B.innst.S.nr.9 (1998-1999)

B.innst.S.nr.9 (1998-1999)
Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 1999 vedkommende Olje- og energidepartementet og Miljøverndepartementet.

4. KOMITEENS TILRÅDING

Komiteen viser til proposisjonene, det som er sagt foran, og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

A. Rammeområde 12

(Olje og energi)

I.

På statsbudsjettet for 1999 bevilges under:

Kap.	Post	Formål		Kroner	Kroner

		Utgifter

1800		Olje- og energidepartementet (jf. kap. 4800)
	1	Driftsutgifter	91.150.000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	20.000.000

1810		Oljedirektoratet (jf. kap. 4810)
	1	Driftsutgifter	220.950.000
	21	Spesielle driftsutgifter	52.500.000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	5.000.000
	70	Tilskudd til PETRAD, kan overføres	3.000.000
	71	Tilskudd til Norsk Oljemuseum, kan overføres	22.500.000

1820		Norges vassdrags- og energidirektorat (jf. kap. 4820 og 4829)
	1	Driftsutgifter	179.600.000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	27.600.000
	30	Forbygningsarbeider og oppryddingstiltak, kan overføres	41.700.000

1825		Energiøkonomisering
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	57.000.000
	72	Introduksjon av ny energiteknologi og bioenergi, kan overføres	190.000.000
	73	Produksjonstøtte til vindkraft	1.500.000

1830		Energiforskning (jf. kap. 4829)
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	10.000.000
	50	Norges forskningsråd, kan overføres	157.000.000
	70	Internasjonale samarbeids- og utviklingstiltak, kan overføres	7.500.000

1891		Oljeforsyningsberedskap
	1	Driftsutgifter	19.790.000
	30	Sikring og oppgradering av drivstoffanlegg, kan overføres	3.000.000

1892		Kraftforsyningsberedskap
	1	Driftsutgifter	610.000
	70	Tilskudd til sikringstiltak, kan overføres	2.600.000

2440		Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten (jf. kap. 5440)
	22	Fjerningsutgifter	8.000.000
	30	Investeringer	24.900.000.000
	50	Overføring til Statens petroleumsforsikringsfond	600.000.000

2442		Disponering av innretninger på kontinentalsokkelen
	70	Tilskudd, kan overføres	9.000.000
		Totale utgifter		26.630.000.000

		Inntekter

4810		Oljedirektoratet (jf. kap. 1810)
	1	Gebyr- og avgiftsinntekter		2.100.000
	2	Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet		14.000.000
	3	Refusjon av tilsynsutgifter		54.000.000
	4	Salg av undersøkelsesmateriale		15.000.000
	5	Salg av publikasjoner		4.000.000
	6	Ymse inntekter		1.400.000
	8	Inntekter barnehage		2.800.000

4820		Norges vassdrags- og energidirektorat (jf. kap. 1820)
	1	Gebyr- og avgiftsinntekter		11.600.000
	2	Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet		22.600.000
4829		Konsesjonsavgiftsfondet (jf. kap. 1820 og 1830)
	50	Overføring fra fondet		106.500.000

4860		Statsforetak under Olje- og energidepartementet
	80	Inntekter fra oppgjørsordningen for utenlandshandelen med kraft		45.000.000

5440		Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten (jf. kap. 2440)
	24	Driftsresultat:
		1 Driftsinntekter	72.900.000.000
		2 Driftsutgifter	-14.711.000.000
		3 Lete- og feltutviklingsutgifter	-1.900.000.000
		4 Avskrivninger	-17.400.000.000
		5 Renter	-8.900.000.000	29.989.000.000
	30	Avskrivninger		17.400.000.000
	80	Renter		8.900.000.000

5608		Renter av lån til statsforetak under Olje- og energidepartementet
	80	Renter, Statnett SF		157.000.000
	81	Renter, Statkraft SF		218.000.000
		Totale inntekter			56.943.000.000

II.

