| |
Side
| 1. | Innledning | 5 |
| 2. | Lovforslagets bakgrunn | 5 |
| 2.1 | Arbeidsgruppen for revisjon av tolloven, oppnevnt 1988 (Løchen-utvalget) | 5 |
| 2.2 | Arbeidet mot toll- og avgiftsunndragelser | 5 |
| 2.3 | Forholdet til forvaltningsloven og avgiftslovgivningen | 6 |
| 2.4 | Generelt om rettssikkerhetshensyn på tollovens område | 7 |
| 2.5 | Høring | 8 |
| 3. | Komiteens generelle merknader | 8 |
| 4. | Kommentarer til de enkelte bestemmelser i utkastet, etter lovens kapittelinndeling | 8 |
| 4.1 | Lovens kapittel I. Legaldefinisjoner og lovens virkeområde | 8 |
| 4.1.1 | § 1 nr. 4, legaldefinisjonen av uttrykket « tollavgifter » | 8 |
| 4.1.2 | § 1 nr. 5, opphevelse av legaldefinisjonen « skattegodtgjørelsesvarer » - hitsetting av legaldefinisjonen « offentlig avgift » | 9 |
| 4.1.3 | § 1 nr. 6, endring i legaldefinisjonen av uttrykket « tollekspedisjon » | 9 |
| 4.1.4 | § 1 nr. 12, opphevelse av legaldefinisjonen av uttrykket « forskrifter » | 9 |
| 4.1.5 | § 1 nr. 13, opphevelse av legaldefinisjonen « gjeldende tollovforskrifter » | 9 |
| 4.1.6 | § 1 nr. 12 og nr. 13, forslag til nye legaldefinisjoner av uttrykkene « forpassing » og « transittering » | 9 |
| 4.1.7 | § 1 nr. 14, forslag til ny legaldefinisjon av uttrykket « tollager » | 10 |
| 4.1.8 | § 3, utvidelse av adgangen til å innføre meldeplikt for visse slags transportmidler | 10 |
| 4.1.9 | § 4, informasjonsutveksling med stat som Norge ikke har inngått overenskomst med, begrensningen til « smugling » utgår | 10 |
| 4.2 | Lovens kapittel II. Tollforvaltningen | 10 |
| 4.2.1 | § 5 annet ledd, endring av uttrykket « tollstasjoner » og « forretninger » | 10 |
| 4.2.2 | § 6, endring av ordlyden vedrørende tollstedenes åpningstid | 10 |
| 4.2.3 | § 7, endring av ordlyden vedrørende tollekspedisjoner utenfor åpningstid m.v. | 11 |
| 4.2.4 | § 8, endring av bestemmelsen om tollvesenets taushetsplikt | 11 |
| 4.2.4.1 | Sammendrag | 11 |
| 4.2.4.2 | Komiteens merknader | 12 |
| 4.3 | Lovens kapittel III. Alminnelige bestemmelser om tollkontrollen og tollbehandling | 13 |
| 4.3.1 | § 9, henvisning til tolltariffen og dens innledende bestemmelser, endring av bestemmelsen om tollvesenets adgang til å ta utlegg, ny bestemmelse om renter | 13 |
| 4.3.2 | § 11, presisering av tollvesenets undersøkelsesadgang når vareeier ikke er til stede | 13 |
| 4.3.3 | Ny § 16 A, tollvesenets adgang til å kreve opplysninger hos andre offentlige organer | 14 |
| 4.3.4 | § 17, tollvesenets kontrolladgang overfor den opplysningspliktige, hjemmel for Riksrevisjonen til å kreve dokumenter fremlagt | 14 |
| 4.3.5 | § 19 oppheves, redaksjonell endring ved at bestemmelse om tollvesenets adgang til å nekte representasjon m.v. overføres til ny § 70 | 14 |
| 4.3.6 | § 20 annet ledd, fyrvokters plikt til å bistå tollvesenet | 14 |
| 4.4 | Lovens kapittel IV. Trafikken til og fra tollområdet | 14 |
| 4.4.1 | § 22, avgrensning av transportførers meldeplikt | 14 |
| 4.4.2 | § 25, opphevelse av bestemmelsen om laste- og fyravgift | 14 |
| 4.4.3 | § 26, presisering av bestemmelse vedrørende transportmiddel | 14 |
| 4.5 | Lovens kapittel V. Tollekspedisjon av varer | 14 |
| 4.5.1 | § 29, omredigering av bestemmelse om tollekspedisjon, endring av uttrykket « midlertidig forføyning » | 14 |
| 4.5.2 | § 30, tollvesenets adgang til å tilbakeholde og innhente ikke-tollekspederte varer m.v. | 15 |
| 4.5.3 | § 31, opphevelse av bestemmelse om suksessiv innlegging av varer på tollager | 15 |
| 4.5.4 | § 32, presisering av plikten til å deklarere i samsvar med gjeldende tollovforskrifter | 15 |
| 4.5.5 | § 33, avgrensning av retten til gjenutførsel og avståelse av varen | 15 |
| 4.5.6 | § 34, opphevelse av bestemmelse om betingelser for å disponere over varen | 15 |
| 4.5.7 | § 35, flytting og omredigering av hjemmel for rente ved tollkreditt | 15 |
| 4.5.8 | § 36 tredje ledd, opphevelse av bestemmelse om kvittering for mottagelse av vare | 16 |
