Lenke til Stortingets hovedside  

B.innst.S.nr.1 (1998-1999)
Innstilling fra finanskomiteen om skatte-, avgifts- og tollvedtak for 1999, nytt vedtak om fastsettelse av den kommunale og fylkeskommunale inntektsskattøren for inntektsåret 1998, rammetilskudd til kommuner og fylkeskommuner for 1999, tilfeldige utgifter/inntekter i statsbudsjettet for 1999 og statsbudsjettets kapitler som gjelder utbytte m.v. for 1999.


oversikt første forrige neste

Vedlegg 3.

Brev til Stortinget med vedlegg fra Finansdepartementet v/finansministeren, datert 15. oktober 1998.

Trykkfeil i St.meld. nr. 1 (1998-1999) Nasjonalbudsjettet 1999

       Det vises til St.meld. nr. 1 (1998-1999) Nasjonalbudsjettet 1999, som ble framlagt for Stortinget 5. oktober. Det er oppdaget enkelte mindre feil som en ønsker å gjøre Stortinget oppmerksom på.

Kap. 1, side 8:

       I omtalen av oljeprisen står det: « Gjennomsnittlig oljepris i 1997 var 135 kroner pr. fat. » Det korrekte skal være 136 kroner pr. fat.

Kap. 2, side 15, figur 2.1:

       I figur 2.1 D er skalaen på venstre side feil. Det kan gi et misvisende inntrykk av utviklingen i driftsbalansen og nettofordringene. I den vedlagte figuren er denne feilen rettet opp.

Kap. 2, side 27, boks 2.2:

       I tabellen i boks 2.2 er det enkelte trykkfeil i tabellen. Vedlagt følger en opprettet versjon av boksen.

Kap. 2, side 71, tabell 2.19:

       For Staten skal den gjennomsnittlige årlige endringen i lønningene fra 1980 til 1997 være 5,9 % og ikke 6,9 % som det står i tabell 2.19. Riktig tabell er vedlagt.

Kap. 3, side 81, tabell 3.4:

       I tabell 3.4 har nest siste linje falt ut. Denne feilen er rettet opp i den vedlagte tabellen.

Kap. 4, side 117, tabell 4.2:

       Provenyvirkningene av å endre grensene for skattefri nettoinntekt for pensjonister i tabell 4.2 er ikke korrekt. De korrekte tallene er:

-«Underregulering av grensen for skattefri nettoinntekt for enslige pensjonister»: Påløpt 160 mill. og bokført 128 mill. kroner.
-«Overregulering av grensen for skattefri nettoinntekt for pensjonistektepar»: Påløpt -160 mill. kroner og bokført -128 mill. kroner.

       Den korrekte tabellen er vedlagt.

Kap. 4, side 119, tabell 4.3:

       Endring i forskjell på marginal skatt på arbeid og kapital målt i prosentenheter i inntektsintervallene 269.401-267.000 kroner og 267.001-285.600 kroner i tabell 4.3, side 119, er feil. De korrekte tallene er:

-Toppskattegrunnlag 260.401-267.000 kroner: -9,5 prosentenheter
-Toppskattegrunnlag 267.001-285.600 kroner: 3,7 prosentenheter

       Opprettet tabell er vedlagt.

Kap. 4, side 141:

       I andre avsnitt i spalte to skal setning to som lyder « Grunnlaget for skatteutgiften er beregnet som summen av de to fradragspostene på selvangivelsen, basert på selvangivelsesstatistikken for 1996. » erstattes av « Skatteutgiftene er beregnet i skattemodellen Lotte samt provenyvirkningen av å fjerne de to fradragspostene »:

Kap. 4, side 143, tabell 4.11:

       Beregningene av skatteutgifter knyttet til fradrag for premie til egen pensjonsforsikring og tjenestepensjoner og fradrag for innbetalt fagforeningskontingent i tabell 4.11 er ikke korrekte. Det riktige er:

-«Fradrag for premie for egen pensjonsforsikring og tjenestepensjoner»: 1.340 mill. kroner.
-«Fradrag for innbetalt fagforeningskontingent inkl. forsikringspremie »: 550 mill. kroner.