Tilsagnsfullmakter

Stortinget samtykker i at Olje- og energidepartementet i 1999 kan gi tilsagn utover gitt bevilgning for inntil følgende beløp:

Kap	Post	Formål	i 1.000 kr

1800		Olje- og energidepartementet
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	2.500
1820		Norges vassdrags- og energidirektorat
	72	Tilskudd til investeringer i ledningsnett, kan overføres	20.000
1830		Energiforskning
	50	Norges forskningsråd, kan overføres	20.000
1892		Kraftforsyningsberedskap
	70	Tilskudd til sikringstiltak, kan overføres	2.500

III.

Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Olje- og energidepartementet i 1999 kan overskride bevilgninger under:

1.	kap 1810 Oljedirektoratet, post 01 Driftsutgifter, mot tilsvarende merinntekt under kap 4810 Oljedirektoratet, post 05 Salg av publikasjoner og post 06 Ymse inntekter.

2.	kap 1810 Oljedirektoratet, post 21 Spesielle driftsutgifter, mot tilsvarende merinntekt under kap 4810 Oljedirektoratet, post 02 Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet.

3.	kap 1820 Norges vassdrags- og energidirektorat, post 21 Spesielle driftsutgifter, mot tilsvarende merinntekt under kap 4820 Norges vassdrags- og energidirektorat, post 02 Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet.

B. Andre forslag vedrørende Olje- og energidepartementet

I.

Godkjenning av prosjekter på norsk kontinentalsokkel

Stortinget samtykker i at Kongen i 1999 kan godkjenne prosjekter på norsk kontinentalsokkel under følgende forutsetninger:

1.	Prosjektet må ikke ha prinsipielle eller samfunnsmessige sider av betydning.

2.	Øvre grense for de samlede investeringer pr prosjekt utgjør 5 mrd kroner.

3.	Hvert enkelt prosjekt må vise akseptabel samfunnsøkonomisk lønnsomhet og være rimelig robust mot endringer i prisutviklingen for olje og naturgass.

4.	Det må være bevilgningsmessig dekning for investeringene under kap 2440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten.

II.

Godkjenning av vederlagsfri overføring av eiendomsrett

Stortinget samtykker i at Olje- og energidepartementet i 1999 kan godkjenne vederlagsfri overføring av eiendomsrett fra en rettighetshavergruppe hvor SDØE er en av rettighetshaverne, til en annen rettighetshavergruppe. Det forutsettes at SDØE er sikret tilstrekkelig bruksrett. Denne fullmakt vil gjelde for de prosjekter hvor Kongen har fått fullmakt til å godkjenne plan for utbygging/anlegg og drift, samt ved mindre endringer for prosjekter hvor plan for utbygging/anlegg og drift allerede er godkjent. Fullmakten gis under forutsetning av at overføring av eiendomsrett ikke har prinsipielle eller samfunnsmessige sider av betydning.

III.

Godkjenning av salg av SDØE-andeler

Stortinget samtykker i at Kongen i 1999 kan godkjenne salg av SDØE-andeler i utvinningstillatelser der det antas at samlede utvinnbare ressurser i forekomstene er mindre enn 10 mill tonn oljeekvivalenter.

IV.

Stortinget ber Regjeringen forlenge fristen for søknader om refusjon av dokumentavgift fram til 31. desember 1998.

V.

Stortinget ber Regjeringen i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett om å gi en vurdering av konsekvensene av å avvikle ordningen med refusjon av dokumentavgift for kraftselskaper. Det bes lagt særlig vekt på konsekvensene av manglende strukturendringer sett i lys av at EUs elektrisitetsmarked åpnes for konkurranse. Det bes vurdert om det er rom for å gjeninnføre refusjonsordningen for siste halvdel av 1999, eventuelt erstatte refusjonsordningen med et helt eller delvis avgiftsfritak.

C. Rammeområde 13

(Miljø)

I.

