B.innst.S.nr.11 (2004-2005)

B.innst.S.nr.11 (2004-2005)
Innstilling fra sosialkomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2005, kapitler under Arbeids- og sosialdepartementet og Helse- og omsorgsdepartementet (rammeområdene 15 og 16)

Komiteens tilråding

Under rammeområde 15 fremmer en samlet komité IV og V. Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti fremmer I, II og III.

Under rammeområde 16 fremmer en samlet komité VII og VIII. Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet fremmer X. Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet og Senterpartiet fremmer IX. Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti fremmer I-VI.

Komiteen viser til proposisjonen og merknadene og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

Rammeområde 15

(Sosial)

I.

På statsbudsjettet for 2005 bevilges under:

Utgifter

Kap.	Post	Formål:	Kroner	Kroner

600		Arbeids- og sosialdepartementet (jf kap. 3600)
	1	Driftsutgifter	113.200.000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	2.800.000
620		Utredningsvirksomhet, forskning m.m.
	21	Spesielle driftsutgifter	83.900.000
	50	Norges forskningsråd	88.400.000
621		Tilskudd forvaltet av Sosial- og helsedirektoratet
	21	Spesielle driftsutgifter	56.500.000
	63	Tilskudd til rusmiddeltiltak, kan overføres	121.100.000
	70	Frivillig rusmiddelforebyggende arbeid mv., kan overføres	96.800.000
	74	Tilskudd til pensjonistenes og funksjonshemmedes organisasjoner mv.	132.400.000
622		Statens institutt for rusmiddelforskning
	1	Driftsutgifter	28.500.000
660		Krigspensjon
	70	Tilskudd, militære, overslagsbevilgning	255.000.000
	71	Tilskudd, sivile, overslagsbevilgning	615.000.000
2600		Trygdeetaten
	1	Driftsutgifter	4.954.000.000
	21	Spesielle driftsutgifter	14.800.000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	147.600.000
	70	Tilskudd	3.600.000
2603		Trygderetten
	1	Driftsutgifter	48.100.000
	21	Klagenemnd for utenlandsbehandling	2.100.000
2650		Sykepenger
	70	Sykepenger for arbeidstakere mv., overslagsbevilgning	25.415.000.000
	71	Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning	1.810.000.000
	72	Omsorgs- og pleiepenger ved barns sykdom m.m., overslagsbevilgning	395.000.000
	73	Tilretteleggingstilskudd, kan overføres	91.400.000
	74	Refusjon bedriftshelsetjenester	22.700.000
	75	Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning	1.380.000.000
2652		Medisinsk rehabilitering mv.
	70	Rehabiliteringspenger, overslagsbevilgning	8.400.000.000
	71	Legeerklæringer	275.000.000
2655		Uførhet
	70	Grunnpensjon, overslagsbevilgning	16.819.000.000
	71	Tilleggspensjon, overslagsbevilgning	24.543.000.000
	72	Særtillegg, overslagsbevilgning	1.380.000.000
	73	Foreløpig uførepensjon, overslagsbevilgning	250.000.000
	74	Tidsbegrenset uførestønad, overslagsbevilgning	2.155.000.000
	75	Menerstatning ved yrkesskade, overslagsbevilgning	105.000.000
	76	Yrkesskadetrygd gml. lovgivning, overslagsbevilgning	70.000.000
2661		Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv.
	70	Grunnstønad, overslagsbevilgning	1.490.000.000
	71	Hjelpestønad, overslagsbevilgning	1.564.600.000
	73	Hjelpemidler mv. under arbeid og utdanning	149.000.000
	74	Tilskudd til biler	975.000.000
	75	Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler	2.756.000.000
	76	Bedring av funksjonsevnen, andre formål	77.300.000
	77	Ortopediske hjelpemidler	685.000.000
	78	Høreapparater	420.000.000
2670		Alderdom
	70	Grunnpensjon, overslagsbevilgning	33.015.000.000
	71	Tilleggspensjon, overslagsbevilgning	45.645.000.000
	72	Ventetillegg, overslagsbevilgning	105.000.000
	73	Særtillegg, overslagsbevilgning	4.870.000.000
2680		Etterlatte
	70	Grunnpensjon, overslagsbevilgning	1.207.000.000
	71	Tilleggspensjon, overslagsbevilgning	1.034.000.000
	72	Særtillegg, overslagsbevilgning	62.000.000
	74	Utdanningsstønad	2.500.000
	75	Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning	14.500.000
2683		Stønad til enslig mor eller far (jf kap. 5701)
	70	Overgangsstønad, overslagsbevilgning	2.300.000.000
	72	Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning	612.000.000
	73	Utdanningsstønad	85.000.000
	75	Stønad til flytting for å komme i arbeid	500.000
	76	Forskuttering av underholdsbidrag	1.115.000.000
2686		Gravferdsstønad
	70	Gravferdsstønad, overslagsbevilgning	110.000.000
2690		Diverse utgifter
	70	Sykestønadsutgifter i utlandet	130.000.000
	77	Pasienter fra gjensidighetsland	60.000.000
		Totale utgifter		188.359.300.000