       Den korrekte tabellen er vedlagt.

Vedlegg 1, side 183, tabell 1.4:

       Post F i tabell 1.4 skal summere seg til 20.150 mill. kroner og ikke 20.050 mill. kroner slik det er oppgitt i tabell 1.4. Vedlagt følger en opprettet versjon av tabellen.

Undervedlegg.

Figur 2.1 Hovedtrekk i norsk økonomi

Kilde: Statistisk Sentralbyrå, Arbeidsdirektoratet og Finansdepartementet



Boks 2.2 Faktorer bak endringene i de makroøkonomiske anslagene for 1998

       Boks 2.1 viser hvordan tilgang på ny informasjon har ført til revisjoner av de økonomiske anslagene for 1998 og 1999. Veksten i BNP for Fastlands-Norge anslås i denne meldingen til 3,0 % i år, som er det samme som i Nasjonalbudsjettet for 1998. Sammenliknet med anslagene i Nasjonalbudsjettet i fjor er imidlertid veksten i det private forbruket oppjustert fra 3,2 til 3,9 % og sysselsettingsveksten fra 1,4 til 2,2 %. I tabellen nedenfor gis en oversikt over hvordan disse anslagsendringene kan knyttes til ulike faktorer i norsk og internasjonal økonomi. Tabellen gir også oversikt over i hvilken grad endret atferd i husholdninger og bedrifter kan ha bidratt til at anslagene er endret.

Faktorer bak endringer i anslagene for veksten i makroøkonomiske hovedstørrelser i 1998. Bidrag til prosentvis vekst
  BNP, Fastlands-Norge   Privat forbruk   Sysselsetting
Utenriksøkonomi   -0,7   -0,6   -0,4
    Markedsvekst 0,1   0,1   0,1  
    Eksportmarkedsandeler -0,2   -0,2   -0,1  
    Importandeler -0,6   -0,3   -0,4  
    Importpriser -0,1   -0,2   0,0  
    Netto tjenesteeksport 0,1   0,1   0,0  
Offentlig sektor   0,3   0,5   0,3
    Offentlig konsum og investeringer 0,2   0,2   0,3  
    Avgifter -0,1   -0,2   0,0  
    Netto overføringer til husholdningene 0,2   0,5   0,0  
Husholdningene   -0,7   -1,3   -0,2
    Sparerate -0,4   -1,2   -0,1  
    Boliginvesteringer -0,3   -0,1   -0,1  
Bedriftene   0,8   0,8   1,4
    Oljeinvesteringer 0,1   0,1   0,1  
    Ressursbasert produksjon1 0,2   0,0   0,0  
    Investeringer, fastlandsforetak 0,3   0,1   0,1  
    Timeverksproduktivitet 0,2   0,6   1,2  
Lønnsdannelse   0,2   0,5   0,0
Renter på innskudd og utlån   0,1   0,2   0,0
Prisdannelse   0,2   0,6   0,0
Uforklart avvik   -0,2   0,1   -0,3
Sum endring fra NB98 til NB99   0,0   0,7   0,9
1Produksjon og vareinnsats i primærnæringer, elektrisitetsforsyning og raffineringssektoren.

Kilde: Finansdepartementet.

       Som det framgår av tabellen, trekker sterkere vekst i offentlig konsum og i overføringene til husholdningene, økte impulser fra ressursbasert produksjon og investeringer i fastlandsforetakene og endret bidrag fra pris- og lønnsdannelsen isolert sett i retning av sterkere vekst i BNP Fastlands-Norge. Disse vekstimpulsene er imidlertid fullt ut blitt motvirket av økte importandeler, reduserte eksportmarkedsandeler og en sterkere økning i husholdningenes sparerate enn tidligere lagt til grunn.

       For 1998 anslås sysselsettingsveksten betydelig høyere enn for ett år siden. I hovedsak skyldes dette at det nå legges til grunn en svakere vekst i timeverksproduktiviteten enn i Nasjonalbudsjettet for 1998.

