B.innst.S.nr.I (2003-2004)
Innstilling fra finanskomiteen om Nasjonalbudsjettet for 2004 og forslaget til statsbudsjett medregnet folketrygden for 2004

4. Statsbankene

4.1 Statsbankene - utlånsrammer

4.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2003-2004) Gul bok

       Tabellen nedenfor viser faktiske innvilgninger av nye lån i 2002, saldert budsjett for 2003 og forslag til innvilgningsrammer for 2004 for statsbanker med utlånsramme.

Tabell 4.1 Lånerammer for statsbankene i 2002, 2003 og 2004

Kilde: Finansdepartementet

       For 2004 legges det til grunn en total innvilgningsramme for statsbankene på 26.718 mill. kroner. Dette innebærer en reduksjon på 353 mill. kroner, eller 1,3 %, i forhold til 2003. Reduksjonen skyldes i hovedsak reduserte lånerammer for Husbanken på 1.000 mill. kroner og bortfall av engangsbevilgning på 500 mill. kroner til distriktsrettet ordning under SND. Dette motsvares delvis av økt anslag for låneinnvilgninger for Statens lånekasse for utdanning på 1.347 mill. kroner.

       Regjeringen foreslår at utlånsrammen for SNDs lavrisikolåneordning videreføres med 1.500 mill. kroner og at lånerammen for SNDs landsdekkende risikolåneordning settes til 100 mill. kroner. Anslag for innvilgninger av nye lån i Statens lånekasse for utdanning settes til 11.268 mill. kroner, mens anslag for innvilgninger av nye lån under SNDs distriktsrettede risikolåneordning settes til 350 mill. kroner.

       Regjeringen foreslår at Husbankens utlånsramme settes til 13.500 mill. kroner. Innenfor ordningen med oppføringslån skal Husbanken prioritere bygging av nøkterne boliger med god kvalitet, samt tilgjengelighet og gode miljøstandarder. Regjeringen vil bygge videre på Startlånet som er en ordning for husstander med boligetableringsproblemer. 500 mill. kroner av lånerammen er øremerket til etablering av sykehjemsplasser, eldreboliger og rehabiliteringsplasser i utlandet.

4.1.2 Komiteens merknader

       Komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til budsjettavtalen mellom regjeringspartiene og Arbeiderpartiet og slutter seg til å øke lånerammen til Husbanken med 1 mrd. kroner for 2004 ut over Regjeringens forslag.

       Disse medlemmer slutter seg for øvrig til Regjeringens opplegg til lånerammer og lånebetingelser for statsbankene for 2004, og viser til behandlingen av statsbankopplegget i de respektive fagkomitéinnstillingene under de aktuelle kapitler og poster.

       Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til Husbankens ordning med lån til oppføring av nye boliger og til utbedring av eksisterende boliger, er et generelt virkemiddel som fremmer høy boligbyggig, effektiv ressursbruk og virksom konkurranse i lånemarkedet. Disse medlemmer viser til at Regjeringen foreslår å redusere utlånsramma i Husbanken med 1 mrd. kroner. Arbeiderpartiet ønsker ikke at Husbanken skal bremse boligbyggingen og foreslår derfor å øke lånerammen med 2,5 mrd. kroner til 16 mrd. kroner. Disse medlemmer er av den oppfatning at en så markant økning i utlånsramma i Husbanken vil ha mye å si for sysselsetting i byggebransjen. Disse medlemmer viser til budsjettavtalen mellom regjeringspartiene og Arbeiderpartiet og vil subsidiært slutte seg til forslaget om å øke lånerammen til Husbanken med 1 mrd. kroner for 2004 ut over Regjeringens forslag.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til behandlingen i de respektive fagkomitéinnstillingene under de aktuelle kapitler og poster.

       Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti foreslår å øke Husbankens lånerammer med 2,5 mrd. kroner, og viser i denne sammenheng til sine merknader under avsnitt 3.2.6 foran. Disse medlemmer går også mot ordningen med omdanningsstipend i Lånekassa. Disse medlemmer øker i tillegg det offentliges mulighet til å bruke det å stille kapital til rådighet som virkemiddel for å oppnå definerte mål innenfor distriktspolitikken, næringspolitikken og utdanningspolitikken. Det vises i denne sammenheng til merknader om de aktuelle rammeområder.

       Komiteens medlemmer fra Senterpartiet og Kystpartiet viser til disse medlemmers respektive forslag om omfattende bedringer i rammebetingelser for bygging og utbedring av bolig, næringspolitikken og distriktspolitikken. Disse medlemmer foreslår at Husbankens låneramme økes med 2 mrd. kroner ut over Regjeringens forslag. Disse medlemmer foreslår videre at lånerammen for distriktsrettet risikolån over SND økes med 800 mill. kroner. Disse medlemmer viser forøvrig til nærmere omtale av disse forslagene under de enkelte rammeområder i denne innstilling, og i de aktuelle innstillingene fra fagkomiteene.