| |
I proposisjonen fremmes forslag om endringer i rettsgebyrloven som opprinnelig ble lagt frem i Ot.prp.nr.71 (1996-1997). Denne proposisjonen ble ikke behandlet av det daværende Storting og forslaget ble fremmet på nytt i Ot.prp.nr.20 (1997-1998).
I proposisjonen foreslås en heving av gebyret for videre kjæremål mot gebyravgjørelser fra 2 ganger rettsgebyret (R) til 6 ganger rettsgebyret. Det foreslås også en heving av gebyret for kjæremål mot tinglysings- og registreringsavgjørelser, og for visse særlige kjæremål som nevnt i § 27a, fra 2 R til 6 R.
Gebyrreglene i rettsgebyrloven § 7 for behandling av saker ved forliksrådet foreslås endret for å gjøre dem enklere og klarere.
Videre foreslås det fritak for gebyr i tre nye tilfeller. Dette gjelder når en sak avvises på grunn av manglende gebyrinnbetaling, når det begjæres utlegg for tvangsbot etter barneloven § 42 og § 48, og når det begjæres midlertidig avgjørelse i saker om ektefellebidrag.
Høringsinstansene stiller seg altoverveiende positive til forslagene.
Hovedregelen er at det skal betales 6 R for kjæremål. For kjæremål over rettsgebyravgjørelser skal det ikke betales rettsgebyr, mens det for videre kjæremål over et gebyrkjæremål skal betales 2 R. I høringsbrevet ble det foreslått at det sistnevnte gebyret settes til 6 R, jf § 5b.
Høringsinstansene, med unntak av Den Norske Advokatforening, støtter forslaget eller har ingen merknader. Den Norske Advokatforening uttaler at de ikke har merknader til forslaget dersom gebyret for kjæremål som Høyesteretts kjæremålsutvalg avgjør summarisk etter tvistemålsloven § 403a eller § 404 andre ledd samtidig reduseres til 2 ganger rettsgebyret.
Departementet er uenig i at kjæremål som Høyesteretts kjæremålsutvalg enstemmig finner at åpenbart ikke kan føre frem, bør få et lavere gebyr enn øvrige kjæremål, og mener man ikke bør ha en større differensiering av gebyrene enn nødvendig. Forslaget i høringsbrevet følges opp i proposisjonen. Med utgangspunkt i høringsrunden foreslås også en heving av gebyret for kjæremål mot tinglysings- og registreringsavgjørelser fra 2 R til 6 R. Det samme gjelder rettsgebyret for kjæremål etter rettshjelploven § 28a og bestemmelser som viser til denne, og kjæremål mot avgjørelser under notarialforretninger, jf. rettsgebyrloven § 23a og § 27a.
Rettsgebyrloven § 7 gir differensierte gebyrregler for forliksklager som blir trukket eller avvist pga. feil verneting. Bestemmelsen har budt på tolkningstvil og er arbeidskrevende å administrere. Det foreslås på denne bakgrunn i proposisjonen at bestemmelsen blir endret slik at det kun gis to alternativer dersom saken trekkes: Gebyret returneres i sin helhet dersom saken trekkes før forliksrådet har sendt ut pålegg om tilsvar eller innkalling til innklagede. Dersom klagen trekkes etter dette tidspunkt, skal gebyret bli stående. Hvis klagen avvises uten å ha blitt trukket, f.eks. fordi sak er anlagt ved feil domstol, skal hovedregelen gjelde, dvs. at det betales 1 R.
Høringsinstansene har hatt noe ulike synspunkter på forslaget.
Det foreslås videre et unntak for gebyr for forliksklage og begjæring om oppfriskning, som blir avvist på grunn av manglende gebyrbetaling. Høringsinstansene støtter dette forslaget.
Etter rettsgebyrloven § 8 skal det betales 2 R dersom et søksmål eller en anke avvises av retten. Retten skal blant annet avvise en sak ved manglende gebyrinnbetaling. Å kreve gebyr i tilfeller der en sak blir avvist på grunn av manglende gebyrinnbetaling, er lite hensiktsmessig. Det foreslås derfor et unntak for gebyr i slike avvisningssaker.
Høringsinstansene, med unntak av Oslo byrett, støtter forslaget eller har ingen kommentarer. Den norske Dommerforening foreslo også at tilsvarende regel om gebyrfritak skal innføres når et kjæremål avvises pga. manglende gebyrbetaling, og videre at det bare skal betales 2 R når en kjæremålssak avvises av andre grunner eller heves. En slik regel gjelder i dag for stevninger og anker, mens det som regel betales 6 R for de nevnte kjæremål. Forslagene er fulgt opp i proposisjonen, jf § 8 femte ledd.
I høringsbrevet ble det foreslått å oppheve gebyrplikten for begjæring og gjennomføring av tvangsbot i samværssaker etter barneloven § 48. Høringsinstansene støtter forslaget eller har ingen merknader til det. Barne- og familiedepartementet foreslo at gebyrfritaket ble utvidet til også å omfatte barneloven § 42 om tvangsgjennomføring av foreldreansvaret, eller hvor barnet skal bo fast. Justisdepartementet følger opp forslagene i proposisjonen.
Det foreslås videre at begjæring om midlertidig avgjørelse om bidrag etter ekteskapsloven skal være gebyrfri i tråd med reglene som gjaldt inntil 1991 da nye regler om avgjørelsesinstans medførte at disse sakene ikke lenger ble gebyrfrie.
De foreslåtte forenklingene i § 7 forventes å ha positive administrative og økonomiske virkninger for forliksrådene. De administrative og økonomiske virkningene av de øvrige forslagene forventes å bli beskjedne.