| |
Spørsmål fra Arbeiderpartiets stortingsgruppe av 23. oktober 1996 vedrørende Statsbudsjettet 1997
« På side 21 i tollproposisjonen for 1997 heter det i utkast til vedtak, romertall I at: « Tollsatsene på industrivarer skal endres slik som fremgår av vedlegg 2.1., samt 2.2. »
Jeg finner vedtaksforslaget noe uklart
da vedlegg 2.1. og vedlegg 2.2. inneholder flere kolonner, og det fremgår
ikke av vedleggene hvilke kolonner som angir satsene som forslaget
omhandler. Jeg ber med dette om en nærmere forklaring. »
Svar:
I tollproposisjonen for budsjettåret 1997 heter det i utkast til vedtak romertall I, i.f.: « Tollsatsene på industrivarer skal endres slik som fremgår av vedlegg 2.1, samt 2.2. » Vedtaket gjelder dels nedsettelse av tollsatsene på industrivarer til bundet WTO-nivå, og dels fjerning av de lave tollsatsene på under 3 prosent.
Sammenhengen vil fremgå dersom vedtaket og de nevnte vedleggene sammenholdes med omtalen i proposisjons prosadel, s 10-11. Det heter således på s 10, i avsnitt 4.2 avslutningsvis: « (...) foreslås det at tollsatsene på industrivarer reduseres til bundet WTO-nivå pr henholdsvis 1999 og 2004 fra 1. januar 1997. » Vedlegg 2.1 har overskriften « Tollsatser på industrivarer bundet på 1999/2004-nivå », og i tabellens høyre kolonne er angitt den sats som Norge i henhold til WTO-avtalen er forpliktet til å anvende fra de nevnte tidspunkter. Utkast til vedtak I vil følgelig innebære at det er satsene som er angitt i høyre kolonne i vedlegg 2.1, som foreslås lagt til grunn fra 1. januar 1997.
Om fjerning av de lave tollsatsene, heter det i avsnitt 4.3 innledningsvis: « For å forenkle satsstrukturen og redusere omfanget av dagens tollsatser, og dermed også de administrative kostnadene, foreslås det at tollsatser som er bundet i WTO-avtalen pr henholdsvis 1999 og 2004 på et nivå under 3 prosent, settes til 0 fra 1. januar 1997. » Vedlegg 2.2 har overskriften « Oversikt over industrivarer med tollsats under 3 prosent ». Utkast til vedtak I vil følgelig innebære at samtlige varer som er oppført i vedlegg 2.2, vil ha tollsats 0 fra 1. januar 1997.
Når det gjelder forholdet mellom de to vedleggene, vil det forutsetningsvis følge av omtalen i avsnitt 4.3 om fjerning av de lave tollsatsene, at disse skal settes til 0 - uansett hva som står oppført i vedlegg 2.1 om samme vareslag.
Av ovennevnte går det fram at når forslag til vedtak, vedlegg og prosadelen sammenholdes, vil det gå fram hva som foreslås. Når vedtaket leses isolert sammen med vedleggene vil det imidlertid kunne oppstå uklarhet.
For å eliminere en slik mulig uklarhet, kan det være nærliggende å justere ordlyden i utkast til vedtak romertall I, eksempelvis slik:
« (...)
Tollsatsene på de industrivarer som er nevnt i vedlegg 2.1, med unntak av de varer som også er nevnt i vedlegg 2.2, endres til de satser som fremgår av førstnevnte vedleggs høyre kolonne.
Tollsatsene på de industrivarer som er nevnt i vedlegg 2.2, settes til 0. »