B.innst.S.nr.1 (2004-2005)
Innstilling fra finanskomiteen om skatte-, avgifts- og tollvedtak for 2005, rammetilskudd til kommunesektoren mv. for 2005, tilfeldige utgifter og inntekter i statsbudsjettet for 2005 og statsbudsjettets kapitler som gjelder utbytte mv. for 2005

8. Rammeområde 24 - utbytte mv.

8.1 Utbytte mv.

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2004-2005) Gul bok

       Statens samlede inntekter fra utbytte er budsjettert til 13,0935 mrd. kroner for 2005. Dette er en reduksjon i forhold til anslag på regnskap i 2004 på 758 mill. kroner.

       Reduksjonen knytter seg i hovedsak til Statoil ASA og selskaper under Nærings- og handelsdepartementets forvaltning. For de børsnoterte selskapene er utbetalt utbytte i 2004 videreført i 2005 justert for eventuelle endringer i statens eierandeler. Det vises for øvrig til nærmere omtale i de enkelte departementers budsjettproposisjoner.

Komiteens merknader

       Komiteen viser til merknader i punktene nedenfor når det gjelder de enkelte kapitler og poster.

8.2 Regjeringens forslag til bevilgninger

       Oversikt over budsjettkapitler og -poster i rammeområde 24 (budsjettets 90-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammeområdene)

8.3 Kommunalbanken AS

8.3.1 Garantiprovisjon, kap. 5316 post 70

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2004-2005) Kommunal- og regionaldepartementet

       Det foreslås en sats på garantiprovisjonen på 0,1 %, jf utkast til romertallsvedtak VIII i Gul bok under Kommunal- og regionaldepartementet. Provisjonsinntekten er anslått til 10,5 mill. kroner i 2005.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag til vedtak om garantiprovisjon fra Kommunalbanken AS. Komiteen slutter seg videre til Regjeringens forslag om en bevilgning på 10,5 mill. kroner under kap. 5316 post 70.

8.3.2 Aksjeutbytte, kap. 5616 post 81

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2004-2005) Kommunal- og regionaldepartementet

       Det budsjetteres med aksjeutbytte på 17,2 mill. kroner i 2005.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om en bevilgning på 17,2 mill. kroner under kap. 5616 post 80.

8.4 Aksjer i Posten Norge AS, kap. 5618 post 80 Utbytte

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2004-2005) Samferdselsdepartementet

       I henhold til gjeldende utbyttepolitikk for Posten Norge AS skal det utbetales et utbytte på 30 % av selskapets overskudd etter skatt, under forutsetning av at aksjelovens kriterier for utbetaling av utbytte for øvrig er oppfylt. Basert på prolongering av halvårsresultatet, ligger det an til et årsresultat for selskapet etter skatt på om lag 630 mill. kroner. Av finanspolitiske årsaker foreslås det et utbytte på 466,4 mill. kroner, tilsvarende om lag 74 % av prolongert halvårsresultat. Endelig utbytte fra Posten Norge vil bli fastsatt av selskapets generalforsamling.

Komiteens merknader

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet og Kystpartiet, slutter seg til Regjeringens forslag om en bevilgning på 466,4 mill. kroner under kap. 5618 post 80 Utbytte.

       Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Kystpartiet viser til at Stortinget i forbindelse med behandlingen av St.meld. nr. 11 (2003-2004) om virksomheten til Posten Norge AS, fastsatte et utbyttekrav på 30 %. Det utbytte Regjeringen foreslår innebærer et utbytte på 74 % av antatt overskudd i 2004.

       Disse medlemmer viser til at Posten fortsatt er inne i omfattende omstillings- og effektiviseringsprosess. Et så høyt utbytte, svekker selskapets investeringsevne og øker kravene til effektivisering, samtidig som mulighetene for en forsvarlig omstillingsprosess svekkes.

       Disse medlemmer vil bevilge 340,4 mill. kroner under kap. 5618 post 80 Utbytte, som er 126 mill. kroner mindre enn Regjeringens forslag.

8.5 Aksjer i Mesta AS, kap. 5620 post 80 Utbytte

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2004-2005) Samferdselsdepartementet

       Det foreslås budsjettert med 71 mill. kroner i utbytte.

       2003 var første driftsår for Mesta AS. Regnskap for 2003 og balanse pr. 31. desember 2003 ble fastsatt i ordinær generalforsamling 8. juni 2004. Driftsresultatet for Mesta for 2003 var på 211 mill. kroner. Selskapets årsresultat etter skatt for 2003 viste et overskudd på 204 mill. kroner. Resultatet var bedre enn anslag utarbeidet i forbindelse med etableringen av selskapet, men i tråd med anslag gjengitt i St.prp. nr. 1 (2003-2004).