Inntekter

3622		Statens institutt for rusmiddelforskning
	2	Oppdragsinntekter	500.000
5701		Diverse inntekter
	1	Administrasjonsvederlag	29.100.000
	2	Diverse inntekter	175.000.000
	3	Hjelpemiddelsentraler m.m.	55.000.000
	6	Gebyrinntekter ved fastsettelse av bidrag	15.000.000
	7	Administrasjonsvederlag fra regionale helseforetak	88.300.000
	71	Refusjon ved yrkesskade	967.200.000
	73	Refusjon fra bidragspliktige	545.000.000
	74	Refusjon medisinsk behandling	2.100.000
	75	Refusjon overskytende bidrag	26.400.000
	80	Renter	40.000.000
		Totale inntekter		1.943.600.000

II.

Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Arbeids- og sosialdepartementet i 2005 kan:

overskride bevilgningen under	mot tilsvarende merinntekter under

kap. 600 post 1	kap. 3600 post 2
kap. 622 post 1	kap. 3622 post 2
kap. 2600 post 1	kap. 5701 postene 1, 4, 5 og 6
kap. 2603 post 1	kap. 5705 post 2

III.

Folketrygdytelser

Stortinget samtykker i at med virkning fra 1. januar 2005 skal følgende ytelser etter folketrygdloven utgjøre:*

		kroner

1a.	Grunnstønad for ekstrautgifter ved uførhet etter lovens § 6-3 (laveste sats)	6.636
1b.	Ved ekstrautgifter utover laveste sats, kan grunnstønaden forhøyes til	10.140
1c.	eller til	13.332
1d.	eller til	19.620
1e.	eller til	26.604
1f.	eller til	33.240

2a-1.	Hjelpestønad til uføre som må ha hjelp i huset¹²	11.064
2a-2.	Hjelpestønad etter lovens § 6-4 til uføre som må ha tilsyn og pleie³	11.904
2b.	Forhøyet hjelpestønad etter lovens § 6-5 til uføre under 18 år som må ha særskilt tilsyn og pleie³	23.808
2c.	eller til	47.616
2d.	eller til	71.424

3.	Behovsprøvet gravferdsstønad opptil	16.068

4.	Stønad til barnetilsyn etter lovens § 15-11 og § 17-9⁴
	for første barn	33.144
	for to barn	43.236
	for tre og flere barn	48.996

1	Stønad til hjelp i huset gjelder tilfeller før 1. januar 1992.

2	Fra 1. januar 1997 skilles det mellom stønad til hjelp i huset og stønad til særskilt tilsyn og pleie.

3	Gjelder også ved uførhet som skyldes yrkesskade, jf lovens § 12-18.

4	Fra 1. januar 2003 dekkes 66 % av dokumenterte utgifter til barnetilsyn. Beløpene i tabellen er maksimale refusjonssatser. Stønaden er inntektsprøvet.

*	Satsene under pkt. 1, 2 og 4 er årsbeløp for ytelsene.

IV.

Stortinget ber Regjeringen iverksette et arbeid med en egen Stortingsmelding om seniorpolitikk.

V.

Stortinget ber Regjeringen vurdere å fjerne aldersgrensen for hjelpemidler til trening, stimulering og aktivisering av personer med nedsatt funksjonsevne.

Rammeområde 16

(Helse)

I.

