Lenke til Stortingets hovedside  

B.innst.S.nr.I (1996-1997)
Foreløpig innstilling fra finanskomiteen om Nasjonalbudsjettet for 1997 og forslag til statsbudsjett medregnet folketrygden for 1997.

oversikt første forrige neste

INNHOLD

1. Innledning 7

2. Hovedtrekkene i den økonomiske politikken og utviklingen 7

3. Finanspolitikken 17

4. Prioriterte områder i Regjeringens framlegg
  til statsbudsjett for 1997 24
4.1 Grunnskolereformen 24
4.2 Helse 26
4.3 Oppfølging av velferdsmeldingen 28
4.4 Bistand 30
4.5 Regjeringens IT-politikk 31

5. Folketrygdens økonomi 36
5.1 Hovedtall 36
5.2 Sykepenger 36

6. Kommuneforvaltningens økonomi 39
7. Skatter og avgifter 42
7.1 Hovedtrekk i skatteopplegget 42
7.1.1 Toppskatt og minstefradrag 42
7.1.2 Fisker- og sjømannsfradraget 44
7.1.3 Særfradraget for alder 44
7.1.4 Grunnstønad og hjelpestønad 44
7.1.5 Finnmark og Nord-Troms 45
7.1.6 Foreldrefradraget 45
7.1.7 Fradrag for fagforeningskontingent 46
7.1.8 Fradrag for reiseutgifter 46
7.1.9 Forsørgerfradrag 46
7.1.10 Barnetrygden 47
7.1.11 Kapitalavkastningsraten i delingsmodellen 48
7.1.12 Normalrenten i arbeidsforhold 49
7.1.13 Andre fradrag og inntektsgrenser 49
7.2 Hovedtrekk i avgiftsopplegget 49
7.2.1 Engangsavgift på motorvogner 49
7.2.2 Toll på industrivarer 50
7.2.3 Avgift på tobakksvarer 50
7.2.4 Avgift på autodiesel 50
7.2.5 Emballasjeavgifter 51
7.2.6 Tollavgifter på landbruksvarer 51
7.2.7 Privat innførsel av reisegods 52
7.2.8 Større reformer 52
7.3 Enkelte utviklingstrekk i skattesystemet 53
7.4 Skatt og fordeling 56
7.5 Skattlegging av kapitalinntekter i en åpen økonomi 62
7.6 Skatt på kraftforetak 62
7.7 Nærmere om enkelte skattespørsmål m.v. 65
7.7.1 Delingsmodellen 65
7.7.2 Endringer i skipsfartsbeskatningen 66
7.7.3 Enpeersonhusholdningene og kommunale gebyrer 66
7.7.4 Skattemessig behandling av eie og leie av flyttbare
  produksjonsinnretninger i petroleumsskattesystemet 66
7.7.5 Firmabilbeskatning 68
7.8 Andre skatte- og avgiftsforslag 68
7.8.1 Avgift på annenhånds omsetning av aksjer 68
7.8.2 Reklameavgift 68
7.8.3 Avgifter på flyreiser 69
7.8.4 Skatt på aksjeutbytte 69
7.8.5 Ektefelledelt beskatning 69
7.8.6 Formueskatt 69
7.8.7 Fordelsbeskatning av egen bolig 69
7.8.8 Generell inflasjonsjustering av fradragssatser 69
7.8.9 Aksjesparing med skattefradrag (AMS) 70
7.8.10 Boligsparing med skattefradrag (BSU) 70
7.8.11 Sparingstimulerende tiltak - SMS 70
7.8.12 Pensjonssparing 70
7.8.13 Sjokoladeavgiften 70
7.8.14 Skatt på arv og gaver 71
7.8.15 Investeringsavgiften 71
7.8.16 Arbeidsgiveravgiften 71
7.8.17 Arbeidsgiveravgift - frivillige organisasjoner 71
7.8.18 FoU-avskrivinger 72
7.8.19 Klassefradraget 72
7.8.20 CO2-avgifter 72

8. Penge- og valutapolitikken 72

9. Sysselsettingspolitikken 74

10. Inntektspolitikken 77

11. Nærings- og strukturpolitikken 78

12. Utredningsarbeid etter velferdsmeldingen 86
12.1 Innskuddsbasert tjenestepensjon 86
12.2 Økt opptjeningstid i tjenestepensjon og
  omsorgsopptjening 87
12.3 Fleksible pensjonsordninger mellom 64-70 år og
  besteårsregelen 88
12.4 Egen pensjonssparing i bank. Førtidspensjon i EPES 88
12.5 Utredning vedr. trygdeordninger for selvstendig
  næringsdrivende 89
12.6 Spørsmålet om like muligheter for alle til
  opptjening av pensjonsytelse 89