       Mesta forventer et positivt årsresultat i 2004. I tråd med den foreslåtte utbyttepolitikken, jf omtale under Andre saker, legges det til grunn et utbytte i 2005 på 71 mill. kroner. Endelig utbytte fra Mesta AS fastsettes av selskapets generalforsamling.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om en bevilgning på 71 mill. kroner under kap. 5620 post 80 Utbytte.

8.6 Aksjer i Avinor AS, kap. 5622 post 80 Utbytte

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2004-2005) Samferdselsdepartementet

       I St.meld. nr. 36, jf Innst.S.nr.262 (2003-2004) Om virksomheten til Avinor AS, trekkes Regjeringens utbyttepolitikk opp. Utgangspunktet er at utbytte fra Avinor beregnes som statens innlånsrente multiplisert med egenkapitalen, begrenset oppad til 40 % av overskuddet etter skatt. Avinor opplyser at en prognose for morselskapets overskudd etter skatt for 2004 er forbundet med stor usikkerhet, men at dette forsiktig kan anslås til om lag 120 mill. kroner. Et utbytte basert på innlånsrenten multiplisert med selskapets egenkapital, innebærer et utbytte på i størrelsesorden 250 mill. kroner. På bakgrunn av forannevnte utbyttepolitikks regel om at utbytte skal begrenses oppad til 40 % av overskuddet etter skatt, foreslår imidlertid Regjeringen et utbytte på 50 mill. kr Endelig utbytte i Avinor AS fastsettes av selskapets generalforsamling.

Komiteens merknader

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til Regjeringens forslag om en bevilgning på 50 mill. kroner under kap. 5622 post 80 Utbytte.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet går imot Regjeringens forslag, og viser for øvrig til B.innst.S.nr.13 (2004-2005).

       Disse medlemmer viser til budsjettavtalen mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet, og slutter seg på bakgrunn av dette subsidiært til forslag som følger av avtalen.

8.7 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge, kap. 5625 post 80, 81, 82 og 83 (jf kap. 2421 og 5325)

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2004-2005) Nærings- og handelsdepartementet

Post 80 Renter på lån fra statskassen

       Det er lagt opp til at Innovasjon Norge skal kunne foreta innlån fra statskassen til valgfri løpetid og en rentesats som tilsvarer renten på statspapirer med tilsvarende løpetid for å finansiere sine utlån. Rentene er knyttet til lavrisikolåneordningen, risikolåneordningen og distriktsrettet låneordning. Til sammen foreslås en bevilgning på 450 mill. kroner.

Post 81 Rentemargin, risikolåneordningen

       Renten på innlån fra statskassen for å finansiere Innovasjon Norges utlån under risikolåneordningen følger renten på statspapirer med tilsvarende løpetid. Ordningens administrasjonskostnader dekkes innenfor rentemarginen. Netto rentemargin for regnskapsåret 2004 foreslås budsjettert med 2 mill. kroner i statsbudsjettet for 2005.

Post 82 Utbytte, lavrisikolåneordningen

       Det forventes ikke at lavrisikolåneordningen vil gi et økonomisk resultat for 2004 som gir grunnlag for utbetaling av utbytte i 2005. Det foreslås derfor at det ikke budsjetteres med utbytte fra ordningen i 2005.

Post 83 Tilbakeføring av renter fra såkornkapitalfond

       Lån til såkornkapitalfond vil frem til utgangen av 2004 stå på rentebærende konto i Norges Bank. Lånene foreslås overført til ikke-rentebærende konto i 2005. Som følge av at såkornfondene i relativt liten grad har trukket på lånemidlene etter at de første bevilgningene ble gitt i 1997, vil det være en netto akkumulert rentesaldo på ca 123 mill. kroner ved utgangen av 2004, etter at administrasjon av ordningen på totalt 11,1 mill. kroner for årene 1997-2004 er trukket fra. Disse nettomidlene foreslås overført statskassen i 2005.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om en bevilgning på 450 mill. kroner under kap. 5625 post 80, 2 mill. kroner under kap. 5625 post 81, at det ikke gjøres bevilgning under kap. 5625 post 82 og til bevilgning på 123 mill. kroner under kap. 5625 post 83.

8.8 Aksjer i Norsk Eiendomsinformasjon as, kap. 5630 post 80

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2004-2005) Justis- og politidepartementet

       Det er besluttet en utbyttepolitikk for selskapet hvor utbyttet fastsettes til 80 % av årsoverskuddet. Endelig vedtak om utbytte for 2004 blir truffet på ordinær generalforsamling i 2005. Basert på forventet utvikling i forbindelse med regnskapstallene for Norsk Eiendomsinformasjon as for 2004 og departementets utbyttepolitikk foreslås statens utbytte i 2005 til 6,8 mill. kroner.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning på 6,8 mill. kroner under kap. 5630 post 80.