På statsbudsjettet for 2005 bevilges under:

Utgifter

Kap.	Post	Formål:	Kroner	Kroner

700		Helse- og omsorgsdepartementet (jf kap. 3700)
	1	Driftsutgifter	124.251.000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	4.153.000
701		Forskning
	50	Norges forskningsråd mv.	135.576.000
702		Helse- og sosialberedskap
	1	Driftsutgifter	14.974.000
703		Internasjonalt samarbeid (jf kap. 3703)
	21	Spesielle driftsutgifter	17.012.000
710		Nasjonalt folkehelseinstitutt (jf kap. 3710)
	1	Driftsutgifter	370.051.000
	21	Formidlingsvirksomhet	137.852.000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	15.088.000
712		Bioteknologinemnda
	1	Driftsutgifter	6.647.000
715		Statens strålevern (jf kap. 3715)
	1	Driftsutgifter	58.359.000
	21	Oppdragsutgifter	34.438.000
719		Helsefremmende og forebyggende arbeid
	21	Spesielle driftsutgifter til helsefremmende og forebyggende tiltak i helse- og sosialsektoren mv., kan overføres	16.389.000
	70	Forebygging av hiv og seksuelt overførbare sykdommer - smittevern, kan overføres	23.826.000
	71	Tilskudd til opplysningstiltak, forebyggelse av uønskede svangerskap mv., kan overføres	22.363.000
	72	Stiftelsen Amathea	15.026.000
	73	Handlingsplan for fysisk aktivitet	12.340.000
720		Sosial- og helsedirektoratet (jf kap. 3720)
	1	Driftsutgifter	404.055.000
	21	Spesielle driftsutgifter	54.893.000
721		Statens helsetilsyn (jf kap. 3721)
	1	Driftsutgifter	63.360.000
722		Norsk pasientskadeerstatning (jf kap. 3722)
	1	Driftsutgifter	60.127.000
	50	Tilskudd til NPE som statlig fond	394.023.000
	70	Dekning av advokatutgifter	12.408.000
723		Pasientskadenemnda (jf kap. 3723)
	1	Driftsutgifter	16.916.000
724		Helsepersonell og tilskudd til personelltiltak
	1	Driftsutgifter, Statens helsepersonellnemnd og Statens autorisasjonskontor for helsepersonell	23.581.000
	21	Tilskudd til personell i allmennlegetjenesten og i tannhelsetjenesten	48.697.000
	60	Tilskudd til rekrutteringsplanen	59.819.000
	61	Tilskudd til turnustjenesten	131.028.000
	71	Tilskudd til Nordiska högskolan för folkhälsovetenskap mv.	13.247.000
725		Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten (jf kap. 3725)
	1	Driftsutgifter	35.086.000
726		Habilitering og rehabilitering
	21	Spesielle driftsutgifter	34.201.000
	61	Rehabilitering, helsetiltak for rusmiddelmisbrukere, kan overføres	54.912.000
727		Tannhelsetjenesten
	21	Forsøk og utviklingsarbeid innen tannhelsetjenesten	16.538.000
728		Forsøk og utvikling mv.
	21	Spesielle driftsutgifter	115.837.000
729		Annen helsetjeneste
	60	Helsetjenesten for innsatte i fengsel - tilskudd til kommuner	79.299.000
	70	Behandlingsreiser til utlandet	83.660.000
	71	Tilskudd til Norsk Pasientforening m.m.	5.218.000
732		Regionale helseforetak (jf kap. 3732)
	21	Forsøk og utvikling i sykehussektoren, kan overføres	15.709.000
	70	Tilskudd til helseforetakene, kan overføres, kan nyttes under postene 71, 72, 73, 74 og 75	2.303.251.000
	71	Tilskudd til Helse Øst RHF, kan overføres	13.718.416.000
	72	Tilskudd til Helse Sør RHF, kan overføres	7.600.060.000
	73	Tilskudd til Helse Vest RHF, kan overføres	6.769.561.000
	74	Tilskudd til Helse Midt-Norge RHF, kan overføres	4.953.165.000
	75	Tilskudd til Helse Nord RHF, kan overføres	4.576.208.000
	76	Innsatsstyrt finansiering av sykehus, overslagsbevilgning	19.710.573.000
	77	Refusjon poliklinisk virksomhet ved sykehus mv., overslagsbevilgning	3.199.134.000
	78	Tilskudd til forskning, utdanning og nasjonale medisinske kompetansesentre, kan overføres	1.050.888.000
	80	Pasienttransport	423.500.000
	81	Tilskudd til store byggeprosjekter, kan overføres	444.000.000
737		Kreftregisteret
	70	Tilskudd	71.206.000
742		Forpleining, kontroll og tilsyn med psykiatriske pasienter
	1	Driftsutgifter	24.312.000
	70	Tilskudd	1.762.000
743		Statlige stimuleringstiltak for psykisk helse
	21	Spesielle driftsutgifter	28.107.000
	62	Tilskudd til psykisk helsearbeid i kommuner, kan overføres	2.050.783.000
	70	Kompetanse, utredninger og utviklingsarbeid, kan overføres	322.973.000
	72	Tilskudd til Modum bads nervesanatorium	84.660.000
	73	Tilskudd til arbeid med vold og traumatisk stress, kan overføres	98.584.000
	75	Tilskudd til styrking av psykisk helsevern, kan overføres	1.191.972.000
744		Tvungen omsorg for psykisk utviklingshemmede
	70	Fagenhet for tvungen omsorg	41.598.000
750		Statens legemiddelverk (jf kap. 3750 og 5578)
	1	Driftsutgifter	121.307.000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	3.614.000
751		Apotekvesenet og legemiddelfaglige tiltak (jf kap. 3751 og 5577)
	21	Spesielle driftsutgifter	65.742.000
	70	Tilskudd	66.093.000
760		Utredningsvirksomhet m.m.
	21	Spesielle driftsutgifter	7.454.000
761		Tilskudd forvaltet av Sosial- og helsedirektoratet
	21	Spesielle driftsutgifter	73.357.000
	60	Tilskudd til omsorgtjenester, kan overføres	64.841.000
	61	Tilskudd til vertskommuner	481.456.000
	63	Tilskudd til rusmiddeltiltak, kan overføres	145.053.000
	64	Ressurskrevende brukere, overslagsbevilgning	1.584.400.000
	66	Tilskudd til brukerstyrt personlig assistanse	50.541.000
	70	Frivillig rusmiddelforebyggende arbeid mv., kan overføres	51.530.000
	71	Tilskudd til frivillig arbeid	14.580.000
	72	Tilskudd til Landsbystiftelsen	58.938.000
	73	Tilskudd til døvblinde og døve	10.133.000
	75	Kompetansesentra m.m.	61.832.000
	76	Tilskudd til opphold i institusjon for eldre med særskilte behov	6.411.000
2711		Spesialisthelsetjenester mv.
	70	Refusjon spesialisthjelp	1.046.000.000
	71	Refusjon psykologhjelp	178.000.000
	72	Refusjon tannlegehjelp	660.000.000
	76	Private laboratorier og røntgeninstitutt	498.000.000
	78	Opptreningsinstitusjoner m.fl.	602.409.000
2751		Legemidler mv.
	70	Legemidler	8.628.000.000
	72	Sykepleieartikler	1.061.000.000
2752		Refusjon av egenbetaling
	70	Refusjon av egenbetaling, egenandelstak 1	3.341.000.000
	71	Refusjon av egenbetaling, egenandelstak 2	40.000.000
2755		Helsetjeneste i kommunene mv.
	62	Tilskudd til fastlønnsordning fysioterapeuter, kan nyttes under post 71	195.000.000
	70	Refusjon allmennlegehjelp	2.349.000.000
	71	Refusjon fysioterapi, kan nyttes under post 62	1.317.000.000
	72	Refusjon jordmorhjelp	18.000.000
	73	Kiropraktorbehandling	26.000.000
	75	Logopedisk og ortoptisk behandling	55.000.000
2790		Andre helsetiltak
	70	Bidrag, lokalt	486.000.000
		Totale utgifter		94.763.363.000