På statsbudsjettet for 1999 bevilges under:

Kap.	Post	Formål		Kroner	Kroner

		Utgifter

1400		Miljøverndepartementet (jf. kap. 4400)
	1	Driftsutgifter		122.460.000

1401		Opplysningsvirksomhet, tilskudd til organisasjoner
	1	Driftsutgifter		9.122.000
	70	Driftstilskudd til frivillige miljøvernorganisasjoner		24.765.000

1406		Miljøvernavdelingene ved fylkesmannsembetene (jf. kap. 4406)
	1	Driftsutgifter		170.527.000
	70	Tilskudd til kalking og lokale fiskeformål, kan overføres		110.100.000

1410		Miljøvernforskning (jf. kap. 4410)
	50	Basisbevilgninger til miljøforskningsinstituttene		83.610.000
	51	Forskningsprogrammer m.m.		94.074.000
	52	Rekrutteringsstipend til kvinnelige miljøvernforskere		3.200.000
	53	Internasjonalt miljøvernforskningssamarbeid		5.000.000
	70	Nasjonale oppgaver ved miljøforskningsinstituttene		22.151.000
	71	Miljøforskningsavtale Norge-EU		11.800.000
	79	Diverse tilskudd		6.000.000

1422		Biomangfold, friluftsliv og kulturminner
	1	Driftsutgifter		8.699.000

1425		Vilt- og fisketiltak (jf. kap. 4425)
	1	Driftsutgifter		33.944.000
	60	Kommunal vilt- og fiskeforvaltning, kan overføres		23.500.000
	65	Fallvilt, kan overføres		7.000.000
	70	Tilskudd til fiskeformål, kan overføres		5.500.000
	71	Tilskudd til viltformål, kan overføres		14.895.000
	72	Erstatninger for hjorteviltskader, kan overføres		2.793.000

1426		Statens naturoppsyn (jf. kap. 4426)
	1	Driftsutgifter		37.374.000
	30	Tiltak i nasjonalparkene, kan overføres		2.500.000
	31	Tiltak i naturvern- og friluftsområder, kan overføres		10.613.000
	32	Skjærgårdsparker m.v, kan overføres		9.835.000
	70	Tilskudd til naturoppsyn, kan overføres		500.000

1427		Direktoratet for naturforvaltning (jf. kap. 4427)
	1	Driftsutgifter		79.794.000
	30	Statlige erverv, båndlegging av friluftsområder, kan overføres		14.785.000
	32	Statlige erverv, fylkesvise verneplaner, kan overføres		13.500.000
	33	Statlige erverv, barskogvern, kan overføres		26.154.000
	34	Statlige erverv, nasjonalparker, kan overføres		1.000.000
	60	Kommunal naturforvaltning, kan overføres		9.212.000
	62	Tilskudd til interkommunale friluftsråd, kan overføres		3.300.000
	73	Erstatninger og forebyggende tiltak mot rovviltskader, kan overføres		96.002.000
	74	Tilskudd til friluftslivstiltak, kan overføres		4.670.000
	75	Internasjonale avtaler og medlemskap		832.000
	76	Tilskudd til kulturlandskapstiltak, kan overføres		1.500.000
	77	Tilskudd til naturinformasjonssentra, kan overføres		5.400.000

1429		Riksantikvaren (jf. kap. 4429)
	1	Driftsutgifter		64.859.000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under postene 72 og 73		14.300.000
	33	Statlige erverv/erstatninger, tiltak, kan overføres		500.000
	60	Regionale kulturminnetiltak, kan overføres		18.000.000
	72	Vern og sikring av fredete og bevaringsverdige kulturminner og kulturmiljøer, kan overføres, kan nyttes under post 21 og post 60		59.158.000
	73	Brannsikring og beredskapstiltak, kan overføres, kan nyttes under post 21		6.453.000
	75	Internasjonalt samarbeid, kan overføres		900.000

1441		Statens forurensningstilsyn (jf. kap. 4441)
	1	Driftsutgifter		216.382.000
	39	Opprydningstiltak, kan overføres		19.500.000
	62	Lokal Agenda 21, tilskudd til utvikling av miljøvennlige lokalsamfunn, kan overføres		4.000.000
	63	Tilskudd til kommunale avløpstiltak, kan overføres		72.613.000
	64	Aksjon Jærvassdrag, kan overføres		3.462.000
	72	Tilskudd til utvikling av mer miljøeffektive produkter og bygg, kan overføres		10.500.000
	73	Tilskudd til biloppsamlingssystemet		71.900.000
	75	Utbetaling av pant for bilvrak, overslagsbevilgning		136.152.000
	76	Refusjon av smøreoljeavgifter		40.000.000