       Anslaget for veksten i det private forbruket er i denne meldingen oppjustert med 0,7 prosentpoeng for inneværende år. Denne oppjusteringen henger først og fremst sammen med en sterkere vekst i stønadene til husholdningene, sterkere reallønnsvekst og en sterkere vekst i sysselsettingen enn tidligere regnet med. Økt sparing og svakere utvikling i utenriksøkonomien bidrar på den annen side til å dempe veksten i det private forbruket.






Tabell 2.19 Beregnet årslønnsvekst og overheng fra 1996. Prosentvis endring fra foregående år

År Alle grupper1 Industri- arbeidere Funk- sjonærer i NHO- bedrifter Vare- handel Bank Forsikr. Stat Kom- muner2
1981 11,6 10,1 12,8 10,7 13,2 13,0 11,5 12,4
1982 11,6 10,5 11,8 11,5 13,2 12,8 12,3 12,1
1983 8,5 8,3 9,1 8,5 8,6 9,6 7,6 9,0
1984 7,5 7,9 8,0 8,2 6,5 5,6 6,5 7,5
1985 7,6 7,4 8,5 7,9 8,1 6,7 7,0 7,3
1986 9,8 10,0 9,8 10,9 9,3 8,8 9,2 10,0
1987 8,0 8,1 8,0 8,5 5,8 5,4 7,3 7,5
1988 5,9 5,8 5,6 8,4 9,9 11,6 3,3 3,6
1989 4,3 5,0 3,6 4,5 4,0 3,1 4,8 4,7
1990 5,3 5,6 5,7 6,7 6,1 7,3 5,4 4,3
1991 5,3 4,8 5,8 5,6 5,9 4,4 4,9 5,5
1992 3,6 3,0 4,3 3,7 3,0 3,3 4,3 2,9
1993 2,9 2,4 3,7 3,2 3,6 3,4 2,6 2,5
1994 2,7 2,9 3,5 2,8 3,8 5,0 2,2 2,4
1995 3,0 3,4 3,7 3,3 3,7 2,3 3,1 2,8
1996 4,4 4,2 4,3 5,3 4,7 4,1 4,4 4,4
1997 4,3 3,7 4,8 4,7 4,9 5,5 4,2 3,9
1980-97 178,7 177,2 196,8 200,1 200,1 193,2 164,1 169,3
Gj.snittlig årlig endring 1980-97 6,2 6,2 6,6 6,7 6,7 6,5 5,9 6,0
Overheng fra 1997 1,6 1,3 2,0 1,5 1,5 0,9 1,7 1,3
1Veid gjennomsnitt med andel av totalt utbetalt lønn som vekter. Gjennomsnittet omfatter også grupper som ikke er med i tabellen.
2Heltidsansatte inkl. helse- og sosialvesen, men ekskl. skoleverket.

Kilde: Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene.

Tabell 3.4 Statsbudsjettets underliggende utgiftsvekst fra 1998 til 1999. Mill. kroner

     1998
Anslag på regnskap
1999
Anslag på regnskap
Verdivekst
%
Volumvekst
%1
  Statsbudsjettets utgifter 438.189 456.937    
- Statlig petroleumsvirksomhet 26.323 24.717    
- Dagpenger til arbeidsledige 5.469 5.271    
- Renteutgifter 17.202 18.107  
= Utgifter utenom petroleumsvirksomhet, dagpenger til arbeidsledige og renteutgifter 389.195 408.842    
- Flyktninger i Norge 230 375    
- Oppbygging av næringsfond 33 14    
+ Omlegging av innlånssystemet i Statens lånekasse for utdanning   599    
- Overtakelse av Fornebu fra Luftfartsverket   2.301    
- Kjøp av jernbanestrekningen Gardermoen-Eidsvoll 1.680      
+ Nettobudsjettering statssykehus   1.304  
= Underliggende utgifter 387.253 408.055 5,4 1,0
1Anslått prisstigning i statsbudsjettets utgifter: 4,3 %

Kilde: Finansdepartementet.