| 4.5.9 | § 37, presisering av ansvar for toll av varer som ikke har vært tollekspedert m.v. | 16 |
| 4.5.10 | § 38, opphevelse - redaksjonell endring ved at regler om tilleggstoll flyttes til ny § 69 | 16 |
| 4.5.11 | § 39, opphevelse av bestemmelse om arbeidshjelp ved fortolling | 16 |
| 4.6 | Lovens kapittel VI. Mengdebestemmelse og verdsettelse | 16 |
| 4.6.1 | § 41, opphevelse av bestemmelse om veiing og måling | 16 |
| 4.6.2 | § 42, tollvesenets adgang til å fravike angitt verdi | 16 |
| 4.6.3 | §§ 43 og 44, opphevelse av bestemmelse om vurderingsnemnd for tollsaker | 17 |
| 4.7 | Lovens kapittel VII. Lagring av ufortollede varer. Tollvesenets pakkhus og opplagssteder | 17 |
| 4.7.1 | Redaksjonell endring av overskriften i kapittel VII - ny underoverskrift | 17 |
| 4.7.2 | § 47, omredigering av ny fullmaktsbestemmelse vedrørende tollvesenets salgsrett ved overligge | 17 |
| 4.7.3 | § 48, vilkår for bevilling til lagerhold | 17 |
| 4.7.4 | § 51, lagerholders plikter, endring av ordlyden med hensyn til « lagerholder » m.v. | 17 |
| 4.7.5 | § 53, opphevelse av gjeldende bestemmelse, flytting til § 48, overføring av bestemmelsen i § 54 til § 53 henvisning til regelen i § 30 tredje ledd | 18 |
| 4.7.6 | § 54, opphevelse av gjeldende bestemmelse, overføring av bestemmelsen i § 55 til § 54, opphevelse av henvisning til hittegodsloven | 18 |
| 4.7.7 | § 55, opphevelse av gjeldende bestemmelse, ny § 55 om hjemmel for opprettelse av frisoner og frihavner | 18 |
| 4.7.7.1 | Sammendrag | 18 |
| 4.7.7.2 | Komiteens merknader | 18 |
| 4.8 | Lovens kapittel VIII. Sending av ufortollet vare innen tollområdet (forpassing) | 19 |
| 4.8.1 | Redaksjonell endring av overskrift i kapittel VIII | 19 |
| 4.8.2 | § 56, endring av bestemmelsen om forpassing | 19 |
| 4.8.3 | § 57, redaksjonell endring ved at gjeldende regler om forpassing flyttes til § 56, og at ny bestemmelse om transittering inntas | 19 |
| 4.9 | Lovens kapittel IX. Etterberegning og tilbakebetaling av toll | 19 |
| 4.9.1 | § 58, endring av fristlengde for foreldelse av krav ved for lite betalt toll - bestemmelse om renteberegning og forskriftsfullmakt m.v. | 19 |
| 4.9.2 | § 59, endring av fristlengde m.v. for foreldelse av refusjonskrav ved for meget betalt toll | 20 |
| 4.9.3 | § 59 A, opphevelse av bestemmelsen, flytting av innholdet | 20 |
| 4.10 | Lovens kapittel X. Straff og inndragning | 20 |
| 4.10.1 | Redaksjonell endring av overskriften i lovens kapittel X | 20 |
| 4.10.2 | § 63, endring i gjerningsbeskrivelsen ved avhendelse av irregulært innført vare m.v. | 20 |
| 4.10.3 | § 64, endring av gjerningsbeskrivelsen ved avgivelse av uriktige opplysninger m.v. | 21 |
| 4.10.4 | § 65, endring av ordlyden vedrørende ansvar for brudd på lås og segl påsatt av utenlandsk tollmyndighet | 21 |
| 4.10.5 | Ny § 69, endring av skyldkrav ved ileggelse av tilleggstoll m.v. | 21 |
| 4.10.6 | Ny § 70, redaksjonell endring ved at bestemmelsen i § 19 om bl.a. tollvesenets adgang til å nekte representasjon hitsettes | 22 |
| 4.10.7 | § 72, endring i bestemmelsen om tollvesenets adgang til tilbakeholdelse m.v. | 22 |
| 4.10.8 | § 74, endring i bestemmelsen om tollvesenets tilbakeholdelse og salgsrett av visse slags varer | 22 |
| 4.11 | Lovens kapittel XI Grensetollsamarbeid med annen stat | 22 |
| 4.11.1 | § 75, endring av uttrykket « tollstasjoner » | 22 |
| 4.12 | Lovens kapittel XII. Klage og omgjøring | 22 |
| 4.12.1 | §§ 82 og 83, opphevelse av særregler i tolloven vedrørende klage og omgjøring | 22 |
| 4.13 | Merknader til andre lovendringer - endringer i merverdiavgiftsloven | 22 |
| 4.13.1 | § 64, endringer i lovens henvisninger til tolloven | 22 |
| 4.13.2 | § 65, endringer i lovens henvisninger til tolloven | 22
|
| 5. | Økonomiske og administrative konsekvenser | 23 |
| 6. | Ikrafttredelse og overgangsregler | 23 |
| 7. | Komiteens tilrådning | 23 |
Til Odelstinget.