1442		Miljødata, forurensning og miljøeffektivitet
	1	Driftsutgifter		13.461.000
	70	Tilskudd til kompetanseformidling og informasjon om miljøvennlig produksjon og forbruk, kan overføres		35.600.000

1443		Miljøovervåking og akutt forurensing
	1	Driftsutgifter		44.550.000
	21	Spesielle driftsutgifter		4.100.000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres		7.743.000

1463		Regional og lokal planlegging
	1	Driftsutgifter		25.903.000
	63	Lokal Agenda 21 og utvikling av miljøvennlige byer og tettsteder, kan overføres		11.682.000
	71	Tilskudd til GRID, kan overføres		4.000.000
	74	Lokal Agenda 21, tilskudd til tiltak i organisasjoners regi, kan overføres		18.474.000

1465		Statens kjøp av tjenester i Statens kartverk
	21	Betaling for statsoppdraget		319.997.000

1470		Internasjonalt samarbeid, tiltak for luftmiljø og polarforvaltning (jf. kap. 4470)
	1	Driftsutgifter		20.265.000
	70	Tilskudd til AMAP, kan overføres		2.200.000
	71	Internasjonale organisasjoner, kan overføres		28.840.000
	72	Miljøverntiltak i nordområdene, kan overføres		9.500.000
	75	Støtte til internasjonale miljøtiltak og nasjonale energitiltak, kan overføres		4.981.000

2465		Statens kartverk (jf. kap. 5491 og 5603)
	24	Driftsresultat:
		1 Driftsinntekter	-500.997.000
		2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning	469.222.000
		3 Avskrivninger	23.084.000
		4 Renter av statens kapital	4.691.000	-4.000.000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres		17.000.000
		Totale utgifter			2.379.086.000

		Inntekter

4400		Miljøverndepartementet (jf. kap. 1400)
	2	Ymse inntekter	703.000
	9	Internasjonale oppdrag	607.000

4406		Miljøvernavdelingene ved fylkesmannsembetene (jf. kap. 1406)
	2	Ymse inntekter	4.453.000
	3	Oppdragsinntekter	3.219.000

4410		Miljøvernforskning (jf. kap. 1410)
	50	Tilskudd fra diverse fond	5.868.000

4425		Refusjoner fra Viltfondet og Statens fiskefond (jf. kap. 1425)
	51	Viltfondet	67.000.000
	52	Statens fiskefond	20.632.000

4426		Statens naturoppsyn (jf. kap. 1426)
	1	Ymse inntekter	614.000

4427		Direktoratet for naturforvaltning (jf. kap. 1427)
	1	Ymse inntekter	6.442.000
	9	Internasjonale oppdrag	500.000
	54	Gebyrer	2.300.000

4429		Riksantikvaren (jf. kap. 1429)
	2	Refusjon og diverse inntekter	2.611.000
	9	Internasjonale oppdrag	500.000

4441		Statens forurensningstilsyn (jf. kap. 1441)
	1	Refusjon av kontrollutgifter	6.158.000
	2	Inntekter, SFTs oljevernavdeling i Horten	2.020.000
	4	Gebyrer	13.259.000
	5	Leieinntekter	1.208.000
	8	Inntekter fra salg av bilvrak	27.000.000
	9	Internasjonale oppdrag	5.780.000
		Totale inntekter		170.874.000

II.

Tilsagnsfullmakter

Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet i 1999 kan gi tilsagn utover bevilgning for inntil følgende beløp (1.000 kroner):