13. Forsinkelsesrente og innkrevingskostnader i
  offentlig sektor 90

14. Nye stillinger, garantier og fullmakter 92
14.1 Nye stillinger 92
14.2 Garantier og fullmakter 93

15. Statsbankopplegget 95
15.1 Statsbankenes rammer 95
15.2 Statsbankenes rentesatser 97
15.2.1 Statens lånekasse for utdanning 97
15.2.2 Statens Nærings- og Distriktsutviklingsfond 98
15.3 Omlegging av innlånssystemet 98
15.4 Boligfinansieringen 98
15.5 Utdanningsfinansieringen 99
15.6 Næringsfinansieringen 101
15.6.1 Risikofinansiering av nyutviklingsprosjekter -
  såkornkapital 101
15.6.2 Statens Nærings- og Distriktsutviklingsfond SND 101
15.6.3 Statens Landbruksbank 103
15.6.4 Statens Fiskarbank 104
15.6.5 Kommunalbanken 104

16. Statlig økonomistyring 105

17. Andre merknader og forslag fremsatt under
  komiteens behandling 106
17.1 Reguleringsregnskap/reguleringsbudsjett 106
17.2 Statens petroleumsfond 106
17.3 Overprisavskrivninger 106
17.4 Salg av statlige eierandeler 106
17.5 Dagpenger 107
17.6 Postbanken 107
17.7 Folketrygdfondet 108
17.8 Oslo indre øst 108
17.9 Salg av statlige bankaksjer 108
17.10 Energifond 108
17.11 Produksjonsbegrensning på norsk sokkel 108
17.12 Innsparingsfullmakt 109