Tabell 4.2 Provenyvirkninger av forslaget til skatte- og avgiftsopplegg for 1999. 1 Negative tall betyr lettelser. Mill. kroner

  Påløpt Bokført
Endringer i personbeskatningen 1.670 1.336
    Økt skatt på alminnelig inntekt for personlige skattytere 4.575 3.660
    Redusert toppskatt -445 -356
    Økt klassefradrag -1.495 -1.196
    Økt minstefradrag utover økningen som følge av grønn skatt -1.965 -1.572
    Økt skattefri grense for trygdeavgift (« frikortgrensen ») -55 -44
    Underregulering av grensen for skattefri nettoinntekt for enslige pensjonister 160 128
    Overregulering av grensen for skattefri nettoinntekt for pensjonistektepar -160 -128
    Nominelt uendrede beløpsgrenser mv. (forsørgerfradrag, særfradrag for alder og uførhet mv, formuesskatten, reisefradrag, BSU, AMS, mv.) og samspillseffekter2 260 208
    Oppjustering av ligningsverdien for fast eiendom (ekskl. skog) 505 404
    Endringer i fradraget for reiser mellom hjem og arbeid 250 200
    Fjerning av sjømannsfradraget for ansatte på flytende petroleumsinstallasjoner 40 32
        
Endringer i avgifter 2.820 2.366
    Økt el-avgift og fjerning av fritaket for elektrokjeler 1.725 1.295
    Grunnavgift på fyringsolje 490 450
    Økt avgift på alle tobakkvarer unntatt sigaretter 580 530
    Økt årsavgift og økt engangsavgift på biler 195 181
    Tollfrihet for en del varer hvor det nå er gitt administrative tollnedsettelser mv. -44 -40
    Økt fribeløp i arveavgiften3 -125 -50
        
Endringer i skatteregler for bedrifter 1.485 240
    Økt skatt på alminnelig inntekt for bedrifter i Fastlands-Norge 850 0
    Økt skatt på alminnelig inntekt for sokkelvirksomheten 340 170
    Økt grunnrenteskatt på kraftproduksjon 175 0
    Innstramminger i rederibeskatningen 120 70
        
Endringer omtalt i RNB98, jordbruksoppgjøret og ifm. kontantstøttevedtaket -320 294
    CO2 -avgift på sokkelen (netto) 75 370
    Økt arbeidsgiveravgift på lønnsinntekter over 16 G 100 0
    Fritak for investeringsavgift i landbruk -400 0
    Økt foreldrefradrag ifm. kontantstøttevedtaket -95 -76
        
Tollreduksjoner iht. WTO-forpliktelsen -270 -250
        
Konjunkturavgift 1.400 0
        
Sum økte skatter og avgifter, ekskl. barnetrygd og grønn skatt 6.785 3.986
        
Barnetrygd 1.525 1.525
    Nominell videreføring barnetrygd 660 660
    Redusert søskengradering barnetrygd 205 205
    Fjerning av småbarnstillegget for barn det mottas kontantstøtte for 660 660
        
Grønn skatt4 0 64
    Nye og utvidede miljøavgifter 1.395 1.280
    Kompensasjon og tiltak for fornybare energikilder -605 -584
    Økt minstefradrag -790 -632
1Provenyvirkningene for skattene er målt i forhold til et referansesystem for 1999 der de fleste grensene i skattereglene for 1998 (inkl. vedtak ifm. RNB98) er oppjustert med anslått lønnsvekst fra 1998 til 1999. Provenyvirkningene for avgifter er målt i forhold til en regulering av kvantumsavgiftene med anslått prisvekst fra 1998 til 1999 og uendrede verdiavgifter.
2Nominelt uendrede grenser gir en skjerpelse på 380 mill. kroner, mens samspillseffekter gir en lettelse på 120 mill. kroner. Posten samspillseffekter fanger opp effekten av avrundinger og samspill mellom ulike skatteendringer som det ikke tas hensyn til i beregningen av enkeltvirkninger.
3I tillegg tar Regjeringen sikte på å foreslå i RNB99 en refusjonsordning for dokumentavgift i arveavgiften ved generasjonsskifte i familieeide bedrifter. Dette anslås å innebære en lettelse på om lag 30 mill. kroner på årsbasis, og om lag 15 mill. kroner i 1999 dersom den innføres fra 1. juli 1999.
4De økte inntektene fra grønne skatter gis ut igjen i form av enkelte skattelettelser, samt som kompensasjon over statsbudsjettet, slik at den påløpte nettoeffekten er null.

