| |
Kommunal- og regionaldepartementet fremmer i proposisjonen forslag om at arbeidstvistene innen helsesektoren i kommunene i forbindelse med tariffrevisjonen pr. 1. mai 1998 skal avgjøres av Rikslønnsnemnda. Samtidig fremmes forslag om at det blir forbudt å iverksette eller opprettholde lønnskamp for å løse tvisten.
I proposisjonen redegjøres det for meklingen som fant sted etter at organisasjonene på arbeidstakersiden brøt forhandlingene med Kommunenes Sentralforbund (KS), og som medførte at en rekke organisasjoner kom til enighet. Streik ble iverksatt 28. mai 1998 etter at AF-seksjon kommune, YS-forbundene Norsk Helse- og Sosialforbund og Det norske maskinistforbund ikke fant å ville akseptere det framlagte meklingsforslag. Tvisten mellom KS og Norsk Helse- og Sosialforbund ble avsluttet 3. juni 1998, da Regjeringen besluttet å fremme forslag om at tvisten skulle løses ved tvungen lønnsnemnd.
Streiken blant AFKs medlemmer omfatter arbeidstakere fra 16 ulike forbund. I proposisjonen er det gitt en nærmere oversikt over streikens omfang. Helsesektoren ble rammet av konflikten ved at Norsk Sykepleierforbund, Norsk Radiografforbund og Norges Ingeniørorganisasjon NITO, hvor Bioingeniørforbundet inngår, tok ut ca 1.600 medlemmer i streik ved en rekke sykehus.
Statens helsetilsyn vurderte i brev av 9. juni 1998 situasjonen i forhold til de ovenfor nevnte yrkesgrupper i helsesektoren dithen at helse er i umiddelbar fare, og at det også er i ferd med å bli fare for liv.
På denne bakgrunn informerte kommunal- og regionalministeren i møte med partene 9. juni 1998 om at Regjeringen hadde besluttet å fremme forslag om bruk av tvungen lønnsnemnd, og henstilte til partene om å gjenoppta arbeidet. Partene valgte å ikke følge denne oppfordringen.
Det vises i proposisjonen til at Regjeringen vil være meget tilbakeholden med bruk av tvungen lønnsnemnd, og vil i utgangspunktet bare gripe inn der liv og helse er truet. I kommunesektoren er det mulig å begrense inngrepet til de organisasjoner som gjennom streiken setter liv og helse i fare, da det er det enkelte forbund som er tariffpart.
På grunnlag av rapporten fra Statens helsetilsyn, har Kommunal- og regionaldepartementet kommet til at konflikten mellom Norsk Sykepleierforbund, Norsk Radiografforbund og Norges Ingeniørorganisasjon NITO på den ene side og KS på den annen side må løses uten ytterligere arbeidskamp. Det er ingen tegn til at partene skal komme fram til en løsning gjennom forhandlinger.
Departementet viser til at vedtak om tvungen lønnsnemnd i den omhandlede arbeidskonflikt er innenfor rammen av konvensjoner Norge har ratifisert. Dersom det skulle påvises motstrid mellom internasjonale konvensjoner og Norges bruk av tvungen lønnsnemnd, mener departementet at det uansett vil være uforsvarlig ikke å gripe inn i konflikten.