Kap	Post	Formål

1425		Vilt- og fisketiltak
	70	Tilskudd til fiskeformål, kan overføres	2.000
1427		Direktoratet for naturforvaltning
	30	Statlige erverv, båndlegging av friluftsområder, kan overføres	10.000
	32	Statlige erverv, fylkesvise verneplaner, kan overføres	45.066
	33	Statlige erverv, barskogvern, kan overføres	26.000
	34	Statlige erverv, nasjonalparker, kan overføres	3.500
	60	Kommunal naturforvaltning, kan overføres	5.760
1429		Riksantikvaren
	72	Vern og sikring av fredete og bevaringsverdige kulturminner og kulturmiljøer, kan overføres, kan nyttes under post 21	6.500
	73	Brannsikring og beredskapstiltak, kan overføres, kan nyttes under post 21	2.000
1441		Statens forurensningstilsyn
	63	Tilskudd til kommunale avløpstiltak, kan overføres	340.199
1442		Miljødata, forurensning og miljøeffektivitet
	70	Tilskudd til kompetanseformidling og informasjon om miljøvennlig produksjon og forbruk, kan overføres	15.066
2422		Statens miljøfond
	90	Statens miljøfond, lån	150.000
1463		Regional og lokal planlegging
	63	Lokal Agenda 21 og utvikling av miljøvennlige byer og tettsteder, kan overføres	3.000
1470		Internasjonalt samarbeid, tiltak for luftmiljø og polarforvaltning
	73	Miljøtiltak til nikkelverkene på Kola, kan overføres	270.000

III.

Bestillingsfullmakter

Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet i 1999 kan:

1.	foreta bestillinger for inntil kr 2.911.000 utover bevilgning på kap 1441, post 39 Statlige oppryddingstiltak, kan overføres.

2.	foreta bestillinger for inntil kr 3 000.000 utover bevilgning på kap 1443, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres.

IV.

Garantifullmakter

Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet i 1999 kan:

1.	gi nye garantier for inntil 55 pst av lån, dog begrenset oppad til kr 217.000.000 til Norsk Avfallshandtering A/S, men slik at garantirammen for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger kr 250.000.000.

2.	gjøre følgende unntak fra ellers gjeldende garantivilkår:

a)	garantimottaker skal ikke betale garantiprovisjon.

b)	det skal ikke settes av særskilte midler til å dekke eventuelle tap på garantier.

V.

Fullmakt til utgiftsføring uten bevilgning

Stortinget samtykker i at det under kapittel 1442, post 73 kan utgiftsføres uten bevilgning fastslåtte tap på garantier for lån til miljøverntiltak og energiøkonomiseringsformål som staten er juridisk forpliktet til å dekke.

VI.

Andre romertallsvedtak

Stortinget samtykker i at

1.	Statens kartverk i 1999, uten framlegg for Stortinget og såfremt det kan dekkes av reguleringsfondet, kan avvike sitt driftsbudsjett.

2.	Statens kartverk i 1999 kan inngå avtaler om kjøp av sjømålingsdata og kartgrunnlag for inntil 20 mill kroner utover bevilgning under kap 1465 post 21 Betaling for statsoppdraget.

D. Andre forslag vedrørende Miljøverndepartementet

Stortinget ber Regjeringen foreta en gjennomgang av friluftspolitikken og fremme en ny friluftsmelding i løpet av inneværende periode.

Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 2. desember 1998.

	Jens Stoltenberg, leder og ordf. for kap. 1400, 1800 og 4400.
Olav Akselsen, ordf. for kap. 2422.	John Dale, ordf. for kap. 1422, 1443 og 1891.	Gunn Karin Gjul, ordf. for kap. 1426, 1427, 4426 og 4427.
Bent Hegna, ordf. for kap. 5608.	Jan Johnsen, ordf. for kap. 4860.	Øyvind Korsberg, ordf. for kap. 1442 og 1463.
Gunnar Kvassheim, ordf. for kap. 1406, 1429, 4406 og 4429.	Hallgeir H Langeland, ordf. for kap. 1825 og 1830.	Torny Pedersen, ordf. for kap. 1410 og 4410.
Bror Yngve Rahm, ordf. for kap. 1441, 2442, 4441 og 4829.	Lars Rise, ordf. for kap. 1401 og 1470.	Jan Tore Sanner, ordf. for kap. 1465, 1820, 2465 og 4820.
Øyvind Vaksdal, ordf. for kap. 1810, 1892 og 4810.		Aud Blattmann, sekretær og ordf. for kap. 1425, 2440, 4425 og 5440.

Sist oppdatert 7. nov 2005 av Stortingets administrasjon