabwe	20
76	Langsiktig utviklingssamarbeid med Uganda	20
77	Langsiktig utviklingssamarbeid med Malawi	5
78	Regionalbevilgning for prioriterte land	20
79	Regionalbevilgning for andre samarbeidsland	20

Kap. 151	Bistand til Asia
70	Langsiktig utviklingssamarbeid med Sri Lanka	10
71	Langsiktig utviklingssamarbeid med Nepal	10
72	Langsiktig utviklingssamarbeid med Bangladesh	20
74	Regionalbevilgning for Asia	20

Kap. 152	Bistand til Mellom-Amerika
70	Langsiktig utviklingssamarbeid med Nicaragua	20
71	Regionalbevilgning for Mellom-Amerika	5

Kap. 153	Bistand til andre prioriterte områder
70	Tilskudd til palestinske områder	20

Kap. 161	Generelle bidrag - FN-organisasjoner
74	Tilskudd til Verdens matvareprogram (WFP)	25

X. Tilsagnsfullmakt

Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 1997 kan gi tilsagn om støtte innenfor en akkumulert tilsagnsramme (hensyn tatt til utbetalte og frafalte tilsagn) på følgende beløp (i mill. kroner):

Kap./Post	Forslag 1997

Kap. 155	Miljø og naturressursforvaltning
71	Tilskudd til utvidet miljøsamarbeid	450

Kap. 157	Næringsutvikling og økonomisk utvikling
70	Tilskudd til næringslivets engasjementer i utviklingsland	80
73	Tilskudd til opplæring ved eksport	32
74	Tilskudd til parallellfinansiering	1.000
75	Tilskudd til blandede kreditter	600
90	Låneordningen for utvikling av næringslivet i utviklingsland	240

Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 1997 kan gi A/S Eksportfinans tilsagn om statlig dekning av fremtidig underskudd på avregningskontoen for den eksportkredittordningen som Stortinget vedtok 27. april 1978 (jf Innst.S.nr.228 (1977-1978), den såkalte 108-ordningen). Fullmakten gjelder for samlede fremtidige underskudd som oppstår som følge av tilsagn om lån frem til 31. desember 1997. Fullmakten har som forutsetning at:

-	A/S Eksportfinans frem til 31. desember 1997 kan gi tilsagn om lån ved eksport av andre kapitalvarer (dvs. kapitalvarer ekslusiv skip på minst 1.000 bruttotonn eller ombygginger av skip på minst 1.000 bruttotonn) til de gunstigste rentevilkår og kredittider som OECD (Consensus-reglene) tillater.

-	De enkelte innlån til A/S Eksportfinans under ordningen må godkjennes av Utenriksdepartementet. Utenriksdepartementet kan for øvrig utarbeide nærmere retningslinjer for ordningen.

XI. Fullmakt til avskrivning og ettergivelse av tap på låneordningen

Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 1997 i samråd med Finansdepartementet kan:

utgiftsføre uten bevilgning avskrivning av realiserte tap på lån og garantier på inntil 3 mill. kroner under kap. 157 Næringsutvikling og økonomisk utvikling, post 90 Låneordningen for utvikling av næringslivet i utviklingsland, kan overføres. Realiserte tap som gjør det nødvendig med avskrivning på over 3 mill. kroner forelegges Stortinget til behandling.

ettergi lån under kap. 157 Næringsutvikling og økonomisk utvikling, post 90 Låneordningen for utvikling av næringslivet i utviklingsland, kan overføres. Enkeltsaker vedrørende ettergivelse på inntil 3 mill. kroner, kan utgiftsføres uten ny bevilgning. Enkeltsaker vedrørende ettergivelse på over 3 mill. kroner forelegges Stortinget til behandling.

XII. Omdisponeringsfullmakt

Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 1997 kan treffe beslutning om omdisponering av bevilgningene mellom postene under kap. 157 Næringsutvikling og økonomisk utvikling.

XIII. Fullmakt om bruk av opptjente rentemidler

Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 1997 kan treffe beslutning om bruk av opptjente rentemidler på tilskudd som er utbetalt fra Norge til multi-bi og samfinansieringsprosjekter etter avtale med den enkelte multilaterale organisasjon.

XIV. Fullmakt til å opprette toårshjemler

Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 1997 i samråd med vedkommende fagdepartement kan opprette inntil 34 engasjementer av 2 års varighet i andre statsinstitusjoner, jf. kap. 158.

XV. Fullmakt under kap. 159 Tilskudd til ymse hjelpetiltak

Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 1997:

kan treffe beslutning om bruk av midler under kap. 159 med inntil 2 mill. kroner pr. tiltak. Beslutning om bruk av midler utover dette beløp og inntil 6 mill. kroner treffes av Kongen. Fullmakten gjelder dog ikke overføringer til kapitlene under programkategori 03 00 (kap. 140, 141, 142 og 143), jf. dog vedtak VIII, og tekst under kap. 142 post 01 og kap. 143 post 01.

2.	i samråd med Finansdepartementet kan forskuttere norske nødhjelpsleveranser til FN innenfor en ramme på 25 mill. kroner årlig. Utbetaling til FN, samt tilbakebetalt kreditt fra FN, nettoføres på kap. 159 Tilskudd til ymse hjelpetiltak, post 70.

XVI. Fullmakt til å inngå gjeldsavtaler

Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 1997 kan inngå avtaler om restrukturering av andre lands gjeld til Norge basert på de retningslinjer som trekkes opp av Paris-klubben.

XVII. Kapitalutvidelse i EBRD

Stortinget samtykker i norsk deltakelse i kapitalutvidelsen i Den europeiske bank for gjenoppbygging og utvikling.

Oslo, i utenrikskomiteen, den 1. november 1996.

Haakon Blankenborg,	Marit Arnstad,
leder og ordf. for kap. 100 og 3101.	ordf. for kap. 150, 159, 161 og 194.

Hallvard Bakke,	Kjell Magne Bondevik,
ordf. for kap. 116 og 151.	ordf. for kap. 154 og 191.

John Dale,	Kaci Kullmann Five,
ordf. for kap. 103, 109, 121 og 122.	ordf. for kap. 152, 153, 156 og 163.

Kirsti Kolle Grøndahl,	Fridtjof Frank Gundersen,
ordf. for kap. 118, 140, 190, 192 og 195.	ordf. for kap. 142.

Brit Hoel,	Jan Petersen,
ordf. for kap. 157 og 3157.	ordf. for kap. 141, 143 og 164.

Erik Solheim,	Anders Talleraas,
ordf. for kap. 158 og 165.	ordf. for kap. 101, 115. 155, og 166.

Tom Thoresen,	Anne Enger Lahnstein,
ordf. for kap. 104, 480, 1471 og 4471.	sekretær og ordf. for kap. 102.

Sist oppdatert 7. nov 2005 av Stortingets administrasjon