Innst.O.nr.25 (1994-1995)
Innstilling fra finanskomiteen om lov om kompensasjon for merverdiavgift til kommuner og fylkeskommuner ved kjøp av visse tjenester fra registrerte næringsdrivende.

3. MERKNADER TIL DE ENKELTE BESTEMMELSER I LOVUTKASTET

Til § 1

       Forslaget om å etablere en begrenset kompensasjonsordning har til hensikt å motvirke eventuell konkurransevridning mellom kommunale og fylkeskommunale institusjoners egenregivirksomhet og kommuners kjøp av visse tjenester fra privat sektor på grunn av merverdiavgiften. Kompensasjonsordningen skal motvirke konkurransevridning for de tilfeller hvor bl.a. kommunale institusjoners egen fremstilling av en tjeneste skjer uten avgift, mens kjøp av tilsvarende tjeneste fra registrerte næringsdrivende blir avgiftsbelagt.

Komiteens merknader

       Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet slutter seg til forslaget i proposisjonen.

       Komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig Folkeparti, Venstre og representanten Stephen Bråthen viser til sin merknad foran under pkt. 2.2.1 og tar opp følgende forslag:

« § 1 skal lyde:

       I henhold til bestemmelsene i denne lov ytes kompensasjon for merverdiavgift til kommuner og fylkeskommuner ved kjøp av tjenester fra registrerte næringsdrivende. »

       Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti og Rød Valgallianse viser til sin merknad foran under pkt. 2.2.1, og går mot § 1.

Til § 2

       Det vil bli ytet kompensasjon for de utgifter kommuner og fylkeskommuner har til merverdiavgift ved kjøp av tjenester innen områdene renhold, vaskeri og renseri, samt bygg og anlegg. Bakgrunnen for at kompensasjonsordningen skal gjelde for nettopp disse områdene, er at omfanget av kommunal egenregivirksomhet for disse områdene er størst.

Komiteens merknader

       Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet, går imot at renhold skal omfattes av ordningen, og fremmer følgende forslag:

« § 2 skal lyde:

       Kompensasjon ytes for tjenester som gjelder:

       Komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig Folkeparti, Venstre og representanten Stephen Bråthen viser til sin merknad foran under pkt. 2.2.1 og tar opp følgende forslag:

« § 2 skal lyde:

       Kompensasjon ytes for tjenester som omhandlet i merverdiavgiftsloven § 13 annet ledd. »

       Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti og Rød Valgallianse viser til sin merknad foran under pkt. 2.2.1 og går mot § 2.

Til § 3

       Det vil bare være utgifter til merverdiavgift som refererer seg til tjenestedelen som kompenseres. Kompensasjon er begrenset til anskaffelser hvor kommunene eller fylkeskommunene ellers ikke ville ha hatt rett til å fradragsføre inngående merverdiavgift. Andelen av erlagt avgiftsbeløp som tilbakebetales vil bli fastsatt etter nærmere angitte sjabloner. Ved beregningen av sjablonene, vil det bli lagt til grunn en gjennomsnittsbetraktning av andel av varer som inngår ved leveringen av tjenesten og av verdien av bruk av driftsmidler eller annen vareinnsats som benyttes ved utførelsen. Nærmere regler om sjablonene vil bli fastsatt i forskrift.

Komiteens merknader

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Sosialistisk Venstreparti og Rød Valgallianse, slutter seg til forslaget i proposisjonen.

       Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti og Rød Valgallianse viser til sin merknad foran under pkt. 2.2.1 og går mot § 3.

Til § 4

       Kompensasjon for merverdiavgift ved kjøp av visse tjenester, vil bygge på konkrete beløp som presenteres av kommunene og fylkeskommunene en gang pr. år og vil skje i ettertid.

Komiteens merknader

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Sosialistisk Venstreparti og Rød Valgallianse, slutter seg til forslaget i proposisjonen.

       Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti og Rød Valgallianse viser til sin merknad foran under pkt. 2.2.1 og går mot § 4.

Til § 5

       Ordningen er tenkt gjennomført ved at den finansieres av kommunesektoren samlet, og at finansieringen skjer uavhengig av hva den enkelte kommune vil motta i kompensasjon. Rent praktisk er dette tenkt gjennomført ved å redusere den årlige overføringen til kommunene i henhold til nærmere angitte fordelingsnøkler.

Komiteens merknader

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Sosialistisk Venstreparti og Rød Valgallianse, viser til sine merknader foran under pkt. 2.2.5. Flertallet slutter seg til forslaget i proposisjonen.

       Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti og Rød Valgallianse viser til sin merknad foran under pkt. 2.2.1 og går mot § 5.