| |
Kommunal- og regionaldepartementet legger i proposisjonen fram utkast til endringer i lov om brannfarlige varer samt væsker og gasser under trykk. Endringene gjelder innføring av fullmakt for departementet til i forskrift å unnta visse mengder brannfarlig vare fra kravet om tillatelse etter lovens § 21 og § 22.
Departementets forslag tar sikte på å legge til rette for et mer rasjonelt og fleksibelt tillatelsessystem når det gjelder oppbevaring av brannfarlig vare.
Departementet viser til at oppbevaring av brannfarlige væsker og gasser foregår i dag på tanker og beholdere som er konstruert og bygd etter anerkjente internasjonale koder og standarder. Gjennom kravene til internkontroll understrekes og synliggjøres den enkelte virksomhets ansvar. Sikkerheten er derfor normalt godt ivaretatt, og lovens kategoriske krav om tillatelse knyttet til konkret angitte mengder brannfarlig vare innebærer derfor ofte en unødvendig byråkratisering uten at dette fremmer sikkerheten. Særlig gjelder dette i forhold til enklere oppbevaringsforhold. Både Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern, kommunene og de som søker om tillatelse påføres ofte unødvendig merarbeid knyttet til dokumentasjon og søknadsbehandling i forbindelse med mindre oppbevaringssaker av rutinemessig karakter. Systemet er arbeidskrevende og lite fleksibelt, og er lite i pakt med de tilsynsmetoder som det i dag er naturlig å legge til grunn.
For behandling av brannfarlig vare har lovens § 27 en bestemmelse som sikrer den nødvendige fleksibilitet ved at den åpner for at departementet i forskrift kan unnta behandling av brannfarlig vare fra kravet om tillatelse, eventuelt at melding om behandling skal gis til kommunestyret eller Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern. Bakgrunnen for denne bestemmelsen er at det ut fra sikkerhetsmessige hensyn ikke alltid vil være grunn til å kreve en tillatelse til behandling, jf. Ot.prp. nr. 1 (1970-1971) Om lov om brannfarlige varer. Departementets forslag innebærer justeringer i lovens § 20 og § 21 for å oppnå en tilsvarende fleksibilitet for oppbevaring av brannfarlig vare. Overskriften i § 21 er endret på bakgrunn av endringer i nemndstrukturen etter kommuneloven. Lovens § 27 har en henvisning til mengdekriteriet i § 21 og er følgelig også justert.
Departementet påpeker at lovendringen og de aktuelle forskrifter vil gi Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern og kommunene større effektivitet og mer fleksibilitet i tilsynet med denne typen virksomhet uten at sikkerhetsnivået svekkes. For næringen vil endringen medvirke til å understreke ansvarliggjøringen etter internkontrollprinsippet, men føre til færre formaliteter knyttet til enklere oppbevaringsforhold, og med mindre krav til dokumentasjon og søknadsprosedyrer.
Lovendringen har derfor etter departementets vurdering utelukkende positive økonomiske og administrative konsekvenser for virksomheter, kommuner og staten.