B.innst.S.nr.10 (2003-2004)
Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2004 vedkommende rammeområde 14 Stortinget mv.

1. Innledning

       Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Berit Brørby, Kjell Engebretsen og Jørgen Kosmo, fra Høyre, André Dahl og fung. leder Martin Engeset, fra Fremskrittspartiet, Carl I Hagen og Henrik Rød, fra Sosialistisk Venstreparti, Siri Hall Arnøy og Ragna Flotve, og fra Kristelig Folkeparti, Modulf Aukan, viser til at St.meld. nr. 1 (2003-2004) Nasjonalbudsjettet for 2004 og St.prp. nr. 1 (2003-2004) Statsbudsjettet medregnet folketrygden for 2004 ble lagt frem av regjeringen Bondevik II 8. oktober 2003.

       Komiteen viser videre til at det i brev fra Stortingets presidentskap av 23. oktober 2003 er anmodet om at den foreslåtte bevilgningen under Stortinget kap. 4.1 post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold i forslaget til statsbudsjett økes med 13 mill. kroner, fra 245,845 mill. kroner til 258,845 mill. kroner.

       Det vises for øvrig til at Stortingets presidentskap 22. oktober 2003 oversendte, i henhold til Stortingets forretningsordens § 28 femte ledd, brev fra EOS-utvalget vedrørende « Behov for opprettelse av ny stilling i EOS-utvalgets sekretariat - anmodning om økning av rammen i utvalgets budsjettforslag for 2004 ». Komiteen oversendte saken til finanskomiteen for videre behandling og anmodet om at foreslåtte bevilgning under kap. 44 post 1 Driftsutgifter, 11 Faste stillinger, ble økt fra kr 3.700.000 til kr 4.290.000, en økning på kr 590.000 til dekning av ny stilling som fagsekretær innenfor IKT-området.

       Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at det i Arbeiderpartiets alternative budsjett ikke lå inne kutt i rammen i det framlagte budsjett for rammeområde 14.

       Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti, viser til avtalen som ble inngått 16. november 2003 mellom regjeringspartiene og Arbeiderpartiet om statsbudsjettet for 2004. For rammeområde 14 ble kap. 41 og 51 berørt av avtalen sammenliknet med Regjeringens forslag i St.prp. nr. 1 (2003-2004). Endringene som følger av avtalen er omtalt under de respektive kapitler.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til sine respektive partiers forslag til rammesum under rammeområde 14 i finanskomiteens innstilling. Disse medlemmer ser det som særlig uheldig at flertallsforslaget fra Arbeiderpartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre i finansinnstillingen innebærer et kutt på Riksrevisjonen som vil medføre en reduksjon i Riksrevisjonens aktivitetsnivå, og at flertallsforslaget ikke finner rom for en ekstra stilling som EOS-utvalget har bedt om for å kunne ivareta sin kontrollfunksjon tilfredsstillende.

       Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti, viser til at Riksrevisjonen, selv etter reduksjonen som følge av budsjettforliket, får en økning i sine rammer på 3,3 %

       Komiteen fremmer i denne innstillingen forslag om bevilgninger på statsbudsjettet for 2004 under den ramme og de kapitler som er fordelt til komiteen i Stortingets møte 16. oktober 2003, jf Innst.S.nr.2 (2003-2004).

       Stortinget har i møte 26. november 2003 vedtatt netto rammer på de ulike rammeområder. De fremsatte bevilgningsforslag i denne innstillingen bygger på disse vedtakene om rammenes størrelse, jf Stortingets forretningsorden § 19.

       Det vises i denne sammenheng til de ulike kapitler i denne innstillingen som tar for seg det aktuelle rammeområdet.

       Komiteen vil avslutningsvis understreke viktigheten av at de enkelte institusjonene i sine budsjettforslag fokuserer på begrunnelsene for de eventuelle foreslåtte endringer.

1.1 Bevilgningsforslag for budsjettkapitler og poster i rammeområde 14

       Tabellen nedenfor viser en oversikt over Regjeringens bevilgningsforslag på de ulike kapitler og poster innenfor rammeområde 14 ( St.prp. nr. 1 (2003-2004)).

1.2 Generelt om rammeområde 14, (jf. Regjeringens forslag)

       Budsjettinnstillingen omfatter Stortinget og de institusjoner som er underlagt Stortinget; Stortingets ombudsmann for forvaltningen, Riksrevisjonen og Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste. Forsvarets ombudsmannsnemnd er ikke omhandlet i denne innstillingen.

       Proposisjonen er i samsvar med institusjonenes forslag. Budsjettet for rammeområde 14, summen av Regjeringens forslag til inntekter og utgifter er kr 1.275.429.000, en økning på kr 176.989.000, hvilket innebar en nominell økning på totalt 16,1 % fra saldert budsjett (blå bok).

       Budsjettet under kap. 41 Stortinget er foreslått øket med totalt kr 165.209.000, hvilket innebærer en nominell økning i forhold til bevilget beløp for 2003 på 21,3 %. Det foreslås totalt bevilget kr 941.509.000.

       For Stortingets ombudsmann for forvaltningen (kap. 43) er det foreslått totalt bevilget kr 33.082.000, hvilket innebærer en nominell økning i forhold til bevilget beløp for 2003 på ca 0,2 %.

       For Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste (kap. 44) er det foreslått bevilget kr 3.700.000, en økning på 2,8 % i forhold til bevilget beløp i 2003.

       Bevilgningen til Riksrevisjonen (kap. 51) er foreslått øket med kr 19.980.000, til i alt kr 314.508.000, en nominell økning på ca 6,8 % i forhold til bevilget beløp for 2003.

1.3 Oppsummering av fraksjonenes primærstandpunkter under rammeområde 14

       Nedenfor følger en oversikt over fraksjonenes primære budsjettforslag under rammeområde 14 slik de lå til grunn fra de respektive partienes forslag til rammesum i finanskomiteens innstilling, jf B.innst.S.nr.I (2003-2004).

1.4 Rammevedtak rammeområde 14

       Ved Stortingets vedtak 26. november 2003 er netto utgiftsramme for rammeområde 14 fastsatt til kr 1 258.429.000, jf B.innst.S.nr.I (2003-2004).