| |
I 1996 er avgiftssatsene kr 66,50 for innenlandsflyging og kr 133 for utenlandsflyging. For 1997 foreslås det å prisjustere satsene slik at avgiften på innenlandsflyging øker med kr 1,50 til kr 68 og avgiften på utenlandsflyging øker med kr 3 til kr 136. Endringen foreslås å tre i kraft 1. april 1997.
Komiteens medlemmer fra Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti, Venstre og Rød Valgallianse viser til at det er innført en avgift på flyreiser i Sør-Norge på strekninger som konkurrerer med jernbane. Denne avgiften er imidlertid en passasjeravgift, og ikke en avgift på alle flyseter. Disse medlemmer mener det ut fra en miljøpolitisk begrunnelse bør være en avgift som gjelder alle - også tomme - flyseter, og vil fremme forslag om en slik utvidelse.
Disse medlemmer viser til Finansdepartementets brev av 4. november 1996 til Senterpartiets stortingsgruppe der det heter at oppkrevingsavgift også for tomme flyseter må hjemles i ny lov, eventuelt må gjeldende lov endres. Disse medlemmer fremmer forslag om slikt lovverk, og mener utvidelsen skal iverksettes fra 1. april 1997.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
« Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om ny hjemmelslov, eventuelt nødvendig endring i gjeldende lov, slik
at avgift på tomme flyseter kan oppkreves. Ordningen forutsettes iverksatt
fra 1. april 1997. »
Disse medlemmer viser videre til St.prp. nr. 1 (1996-1997) skatte- og avgiftsvedtak kap. 5.18, figur 5.14, hvorav det framkommer at antall enkeltreiser med fly i perioden 1981-1995 har økt jevnt både når det gjelder rutefly innenlands og utenlands og når det gjelder charterreiser til utlandet.
Avgiftene bør brukes for å bidra til å dempe veksten i innenlandske flyreiser og den tiltakende ubalansen mellom fly og mindre forurensende reisemåter. Det er også grunn til å merke seg at det ikke er CO2 -avgift knyttet til flytrafikk, til tross for at denne trafikken er ansvarlig for mye av CO2 -utslippet.
En seteavgift i stedet for en passasjeravgift vil ha størst effekt på korte strekninger og stimulere til å velge mindre forurensende transport enn fly. Disse medlemmer vil derfor foreslå at strekningen Kristiansand S - Stavanger også inkluderes i de strekninger som avgiftsbelegges.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
« Avgift på flyging av passasjerer, I § 1 skal lyde:
Fra 1. januar 1997 skal det i henhold til lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen på ervervsmessig flyging av passasjerer fra norsk lufthavn til utlandet og mellom Kristiansand og Stavanger, og mellom Oslo og følgende steder: Bergen, Kristiansand, Stavanger og Trondheim.
Departementet kan bestemme hva som
skal anses som ervervsmessig flyging og nærmere om avgrensning av
avgiftsplikten.
Avgift på flyging av passasjerer, II skal lyde:
Fra 1. april 1997 skal § 2 lyde:
| 1. | For flyging fra norsk lufthavn til utlandet betales avgift med kr 136 pr. sete. |
| 2. | For
flyging i Norge mellom steder nevnt i § 1 betales avgift med kr 68 pr. sete.»
|
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag til bevilgning:
| Kap. 5580 | Avgift på flyging | ||
|
72 Avgift, økes med kr 347.500.000 og bevilges med |
kr | 957.500.000 |
Komiteens medlemmer fra
Arbeiderpartiet slutter seg til Regjeringens forslag til avgiftsvedtak og
bevilgning.
Komiteens medlemmer fra Høyre og representanten Stephen Bråthen viser til at disse medlemmer var imot innføringen av avgift på flyging av passasjerer. Det faktum at avgiften er en parallellavgift på strekninger som også trafikkeres med tog innebærer en forfordeling av flytransporten og et samfunnsøkonomisk effektivitetstap. Avgiften er i dag en rent fiskal avgift som rammer bedrifter og privatpersoner som har behov for å komme seg raskt frem på de aktuelle strekningene.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
« Avgift på flyging av passasjerer, II, skal lyde:
Fra 1. april 1997 skal § 2 lyde:
| 1. | For flyging fra norsk lufthavn til utlandet betales avgift med kr 136 pr. passasjer. |
| 2. | For
flyging i Norge mellom steder nevnt i § 1 betales avgift med kr 45 pr. passasjer.»
|
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag til bevilgning:
| Kap. 5580 | Avgift på flyging av passasjerer | ||
|
72 Avgift, reduseres med kr 50.000.000 og bevilges med | kr | 560.000.000 |
Disse medlemmer vil subsidiært støtte Regjeringens forslag.