18. Fraksjonsmerknader 109
18.1 Arbeiderpartiet 109
18.2 Senterpartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre 110
18.3 Senterpartiet 113
18.3.1 Innledning 113
18.3.2 « Oljefyrt » økonomi 113
18.3.3 Fordelingspolitikk 114
18.3.4 Grep 1: Styrk kommuner og fylker slik at de kan
  ta seg av skole, helse og omsorg! 114
18.3.4.1 Kommuneøkonomi 114
18.3.4.2 Helse og omsorg 115
18.3.4.3 Kultur - personlig og kollektiv vekst 116
18.3.5 Grep 2: Til kamp mot økte forskjeller! 116
18.3.5.1 Skatte- og avgiftsopplegget 117
18.3.5.2 Tiltak for ungdom i etableringsfasen og
  familiepolitikken 118
18.3.5.3 Flere arbeidsplasser - næringslivssatsing 118
18.3.5.4 Internasjonalt samarbeid og solidaritet 119
18.3.6 Grep 3: Ta hele Norge i bruk! 119
18.3.6.1 Statens Nærings- og Distriktsutviklingsfond (SND) 120
18.3.6.2 Veiutbygging 120
18.3.6.3 Fiskeripolitikken 121
18.3.6.4 Jord- og skogbruk 122
18.3.7 Grep 4: Sats på utdanning! 122
18.3.7.1 Grunnskolen 122
18.3.7.2 Videregående opplæring 123
18.3.7.3 Høyere utdanning 123
18.3.7.4 Folkehøgskoler, fjernundervisning og forskning 123
18.3.7.5 Studiefinansiering 123
18.3.8 Grep 5: Sats på ren jord, luft og vann! 123
18.3.8.1 Oljeutvinningstempoet 124
18.3.8.2 Satsing på energisparing og ny fornybar
  alternativ energi 125
18.3.8.3 Andre miljøtiltak 125
18.3.9 Andre satsingsområder 125
18.3.9.1 Politiet 125
18.3.9.2 Forsvaret 125
18.3.10 Hovedtall i Senterpartiets alternative budsjett 1997 126
18.3.10.1 Forslag til økte bevilgninger 126
18.3.10.2 Forslag til inndekning 127
18.4 Høyre 127
18.4.1 Innledning 127
18.4.1.1 Større valgfrihet gjennom økonomisk handlekraft 127
18.4.1.2 Bedre balanse mellom offentlig og privat sektor 127
18.4.1.3 Bedre balanse mellom dagens og morgendagens
  skattebetalere 127
18.4.2 Høyres økonomiske politikk 127
18.4.2.1 En strammere finanspolitikk 127
18.4.2.2 Grunnlag for moderate lønnsoppgjør 128
18.4.2.3 Et fleksibelt arbeidsmarked 128
18.4.2.4 Skattenivået 129
18.4.2.5 Penge- og valutapolitikken 129
18.4.2.6 Privat sparing 129
18.4.2.7 Offentlig sparing 129
18.4.2.8 Privat eierskap 129
18.4.2.9 Reguleringsregnskap 131
18.4.2.10 Kommuneøkonomien 131
18.4.3 Budsjettmessige prioriteringer 132
18.4.3.1 Hovedtall i Høyres alternative budsjett 1997 132
18.4.3.2 Høyres avgiftsopplegg 133
18.4.3.3 Strukturendringer i helsesektoren 134
18.4.3.4 Barnefamiliene 134
18.4.3.5 Sterkere satsing på kunnskaper og kvalitet 135
18.4.3.6 Bedre norskopplæring for fremmedspråklige 135
18.4.3.7 Vekst i Bedrifts-Norge 135
18.4.3.8 Satsing på Kyst-Norge 136
18.4.3.9 Sterkere og mer slagkraftig politi 136
18.4.3.10 En mer betryggende kriminalomsorg 136
18.4.3.11 Styrke vernepliktsforsvaret 136
18.4.4 Budsjettalternativet fordelt etter departement 137
18.4.4.1 Utenriksdepartementet 137
18.4.4.2 Kirke-, og utdannings- og forskningsdepartementet 137
18.4.4.3 Kulturdepartementet 138
18.4.4.4 Justisdepartementet 138
18.4.4.5 Kommunal- og arbeidsdepartementet 138
18.4.4.6 Sosial- og helsedepartementet 138
18.4.4.7 Barne- og familiedepartementet 139
18.4.4.8 Nærings- og energidepartementet 139
18.4.4.9 Fiskeridepartementet 140
18.4.4.10 Landbruksdepartementet 140
18.4.4.11 Samferdselsdepartementet 140
18.4.4.12 Miljøverndepartementet 140
18.4.4.13 Administrasjonsdepartementet 141
18.4.4.14 Finansdepartementet 141
18.4.4.15 Forsvarsdepartementet 141
18.4.4.16 Statsaksjeselskaper 141
18.4.4.17 Salg av eiendeler i statens forretningsdrift 141
18.5 Sosialistisk Venstreparti 142
18.5.1 Innledning og hovedpunkter 142
18.5.2 Ansvarlig sparing for økte inntekter i framtida 143
18.5.3 Norsk næringsliv - flere bein å stå på 146
18.5.4 Forskjellene øker: Tiltak mot skjevere fordeling 148
18.5.5 Kommuneøkonomien: - Sysselsetting og
  oppgaveløsing lokalt 149
18.5.6 Helse, psykiatri og eldreomsorg 150
18.5.7 En aktiv miljøpolitikk 151
18.5.8 Kunnskap og kompetanse: - Sosialistisk
  Venstreparti vil investere i utdanning 152
18.5.9 Internasjonal solidaritet 153
18.5.10 Skatte- og avgiftsforslag - rød og grønn
  skatt etter evne 153
18.5.11 Sosialistisk Venstrepartis hovedtall og balanse 154
18.6 Kristelig Folkeparti 157
18.6.1 Hovedmål og satsingsområder 157
18.6.2 Norsk økonomi og det internasjonale konjunkturbildet 157
18.6.3 Budsjettpolitikken, solidaritetslinjen og