Kilde: Finansdepartementet.

Tabell 4.3 Tilnærming av marginalskatt på lønnsinntekt og kapitalinntekt i forslaget for 1999. Andel lønnstakere over 17 år i klasse 1 etter toppskattegrunnlag

Toppskattegrunnlag i 1999. Kroner Endring i forskjell på marginalskatt på arbeid og kapital1
Prosentenheter
Andel av lønnstakerne.
%
0 - 171.1502 -0,5 37,1
171.151 - 186.190 -6,1 4,0
186.191 - 260.400 0,0 26,3
260.401 - 267 .000 -9,5 2,3
267.001 - 285.600 3,7 5,7
285.601 - -0,5 24,6
Antall   2.142.324
1Kolonnen viser endringen fra 1998 til forslaget for 1999 i den formelle forskjellen i marginalskatten på lønnsinntekt mv. og kapitalinntekt regnet i prosentenheter.
2I denne gruppen er det enkelte skattytere som får en større reduksjon enn 0,5 prosentenheter som følge av oppreguleringen av nedre grense for trygdeavgiften. På den annen side er det noen skattytere som ikke får noen endring ift. gjeldende regler som følge av at de er under opptrappingssatsen for trygdeavgiften på 25 %.

Kilde: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet.

Tabell 4.11 Anslag for enkelte skatteutgifter. 1 1998

  Mill. kroner
Rettet mot distriktene   
Gunstige skatteregler for skattytere bosatt i Nord-Norge:   
- Lavere skatt på alminnelig inntekt for personer bosatt i Finnmark og Nord-Troms (24,5 %) 240
- Personlige skattytere i Finnmark og Nord-Troms er fritatt for øverste trinn i toppskatten 40
- Særskilt fradrag i alminnelig inntekt for personer bosatt i Finnmark og Nord-Troms 240
Fritak for merverdiavgift på el-kraft i Nord-Norge 500
Fritak for forbruksavgift på elektrisitet i Nord-Troms og Finnmark 100
     
Rettet mot næringsvirksomhet   
Særfradrag for sjømenn og fiskere på 30 % av inntekten, maksimalt 70.000 kroner 600
Særskilt skatteregime for rederier 500
Avgiftsreduksjon /fritak for mineraloljeavgift 1.600
     
Andre skatteutgifter   
Aksjesparing med skattefradrag (AMS) 450
Boligsparing for ungdom (BSU) 280
Fradrag for premie for egen pensjonsforsikring og tjenestepensjoner 1.340
Fradrag for innbetalt fagforeningskontingent inkl. forsikringspremie 550
Forsørgerfradrag i skatt 2.000
35 % 35 % rabatt ved formuesverdsettelsen av ikke-børsnoterte aksjer og aksjer notert på SMB-listen 820
80 % regelen i formuesskatten 100
Fritak for merverdiavgift for:  
- Aviser 1.000
- Tidsskrifter 100
- Bøker 1.200
- Ferging av kjøretøyer 130
Fritak for forbruksavgift på elektrisitet for elektrokjeler 200
Avgiftsfritt innenlandssalg av alkohol og tobakk til ambassader mv. inkl. emballasje- og merverdiavgift 5
Fritak for autodieselavgift for busser 400
Fritak for avgift på engangsemballasje for melkekartonger mv. 500
1Tabellen viser de isolerte virkningene av de enkelte skatteutgiftene.

