B.innst.S.nr.10 (2005-2006)
Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2006, kapitler under Fornyings- og administrasjonsdepartementet og Finansdepartementet, konstitusjonelle institusjoner (rammeområde 14)

1. Innledning

       Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Berit Brørby, Svein Roald Hansen og Tone Merete Sønsterud, fra Fremskrittspartiet, Carl I Hagen og lederen Lodve Solholm, fra Høyre, Per-Kristian Foss, fra Sosialistisk Venstreparti, Inge Ryan, fra Kristelig Folkeparti, Dagfinn Høybråten, og fra Senterpartiet, Magnhild Meltveit Kleppa, viser til at St.meld. nr. 1 (2005-2006) Nasjonalbudsjettet for 2006 og St.prp. nr. 1 (2005-2006) Statsbudsjettet medregnet folketrygden ble lagt frem av regjeringen Bondevik II 14. oktober 2005, samt til St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006) Om endringer av St.prp. nr. 1 om statsbudsjettet 2006, lagt frem av regjeringen Stoltenberg 10. november 2005.

       Komiteen fremmer i denne innstillingen forslag om bevilgninger på statsbudsjettet for 2006 under den ramme og de kapitler som er fordelt til komiteen i Stortingets møte 2. november 2005, jf. Innst.S.nr.3 (2005-2006).

       Stortinget har i møte 24. november 2005 vedtatt netto rammer på de ulike rammeområder. De fremsatte bevilgningsforslag i denne innstillingen bygger på disse vedtakene om rammenes størrelse, jf. Stortingets forretningsorden § 19.

       Det vises i denne sammenheng til de ulike kapitler i denne innstillingen som tar for seg det aktuelle rammeområdet.

1.1 Bevilgningsforslag for budsjettkapitler og poster i rammeområde 14

       Tabellen nedenfor viser en oversikt over bevilgningsforslag på de ulike kapitler og poster innenfor rammeområde 14 i henholdsvis St.prp. nr. 1 (2005-2006) og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006):

       Differansen mellom forslaget fremmet i St.prp. nr. 1 (2005-2006) og forslaget i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006) skyldes ulike forslag om endringer i budsjettering og regnskapsføring av merverdiavgift i statsforvaltningen.

       I St.prp. nr. 1 (2005-2006) ble det foreslått innført en nettoordning for budsjettering og regnskapsføring av merverdiavgift. Utgiftsrammene ble derfor justert for forventet utbetaling av merverdiavgift i 2006. Summen av nedjusteringene ble foreslått bevilget på en sentral bevilgning for betalt merverdiavgift. Omleggingen skulle være budsjettnøytral.

       I St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006) ble det foreslått at ordningen med nettobudsjettering av merverdiavgift ikke innføres. På den bakgrunn ble det foreslått å tilbakeføre nedjusteringen på de berørte drifts- og investeringsbevilgningene.

1.2 Generelt om rammeområde 14, (jf. Regjeringens forslag)

       Budsjettinnstillingen omfatter bevilgninger til Det kongelige hus, til Stortinget og til de institusjoner som er underlagt Stortinget; Stortingets ombudsmann for forvaltningen, Riksrevisjonen og Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste. Forsvarets ombudsmannsnemnd er ikke omhandlet i denne innstillingen. Budsjettet for rammeområde 14, summen av Regjeringens forslag til inntekter og utgifter er kr 1.288.308.000.

1.3 Oppsummering av fraksjonenes primærstandpunkter under rammeområde 14

       Nedenfor følger en oversikt over fraksjonenes primære budsjettforslag under rammeområde 14 slik de lå til grunn fra de respektive partienes forslag til rammesum i finanskomiteens innstilling, jf. B.innst.S.nr.I (2005-2006).

1.4 Rammevedtak rammeområde 14

       Ved Stortingets vedtak 24. november 2005 er netto utgiftsramme for rammeområde 14 fastsatt til kr 1.288.308.000, jf. B.innst.S.nr.I (2005-2006).