  inflasjonsfaren 158
18.6.4 Kommunalt selvstyre - forutsetninger og prinsipper 159
18.6.5 Helse og omsorg 160
18.6.5.1 Reduserte sykehuskøer 160
18.6.5.2 Psykiatri 160
18.6.5.3 Trygghet for eldre 160
18.6.5.4 Funksjonshemmede 160
18.6.5.5 Diverse tiltak i helse- og sosialsektoren 161
18.6.6 En fremtidsrettet familiepolitikk 161
18.6.6.1 Kontantstøtte 161
18.6.6.2 Barnehager 161
18.6.6.3 Diverse tiltak i familiepolitikken 162
18.6.7 Utdanning, en investering for framtida 162
18.6.8 Kirke, kultur og frivillig innsats 163
18.6.9 Miljø- og energiformål 163
18.6.10 Internasjonal rettferdighet, bærekraftig
  utvikling og sikkerhet 163
18.6.10.1 Utviklingshjelpen 163
18.6.10.2 Miljø- og prosjektstøtte til Øst-Europa 164
18.6.10.3 Det norske forsvar 164
18.6.11 Næringsliv og sysselsetting 165
18.6.12 En aktiv distriktspolitikk 165
18.6.13 Samferdsel - infrastruktur og miljøhensyn 166
18.6.14 Trygghet i hverdagen 166
18.6.15 Skatter, avgifter og sparing 166
18.6.15.1 Hovedtall i Kristelig Folkepartis alternative
  budsjett: 167
18.7 Venstre 169
18.7.1 Innledning 169
18.7.2 Skatteskifte for flere arbeidsplasser og bedre miljø 170
18.7.3 Småbedriftene bærer landet 170
18.7.4 Et varmere Norge 171
18.7.5 Krafttak for selvstyrte velferdskommuner 172
18.7.6 Offensiv miljøsatsing 172
18.7.7 Utdanning - nøkkelen til framtida 173
18.7.8 Familien - grunnlaget for velferden 173
18.7.9 Internasjonalt fellesskap og solidaritet 174
18.7.10 Venstres forslag til endringer av statsbudsjettet: 175
18.7.10.1 Miljøskattereform fra rød til grønn skatt 175
18.7.10.2 Utgiftsreduksjoner/kutt: 175
18.7.10.3 Venstres satsingsområder: 176
18.8 Rød Valgallianse 177
18.8.1 Rød Valgallianse avviser Arbeiderpartiets planer
  om at Norge skal tjene penger på å utnytte at
  lønningene er lavere i Asia og Afrika. 177
18.8.1.1 Hvor tar rikdommen veien? 177
18.8.1.2 Er det kommunene som har « spist opp »
  oljepengene? 178
18.8.1.3 Kapitaleksporten flytter rikdommen ut av landet 178
18.8.1.4 Asia-planen - Ap-regjeringas store satsing for 90-åra 178
18.8.1.5 « Gjensidig fremme og beskyttelse av
  investeringer » 179
18.8.1.6 En norsk politikk for heimebruk - en helt annen
  til å brukes i praksis i Indonesia 179
18.8.1.7 « En fenomenal døråpner for oss » 179
18.8.1.8 Når staten selv blir kapitalist og satser på utlandet 179
18.8.1.9 Stoltenberg mener at Aserbadsjan skal
  betale norske sykehus. 179
18.8.1.10 Rød Valgallianse krever sletting av ulandsgjeld
  til Norge 180
18.8.2 Rød Valgallianse vil at større del av verdiskapinga
  skal brukes til samfunnsmessige felles formål 180
18.8.3 Skattelegging av de rike -
  skattelette for de som har minst 181
18.8.4 Heving av kommunalt skattøre, heving av
  rammetilskuddet og heving av øremerka
  tilskudd til kommunene i 1997 182
18.8.5 Forsøk med 6-timersdag i alle fylker, gratis
  barnehager og heving av minstelønna i stat og kommune til
  180.000 kr og økte økonomiske rettigheter
  for eneforsørgere 183
18.8.6 Bremse oljeutvinninga - ingen statlige penger til
  imperialistiske utenlandsprosjekter 184
18.8.7 Samla oversikt over RVs viktigste endringer til
  statsbudsjettet for 1997 185
18.8.8 Et Norge hvor det er slutt på skattemessig
  særbehandling og subsidiering av kapitalisten, gir
  svimlende muligheter 187
18.9 Representanten Stephen Bråthen 188
18.9.1 Innledning 188
18.9.1.1 Hovedmål for den økonomiske politikken 189
18.9.1.2 Finanspolitikken 189
18.9.1.3 Penge- og valutapolitikken 190
18.9.1.4 Utenrikshandel 190
18.9.1.5 Kommunene 190
18.9.1.6 Skatter 190
18.9.1.7 Avgifter 191
18.9.1.8 Overføringer 191
18.9.1.9 Distriktene 191
18.9.1.10 Statsbankene 192
18.9.1.11 Helse og sosial 192
18.9.1.12 Næringsoverføringer 192
18.9.1.13 Sysselsettingspolitikk 193
18.9.2 Næringslivet, arbeidsmarkedet og de
  økonomiske strukturer 193
18.9.2.1 Arbeidsmarkedet 193
18.9.2.2 Velferd 193
18.9.2.3 Dynamiske virkninger 194
18.9.3 Hovedtrekk i representanten
  Bråthens budsjettalternativ 194
18.9.4 Kort om endringer på departementsnivå 195
18.9.5 Hovedtall i representanten Stephen Bråthens
  alternative budsjett for 1997 197

19. Forslag fra mindretall 199

20. Komiteens tilrådning 202

  Vedlegg 203


       Til Stortinget.



oversikt første neste

Sist oppdatert 7. nov 2005 av Stortingets administrasjon