Innst.O.nr.21 (1998-1999)
Innstilling fra sosialkomiteen om lov om endringer i folketrygdloven og i enkelte andre lover.

11. Redusert vederlagsfri periode ved opphold i kommunal institusjon - lov om helsetjenesten i kommunene § 2-3 andre ledd

11.1 Sammendrag

       Det framholdes at forslaget i St.prp. nr. 1 (1998-1999) om å sette den vederlagsfri perioden for langtidsopphold i kommunale sykehjem til én måned regnet fra innflyttingsdatoen, gjør det nødvendig å forandre lov om helsetjenesten i kommunene.

       Vederlag for opphold i institusjon kan etter gjeldende rett tidligst kreves « fra og med den andre kalendermåned etter innflytting fant sted », dvs. at beboere ved innflytting i institusjon har rett til en vederlagsfri kalendermåned ved innflytting slik at beboeren har vært fritatt for betaling av vederlag i innflyttingsmåneden og den påfølgende kalendermåneden.

       Departementet framholder at etter dagens regler vil den vederlagsfri perioden variere i forhold til hvilket tidspunkt innflytting i institusjonen skjer idet en beboer som flytter inn i begynnelsen av en måned, vil få lengre vederlagsfri periode enn en beboer som flytter inn i slutten av samme måned. Det uttales at en innstramming i forhold til denne regelen vil øke beboernes egenbetaling, samtidig som ordningen medfører større likhet i forhold til vederlagsberegningen beboerne imellom. Departementet foreslår derfor å endre bestemmelsen til å gi beboeren rett til en måneds betalingsfrihet regnet fra innflyttingsdato.

       Departementet foreslår at endringen trer i kraft fra 1. januar 1999, og gis virkning for innflyttinger i institusjon m.v etter dette tidspunkt. Lovendringen medfører at forskrift om vederlag for opphold i institusjon m.v må endres tilsvarende, og vil dermed også omfatte institusjoner etter sosialtjenesteloven. Forslaget er anslått å gi en økning av kommunenes inntekter på om lag 30 mill. kroner i 1999. Dette gir grunnlag for tilsvarende reduksjon i kommunerammen. Endringen medfører at kommunene må endre noe på beregningsmåten for vederlagsbetalingen ved innflytting i institusjon.

11.2 Komiteens merknader

       Komiteen viser til at ordningen med en vederlagsfri kalendermåned i forbindelse med langtidsopphold i kommunale sykehjem fører til ulikheter i betaling. Beboere som flytter inn i begynnelsen av en måned, får en lengre vederlagsfri periode enn de som flytter inn i slutten av en måned. Komiteen mener dette er en urimelig forskjellsbehandling og støtter på den bakgrunn departementets forslag om å gi beboerne rett til én måneds betalingsfrihet regnet fra innflyttingsdato.