Forslag 53
Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om ny hjemmelslov, eventuelt nødvendig endring i gjeldende lov, slik
at avgift på tomme flyseter kan oppkreves. Ordningen forutsettes iverksatt
fra 1. april 1997.
Forslag 54
Avgift på flyging av passasjerer, I § 1 skal lyde:
Fra 1. januar 1997 skal det i henhold til lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen på ervervsmessig flyging av passasjerer fra norsk lufthavn til utlandet og mellom Kristiansand og Stavanger, og mellom Oslo og følgende steder: Bergen, Kristiansand, Stavanger og Trondheim.
Departementet kan bestemme hva som
skal anses som ervervsmessig flyging og nærmere om avgrensning av
avgiftsplikten.
Avgift på flyging av passasjerer, II skal lyde:
Fra 1. april 1997 skal § 2 lyde:
| 1. | For flyging fra norsk lufthavn til utlandet betales avgift med kr 136 pr. sete. |
| 2. | For
flyging i Norge mellom steder nevnt i § 1 betales avgift med kr 68 pr. sete.
|
Forslag 55
| Kap. 5580 | Avgift på flyging | ||
|
72 Avgift, økes med kr 347.500.000 og bevilges med |
kr | 957.500.000 |
Forslag 56
Avgift på flyging av passasjerer, II skal lyde:
Fra 1. april 1997 skal § 2 lyde:
| 1. | For flyging fra norsk lufthavn til utlandet betales avgift med kr 136 pr. passasjer. |
| 2. | For
flyging i Norge mellom steder nevnt i § 1 betales avgift med kr 45 pr. passasjer.
|
Forslag 57
| Kap. 5580 | Avgift på flyging av passasjerer | ||
|
72 Avgift, reduseres med kr 50.000.000 og bevilges med | kr | 560.000.000 |
Komiteen viser til proposisjonen og
det som står foran og rår Stortinget til å gjøre slikt
Fra 1. januar 1997 skal det i henhold til lov av 19. mai 1933 nr. 11 betales avgift til statskassen på ervervsmessig flyging av passasjerer fra norsk lufthavn til utlandet og mellom Oslo og følgende steder: Bergen, Kristiansand, Stavanger og Trondheim.
Departementet kan bestemme hva som skal anses som ervervsmessig flyging og nærmere om avgrensning av avgiftsplikten.
| 1. | For flyging fra norsk lufthavn til utlandet betales avgift med kr 133 pr. passasjer. |
| 2. | For flyging i Norge mellom steder nevnt i § 1 betales avgift med kr 66,50 pr. passasjer. |
På vilkår departementet kan fastsette, fritas eller refunderes avgift på:
| a) | Flyging av luftbefordrerens ansatte på tjenestereise. |
| b) | Flyging av barn under 2 år. |
| c) | Transitt- og transferpassasjerer, såfremt reisen står i direkte forbindelse med annen flyreise. Fritaket gjelder ikke for flyging som nevnt under bokstav d i direkte tilknytning til annen avgiftspliktig flyreise. |
| d) | Flyging av mannskap til og fra anlegg eller innretning på kontinentalsokkelen i Nordsjøen i tilknytning til utnyttelse av naturforekomster der. |
Oppstår det tvil om omfanget av avgiftsplikten, avgjøres spørsmålet av departementet.
Departementet kan frita for eller sette ned avgiften når det oppstår enkelttilfeller eller situasjoner som ikke var overveiet da avgiftsvedtaket ble truffet og når avgiften i det spesielle enkelttilfellet får en utilsiktet virkning.
Departementet kan gi forskrift om at skyldig avgiftsbeløp og tilgodebeløp som er lavere enn en nærmere fastsatt grense, ikke skal betales eller tilbakebetales.
Fra 1. april 1997 skal § 2 lyde:
| 1. | For flyging fra norsk lufthavn til utlandet betales avgift med kr 136 pr. passasjer. |
| 2. | For flyging i Norge mellom steder nevnt i § 1 betales avgift med kr 68 pr. passasjer. |
Komiteen viser til komiteens
tilrådning til avgiftsvedtak foran og rår Stortinget til å gjøre slikt
På statsbudsjettet for 1997 bevilges under:
| Kap. 5580 | Avgift på flyging av passasjerer | ||
| 72 Avgift | kr | 610.000.000 |