| |
Ved vedtakelse av lov 26. juni 1998 nr. 53 avsnitt I ble det foretatt endringer i lov 23. juni 1995 nr. 39 om telekommunikasjon (teleloven).
Der ble bl.a. begrepene « teleoperatør » og « tjenesteleverandør » i § 1-6 bokstav b og c tatt ut av loven. Begrunnelsen var at begrepene « teleoperatør » og « tjenesteleverandør » fokuserte på utøver av en virksomhet i stedet for selve virksomheten.
I en situasjon med flere aktører på alle områder i telesektoren vil det sentrale være selve virksomheten og ikke hvem som utøver den.
Ved vedtakelse av samme lov avsnitt II og III ble det gjort tilsvarende begrepsendringer i lov 22. mai 1981 nr. 25 om rettergangsmåten i straffesaker (straffeprosessloven) § 118 første ledd første punktum og i lov 13. august 1915 nr. 6 om rettergangsmåten for tvistemål (tvistemålsloven) § 204 nr. 2 første punktum.
Ved utarbeidelse av forslagene til endring i tvistemålsloven § 204 og straffeprosessloven § 118 overså en at begge bestemmelsene var blitt endret ved lov 22. november 1996 nr. 67 om endringer i andre lover som følge av lov om statens postselskap og lov om statens jernbanetrafikkselskap m.m, ved at begrepet « postoperatør » ble inntatt i bestemmelsene. Konsekvensen av feilen er at begrepet « postoperatør » utilsiktet er falt ut av straffeprosessloven § 118 og tvistemålsloven § 204, jf. Ot.prp.nr.31 (1997-1998).
Begrepene « teleoperatør » og « tjenesteleverandør » forekommer derfor fremdeles i enkelte lover.
Samferdselsdepartementet finner det fortsatt hensiktsmessig at begrepene tas ut av nevnte bestemmelser, slik at lovverket fremstår som mest mulig enhetlig. Det fremmes således forslag om å oppheve lov 26. juni 1998 nr. 53 om endringer i lov 23. juni 1995 nr. 39 om telekommunikasjon og i enkelte andre lover avsnitt II og III. Det fremmes videre forslag om endringer i teleloven § 7-1 og § 9-2, tvistemålsloven § 204 og straffeprosessloven § 118 og § 211.
Samferdselsdepartementet foreslår å erstatte begrepene « teleoperatør » og « tjenesteleverandør » med uttrykket « tilbyder av offentlig telenett eller teletjeneste » i teleloven § 7-1 og § 9-2.
Begrepet « teleoperatør » i tvistemålsloven § 204 og straffeprosessloven § 118 foreslås erstattet med « tilbyder av tilgang til telenett eller teletjeneste eller teleinstallatør ». Formuleringen er i samsvar med teleloven § 9-3 som pålegger « tilbyder av tilgang til telenett eller teletjeneste og teleinstallatør » taushetsplikt om innholdet av telekommunikasjon og lignende.
Begrepet « teleoperatør » i straffeprosessloven § 211 foreslås erstattet med « tilbyder av tilgang til telenett eller teletjeneste ». Bakgrunnen for formuleringen er at rettens kjennelse om beslag ikke skal begrenses avhengig av om teletilbudet er tilgjengelig for allmennheten eller beregnet til bruk for allmennheten eller ikke, jf. teleloven § 1-6 bokstav e. Av den grunn foreslås begrepet « offentlig » utelatt.
Det fremmes videre i lovforslaget avsnitt I forslag om ny hjemmel i teleloven for å gi forskrifter om teletorgtjenester. Gjeldende forskrift 3. mars 1994 nr. 190 om teletorgtjenester gjelder tjenester som tilbys over telefon på særskilte nummer og hvor fakturering og oppkreving skjer via tilbyder av offentlig telenett eller teletjeneste. Forskriften om teletorgtjenester er under revisjon av Samferdselsdepartementet.
Lovgrunnlaget for gjeldende teletorgforskrift kan vise seg ikke å være tilstrekkelig ved de endringer i forskriften som det kan være aktuelt å foreta.
Markedet for teletorgtjenester bør fortsatt reguleres av telemyndigheten i forskrifts form uten at departementet har tatt stilling til hvordan og i hvor stor grad det bør reguleres offentlig. Forslaget til ny hjemmel gir « telemyndigheten eller den telemyndigheten utpeker » en rett til å fastsette forskrifter om teletorg. Her menes at Samferdselsdepartementet kan gi forskrifter om teletog, og at departementet ved behov kan delegere myndighet til å gi (utfyllende) forskrifter om teletorg til andre, herunder selvstendige organer utenfor forvaltningen.