Kilde: Finansdepartementet

Tabell 1.4 Påløpte inntekter og utgifter i offentlig forvaltning etter nasjonalregnskapets definisjoner.
Mill. kroner og prosentvis endring fra året før

      Regn-
skap
    Anslag på regn-
skap
      Pro-
sent-
vis end-
ring fra året før
    1995 1996 1997 1998 1999 1996 1997 1998 1999
A Totale inntekter (B+C) 475239 528729 562337 560413 609190 11,3 6,4 -0,3 8,7
        
B Løpende inntekter 474264 527700 561302 559313 608040 11,3 6,4 -0,4 8,7
  1. Formues-
inntekter
48320 48711 46274 49046 53027 0,8 -5,0 6,0 8,1
  2. Skatt- og pensjonspremier 394891 436645 465576 478728 515158 10,6 6,6 2,8 7,6
  2.1 Olje-
skatter
29051 42455 39681 21000 29500 46,1 -6,5 -47,1 40,5
  2.2 Produk-
sjonsskatter Fastlands- Norge
143017 154754 164186 172931 182629 8,2 6,1 5,3 5,6
  2.3 Skatt og trygde-
avgifter Fastlands-Norge
222823 239436 261709 284796 303029 7,5 9,3 8,8 6,4
  3. Over- føringer innen offentlig forvaltning 0 0 0 0 0 - - - -
  4. Over-
føringer fra offentlig forretnings- drift
10970 26872 38070 20989 29989 145,0 41,7 -44,9 42,9
  5. Over-
føringer fra Norges Bank
14340 7239 4237 3811 3401 -49,5 -41,5 -10,1 -10,8
  6. Andre overføringer, bøter, drifts- resultat mv 5743 8233 7145 6740 6465 43,4 -13,2 -5,7 -4,1
C Kapital-
inntekter
975 1029 1035 1100 1150 5,5 0,6 6,3 4,5
  1. Avgift på arv og gaver 975 1029 1035 1100 1150 5,5 0,6 6,3 4,5
        
D Totale utgifter (E+F) 442991 462580 481427 511239 538932 4,4 4,1 6,2 5,4
        
E Løpende utgifter 423599 444238 459812 489115 517882 4,9 3,5 6,4 5,9
  1. Rente-
utgifter og utbytte
26857 26723 24220 23569 24920 -0,5 -9,4 -2,7 5,7
  2. Over-
føringer til utlandet
7931 7200 8614 8574 8363 -9,2 19,6 -0,5 -2,5
  3. Subsidier 33996 35116 33955 32080 35329 3,3 -3,3 -5,5 10,1
  4. Stønader til husholdninger 146615 154791 160960 174741 186041 5,6 4,0 8,6 6,5
  5. Over-
føringer til ideelle organisa- sjoner
11653 13666 13289 14813 15304 17,3 -2,8 11,5 3,3
  6. Over-
føringer innen offentlig forvaltning
0 0 0 0 0 - - - -
  7. Over-
føringer til offentlig forretningsdrift
1941 -138 -66 -108 -108 -107,1 -52,2 63,6 0,0
  8. Konsum i offentlig forvaltning 194606 206880 218840 235447 248033 6,3 5,8 7,6 5,3
F Kapitalutgifter 19392 18342 21615 22123 21050 -5,4 17,8 2,4 -4,9
  1. Netto-
investeringer i fast realkapital
15120 15969 19385 18819 17146 5,6 21,4 -2,9 -8,9
  2. Netto kjøp av tomter og grunn 34 -429 -373 -777 -777 - -13,1 108,3 0,0
  3. Kapital-
overføringer til nærings-
virksomhet
3419 1958 1595 2894 3494 -42,7 -18,5 81,4 20,7
  4. Kapital-
overføringer til utlandet
819 844 1008 1188 1188 3,1 19,4 17,9 0,0
G Nettofinans-
investering (A-D)
32247 66149 80910 49175 70258 105,1 22,3 -39,2 42,9
  1. Kapital-
innskudd i statlig forretnings-
drift (netto)
10918 1440 6187 12164 6906 -86,8 329,7 96,6 -43,2
  2. Overskudd før låne-
transaksjoner
21329 64710 74723 37011 63352 203,4 15,5 -50,5 71,2

Kilde: Finansdepartementet og Statistisk sentralbyrå




oversikt første neste


Sist oppdatert 7. nov 2005 av Stortingets administrasjon