Inntekter

3710		Nasjonalt folkehelseinstitutt (jf kap. 710)
	2	Salgs- og leieinntekter	78.882.000
	3	Diverse inntekter	890.000
3715		Statens strålevern (jf kap. 715)
	2	Salgs- og leieinntekter	1.558.000
	5	Oppdragsinntekter	34.392.000
3720		Sosial- og helsedirektoratet (jf kap. 720)
	2	Salgs- og leieinntekter	2.000.000
	4	Gebyrinntekter	6.521.000
3722		Norsk pasientskadeerstatning (jf kap. 722)
	50	Overføring fra NPE som statlig fond	72.535.000
3723		Pasientskadenemnda (jf kap. 723)
	50	Overføring fra NPE som statlig fond	17.916.000
3724		Statens autorisasjonskontor for helsepersonell
	2	Gebyrinntekter	15.308.000
3725		Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten (jf kap. 725)
	3	Oppdragsinntekter	103.000
3732		Regionale helseforetak (jf kap. 732)
	80	Renter på investeringslån	65.000.000
3750		Statens legemiddelverk (jf kap. 750)
	2	Gebyrinntekter	5.563.000
3751		Apotekvesenet og legemiddelfaglige tiltak (jf kap. 751 og 5577)
	3	Tilbakebetaling av lån	146.000
		Totale inntekter		300.814.000

II.

Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Helse- og omsorgsdepartementet i 2005 kan:

overskride bevilgningen under	mot tilsvarende merinntekter under

kap. 700 post 1	kap. 3700 post 2
kap. 703 postene 60 og 70	kap. 3703 post 3
kap. 710 postene 1 og 21	kap. 3710 post 2
kap. 715 postene 1 og 21	kap. 3715 postene 2, 3 og 5
kap. 720 post 1	kap. 3720 postene 2 og 3
kap. 721 post 1	kap. 3721 postene 2 og 4
kap. 722 post 1	kap. 3722 post 50
kap. 723 post 1	kap. 3723 post 50
kap. 724 post 1	kap. 3724 post 2
kap. 725 post 1	kap. 3725 post 3
kap. 750 post 1	kap. 3750 post 2

III.

Bestillingsfullmakter

Stortinget samtykker i at Helse- og omsorgsdepartementet i 2005 kan foreta bestillinger utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye bestillinger og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.	Post	Betegnelse	Samlet ramme

710		Nasjonalt folkehelseinstitutt
	1	Driftsutgifter	4 mill. kroner
	21	Formidlingsvirksomhet	70 mill. kroner

IV.

Tilsagnsfullmakter

Stortinget samtykker i at Helse- og omsorgsdepartementet i 2005 kan gi tilsagn utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.	Post	Betegnelse	Samlet ramme

761		Tilskudd forvaltet av Sosial- og helsedirektoratet
	60	Tilskudd til omsorgstjenester	1 mill. kroner
	75	Kompetansesentra m.m.	7 mill. kroner

V.

Stortinget samtykker i at Helse- og omsorgsdepartementet i 2005 kan gi de fem regionale helseforetakene adgang til å oppta driftskredittlån innenfor en totalramme på 5.500 mill. kroner.

VI.

Nettoføring av refusjoner

Stortinget samtykker i at Helse- og omsorgsdepartementet i 2005 kan nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 732 Regionale helseforetak post 80 Pasienttransport, refusjoner fra helseforetakene av utgifter til pasienttransport.

VII.

Stortinget ber Regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag for å styrke forskningen innen allmennmedisin.

VIII.

Stortinget ber Regjeringen gjennomgå situasjonen til private rusverninstitusjoner som ikke omfattes av spesialisthelsetjenesten, og komme tilbake til Stortinget med vurdering av tiltak for å sikre dette tilbudet til rusmiddelmisbrukere.

IX.

Stortinget ber Regjeringen sørge for at de legemidler som nyttes til behandling av kronisk obstruktiv lungesykdom (KOLS), og som i dag refunderes etter § 9 i blåreseptforskriften, ikke overføres til individuell refusjon etter § 10a.

X.

Stortinget ber Regjeringen om at dersom Statens legemiddelverks utredning angående legemiddelet Remicade gir grunnlag for å endre refusjonsvilkår, legges saken frem for Stortinget med sikte på en avklaring i Revidert nasjonalbudsjett våren 2005.

Oslo, i sosialkomiteen, den 1. desember 2004

	John I Alvheim leder og ordfører for kap. 600, 729, 732 og 3732
Olav Gunnar Ballo ordfører for kap. 700, 721, 742 og 743	Åse Gunhild Woie Duesund ordfører for kap. 719, 2680 og 2752	Ola D Gløtvold ordfører for kap. 724, 750, 2711 og 3750
Bjarne Håkon Hanssen ordfører for kap. 703	Britt Hildeng ordfører for kap. 701, 727, 2600, 2655, 2670 og 2683	Beate Heieren Hundhammer ordfører for kap. 702, 760 og 2650
Bent Høie ordfører for kap. 620, 715, 737, 2603 og 3715	Asmund Kristoffersen ordfører for kap. 728, 751, 2690, 2790 og 3751	Sigbjørn Molvik ordfører for kap. 725, 2686, 2755 og 3725
Harald T Nesvik ordfører for kap. 761, 2751 og 5701	Elisabeth Røbekk Nørve ordfører for kap. 622, 726, 2652, 2661 og 3622	Gunn Olsen ordfører for kap. 710, 722, 723, 744, 3710, 3722 og 3723
	Per Steinar Osmundnes ordfører for kap. 621, 660, 712, 720 og 3720

Sist oppdatert 7. nov 2005 av Stortingets administrasjon