8.9 Aksjer i A/S Vinmonopolet, kap. 5631 post 80 og 81

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2004-2005) Arbeids- og sosialdepartementet

Post 80 Statens overskuddsandel

       Det foreslås at statens andel av overskuddet som tas som inntekt under denne posten i 2005 ved eget vedtak fastsettes til 40 % av resultatet i 2004, før ekstraordinære poster og etter vinmonopolavgift, jf utkast til romertallsvedtak V i Gul bok under Arbeids- og sosialdepartementet. Statens andel av overskuddet i AS Vinmonopolet er på bakgrunn av budsjettert resultat i 2004 og en andel av overskuddet på 40 %, anslått til 24,8 mill. kroner.

       Forslaget til statens andel i overskuddet for 2004 bygger på vurderinger av selskapets framtidige kapitalbehov, bl.a i forbindelse med utvidelse av butikknettet, og ønsket kapitalstruktur.

Post 81 Utbytte

       AS Vinmonopolets aksjekapital utgjorde 50.000 kroner ved utgangen av 2003. Utbyttet er i vinmonopolloven fastsatt til 5 % av aksjekapitalen og utgjør 2500 kroner. Regjeringen foreslår en bevilgning på 2000 kroner under kap. 5631 post 81.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om en bevilgning på 2000 kroner under kap. 5631 post 81.

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Kystpartiet, viser til budsjettavtalen mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet, gjengitt i B.innst.S.nr.I (2004-2005) kapittel 3.1.2.2, hvor det er enighet om at utbytteprosenten for statens aksjer i A/S Vinmonopolet øker fra 40 % til 60 %.

       Flertallet fremmer følgende forslag:

       « Stortinget slutter seg til Regjeringens forslag til vedtak om overskuddsandel i AS Vinmonopolet, med følgende endringer:

       Stortinget samtykker i at statens andel i 2005 av driftsoverskuddet i A/S Vinmonopolet fastsettes til 60 % av resultatet i 2004, før ekstraordinære poster og etter vinmonopolavgiften. »

       Flertallet foreslår en bevilgning på 37,2 mill. kroner under kap. 5631 post 80.

       Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Kystpartiet slutter seg til Regjeringens forslag til overskuddsandel jf forslag til vedtak om statens overskuddsandel i A/S Vinmonopolet. Disse medlemmer slutter seg videre til Regjeringens forslag om en bevilgning på 24,8 mill. kroner under kap. 5631 post 80.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til at Fremskrittspartiet i sitt alternative statsbudsjett har gått imot Regjeringens forslag på dette punkt. Disse medlemmer viser videre til budsjettavtalen mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet og vil på bakgrunn av dette slutte seg til forslag som følger av denne avtale.

8.10 Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet, kap. 5651 post 80

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2004-2005) Landbruks- og matdepartementet

       Det er ikke budsjettert med utbytte fra Graminor AS (tidligere Norsk Kornforedling AS) eller Staur Gård AS. Det foreslås utbytte på 750.000 kroner fra Veterinærmedisinsk Oppdragssenter AS (VESO) for 2005, forutsatt statlig eierandel på 51 %.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om en bevilgning på 750.000 kroner under kap. 5651 post 80.

8.11 Innskuddskapital i Statskog SF, kap. 5652 post 80

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2003-2004) Landbruks- og matdepartementet

       Det foreslås utbytte på 8,5 mill. kroner fra selskapet i 2005.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om en bevilgning på 8,5 mill. kroner under kap. 5652 post 80.

8.12 Aksjer i selskaper under NHDs forvaltning, kap. 5656 post 80

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2004-2005) Nærings- og handelsdepartementet

       Det budsjetteres med 7.147 mill. kroner i utbytte i 2005 fra statens aksjer i selskaper under NHDs forvaltning. Beløpet omfatter forventet aksjeutbytte for regnskapsåret 2004 fra selskapene Statkraft SF, Norsk Hydro ASA, DnB NOR ASA, Telenor ASA, Kongsberg Gruppen ASA, Yara International ASA, Argentum Fondsinvesteringer AS, Entra Eiendom AS, Eksportfinans ASA, Nammo AS, Store Norske Spitsbergen Kulkompani A/S og GIEK Kredittforsikring AS. Regjeringen har ikke beregnet egne anslag på utbytte i 2005 for børsnoterte selskaper, men har teknisk videreført samme beløp som utbetalte utbytter i 2004.

       For Argentum Fondsinvesteringer AS og Entra Eiendom AS er det budsjettert med utbytte på henholdsvis 25 og 120 mill. kroner, som er vesentlig lavere enn for 2004. Store Norske Spitsbergen Kulkompani A/S har vesentlig forbedret sine resultater og utbyttekapasitet de siste årene, og det er derfor lagt til grunn et utbytte på 107 mill. kroner.

