B.innst.S.nr.1 (2006-2007)
Innstilling fra finanskomiteen om skatte-, avgifts- og tollvedtak for 2007, rammetilskudd til kommunesektoren mv. for 2007, tilfeldige utgifter og inntekter i statsbudsjettet for 2007 og statsbudsjettets kapitler som gjelder utbytte mv. for 2007

8. Rammeområde 20 - tilfeldige utgifter og inntekter

8.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2005-2006) Gul Bok, St.prp. nr. 1 (2006-2007) Skatte-, avgifts- og tollvedtak og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 4 (2006-2007)

Innledning

       I tabellen nedenfor fremgår Regjeringens forslag til bevilgninger på kapittel og post under rammeområde 20 (90-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammeområdene).

Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 20

Tilfeldige utgifter, kap. 2309 post 1 Driftsutgifter

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Gul bok

       Under programområde ymse utgifter foreslås det bevilget 9.719,664 mill. kroner, som i sin helhet er ført under kap. 2309 Tilfeldige utgifter. Bevilgningen står som motpost til tilleggsbevilgninger, bl.a til lønnsoppgjør for statsansatte, regulering av pensjoner mv. i folketrygden, takstforhandlinger for privatpraktiserende leger, fysioterapeuter og psykologer og til uforutsette utgifter.

Sammendrag fra St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 4 (2006-2007)

       Regjeringen har fremmet til sammen fire tilleggsnummer til St.prp. nr. 1 (2006-2007). Til sammen bidrar disse forslagene til bevilgningsendringer til å redusere det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet med 60,1 mill. kroner, når det ses bort fra endringer i bevilgningen under kap. 2309 Tilfeldige utgifter. Utenom bevilgningsendringene i denne proposisjonen, er det foreslått økte utgifter under Kunnskapsdepartementets budsjett med 11,5 mill. kroner og økte inntekter under Helse- og omsorgsdepartementet med 11,8 mill. kroner. Forslagene til bevilgningsendringer i denne proposisjonen bidrar til å styrke den strukturelle budsjettbalansen med 60 mill. kroner, når det ses bort fra endringer i bevilgningen under kap. 2309 Tilfeldige utgifter.

       I Gul bok 2007 er det foreslått bevilget 9.719,7 mill. kroner under kap. 2309 Tilfeldige utgifter. Det foreslås at bevilgningen økes med 60,1 mill. kroner, til 9.779,8 mill. kroner slik at det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet holdes uendret fra Nasjonalbudsjettet 2007.

Tilfeldige inntekter, kap. 5309 post 29 Ymse

       På kap. 5309 Tilfeldige inntekter foreslås det bevilget 52,8 mill. kroner. Dette gjelder enkelte mindre, uforutsette inntekter som ikke inngår på andre inntektskapitler i statsbudsjettet.

       Det foreligger ikke nå planer om å tildele konsesjoner og frekvenser mot betaling i 2007. Det kan likevel oppstå situasjoner der det er hensiktsmessig å foreta tildeling mot betaling for enkelte frekvenstillatelser. Det foreslås derfor at vedtaket om inntekter ved tildeling av konsesjoner for frekvenser videreføres for 2007. Det er foretatt en språklig klargjøring av årets vedtakstekst.

8.2 Komiteens merknader

       Komiteen viser til at det nedenfor i tabellen er gitt en oversikt over de ulike fraksjoners forslag til bevilgning under kap. 2309 og 5309. Tallene angitt i parentesene er endringer i forhold til forslaget fra Regjeringen. Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag til vedtaket om inntekter ved tildeling av konsesjoner for frekvenser jf. forslag til vedtak under rammeområde 20.

Bevilgningsforslag tabell 8.2

       Komiteen viser til at i samsvar med Stortingets forretningsorden § 19 femte ledd, jf. Innst.S.nr.243 (1996-1997), skal bare de forslag som summerer seg til den rammen som er vedtatt ved behandlingen av B.innst.S.nr.I (2006-2007), tas opp til votering ved behandling av nærværende budsjettinnstilling.

       Komiteen viser til at Regjeringens forslag har tilslutning fra et flertall av medlemmene i finanskomiteen. Dette forslaget er ført opp under kapittel 14 Komiteens tilråding. De øvrige forslagene er ført opp under kapittel 10 Forslag fra mindretall under rammeområde 20.