       For Statkraft SF er det lagt til grunn et utbytte på 78 % av konsernets årsresultat etter skatt. Regjeringen foreslår på denne bakgrunn at Stortingets vedtak nr. 465 for 2003-2004 om å legge aksjelovens normalregler til grunn ved fastsettelsen av utbytte fra Statkraft SF oppheves. Videre foreslår regjeringen at Stortingets vedtak nr. 461 for 2003-2004 om at ilagt dokumentavgift ved omorganiseringen av Statkraft blir kompensert med at tilsvarende beløp oppheves. For øvrig vises til statsforetaksloven § 17 som fastslår at det er foretaksmøtet som fastsetter utbytte i statsforetak uten å begrenses av styrets forslag.

Komiteens merknader

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til Regjeringens forslag til vedtak om opphevelse av vedtak om kompensasjon for dokumentavgift og vedtak om aksjelovens normalregler ved fastsettelse av utbytte.

       Flertallet slutter seg til Regjeringens forslag om en bevilgning på 7.147 mill. kroner under kap. 5656 post 80.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet foreslår å redusere utbyttet fra Statskraft SF med 1.400 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, og viser for øvrig til B.innst.S.nr.8 (2004-2005).

       Disse medlemmer viser til budsjettavtalen mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet, og slutter seg på bakgrunn av dette subsidiært til forslag som følger av avtalen.

8.13 Utbytte fra statsforetak under Olje- og energidepartementet, kap. 5680 post 80

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2004-2005) Olje- og energidepartementet

       For regnskapsåret 2004 foreslår Regjeringen også et utbytte på 90 % av Statsnett SF sitt resultat etter skatt. Det utgjør 360 mill. kroner basert på siste resultatanslag. Endelig vedtak om utbytte fastsettes i foretaksmøte våren 2005 basert på faktisk resultat for 2004.

Komiteens merknader

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Sosialistisk Venstreparti og Kystpartiet, slutter seg til Regjeringens forslag om en bevilgning på 360 mill. kroner under kap. 5680 post 80.

       Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti og Kystpartiet viser til at Regjeringen foreslår en utbytteandel på 90 % av overskuddet i Statnett SF. Dette er i strid med vedtatt utbyttepolitikk. Disse medlemmer understreker behovet for at det offentlige er en profesjonell og forutsigbar eier for sine selskaper, og nøyer seg derfor med å ta ut 50 % av anslått overskudd.

       Disse medlemmer foreslår en bevilgning på 200 mill. kroner under kap. 5680 post 80.

8.14 Aksjer i Statoil ASA, kap. 5685 post 80

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2004-2005) Olje- og energidepartementet

       I budsjettet for 2005 legges det foreløpig til grunn hva som ble utbetalt i utbytte i 2004 for regnskapsåret 2003, men justert for ny statlig eierandel på 76,3 % av aksjene. Det legges til grunn et utbytte på 4.887 mill. kroner. Vedtak om eventuelt utbytte fattes i ordinær generalforsamling våren 2005. Statens andel av styrets eventuelle forslag til utbytte vil bli presentert i Revidert nasjonalbudsjett 2005.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om en bevilgning på 4.887 mill. kroner under kap. 5685 post 80.

8.15 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank, kap. 5692 post 80

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2004-2005) Finansdepartementet

       Den nordiske investeringsbanken utbetaler utbytte i forhold til innskutt kapital. Utbyttets størrelse vedtas av bankens styre på grunnlag av regnskapsmessige resultater av virksomheten foregående år. Basert på NIBs regnskap for 2003 ble det vedtatt et utbytte til den norske stat på 7,7 mill. euro i 2004. Basert på valutakurser primo august 2004 foreslås det bevilget 64 mill. kroner i 2005.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om en bevilgning på 64 mill. kroner under kap. 5692 post 80.

8.16 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger

       Tabellen viser bevilgningsforslagene til Regjeringen og de ulike fraksjonene under rammeområde 24. Avvikene er angitt i parentes i forhold til Regjeringens forslag.

       Komiteen viser til at i samsvar med Stortingets forretningsorden § 19 femte ledd, jf Innst.S.nr.243 (1996-1997), skal bare de forslag som summerer seg til den rammen som er vedtatt ved behandlingen av B.innst.S.nr.I (2004-2005), tas opp til votering ved behandling av nærværende budsjettinnstilling.

       Komiteen viser til at medlemmene fra Fremskrittspartiet subsidiært slutter seg til forslaget fra medlemmene fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre. Dette forslaget er ført opp under kapittel 15 Komiteens tilråding. De øvrige forslagene er ført opp under kapittel 13.