       Komiteens medlemmer fra Høyre viser til sitt alternative budsjett der disse medlemmer foreslår en bedre samordning av helsetjenestene i hovedstadsområdet, en omlegging av statlig momsordning og en mer effektiv bygge- og eiendomspolitikk. Disse forslagene vil gi en innsparing på til sammen 850 mill. kroner. Innsparingen posteres i første omgang under tilfeldige utgifter rammeområde 20, og Regjeringen får fullmakt til å foreta de endelige korreksjonene. I tillegg foreslår disse medlemmer en reduksjon i tilfeldige utgifter (ymse) på om lag det samme nivå som regjeringspartiene, slik at bevilgningen totalt reduseres med 941,855 mill. kroner.

       På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende forslag:

       « Stortinget ber Regjeringen gjennomføre reformen om en mer effektiv statlig bygge- og eiendomspolitikk fremmet av regjeringen Bondevik II i forslag til statsbudsjett for 2006. »

       « Stortinget ber Regjeringen innføre en nettoordning for budsjettering og regnskapsføring av merverdiavgift for ordinære statlige forvaltningsorganer i tråd med forslag i statsbudsjettet for 2006 fra regjeringen Bondevik II, og iverksette dette fra 1. januar 2007. »

       « Stortinget ber Regjeringen slå sammen Helse Øst og Helse Sør for å sikre en bedre samordning av helsetjenestene i hovedstadsområde og i regionen for øvrig, som med utgangspunkt i « prosjekt sykehus i hovedstadsområde » utarbeidet av Helse- og omsorgsdepartementet i samarbeid med Mckinsey, sikrer at det kan frigjøres 400 mill. kroner til økt pasientbehandling i 2007. »

       Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett har foreslått en generell innsparingsfullmakt på 0,5 % av staten og ytre etaters driftsbudsjetter.

       Dette medlem støtter videre regjeringspartienes forslag i denne innstillingen om å etablere et eget omsorgssenter for mindreårige enslige asylsøkere under barnevernet, og går i likhet med regjeringspartiene imot forslaget om å innføre dieselavgift på bruk av diesel til fritidsbåt. Dette dekkes også inn gjennom reduksjon av « ymse »-posten på i alt 39,5 mill. kroner. Dette medlem foreslår derfor at nettobevilgningen til tilfeldige inntekter og utgifter reduseres med 439,5 mill. kroner til 9.287,6 mill. kroner.

       Dette medlem fremmer følgende forslag:

       « Stortinget ber Regjeringen om å spare inn 400 mill. kroner på departementenes og underliggende etater (utenom helseforetakene) sine driftsbudsjetter (post 1-29). Regjeringen gis fullmakt til å foreta den endelige fordelingen på kapitler og poster og orienterer Stortinget om fordelingen i forbindelse med salderingen av statsbudsjettet for 2007. »

       Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett har foreslått en generell innsparingsfullmakt på 149,2 mill. kroner på departementenes driftsutgifter, avvikling av eksportsubsidiene for osteproduksjon samt salg av Vestbanetomten (felt b), noe som innebærer et forslag om en samlet netto bevilgning på rammeområde 20 som er 558,2 mill. kroner mindre enn Regjeringens forslag.

       Dette medlem fremmer følgende forslag:

       « Stortinget samtykker i at det spares inn 149,2 mill. kroner på departementenes driftsutgifter (postene 1-29, unntatt post 24). Regjeringen gis fullmakt til å foreta den endelige fordelingen av beløpet. Innsparingen spesifiseres på kapitler og poster, og Stortinget orienteres om fordelingen i forbindelse med salderingen av statsbudsjettet for 2007. Innsparingen tas foreløpig ved å redusere kap. 2309 Tilfeldige utgifter med 149,2 mill. kroner. Når beløpet er fordelt på kapitler og poster, tilbakeføres 149,2 mill. kroner til kap. 2309. »

       « Stortinget ber Regjeringen i forbindelse med statens tilbud i jordbruksforhandlingene 2007 fremme forslag om å avvikle de norske eksportsubsidiene til osteproduksjon gjennom omsetningsavgiften. »