| |
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Bjarne Håkon Hanssen, Einar Johansen, Kjell Opseth, Torstein Rudihagen, Oddbjørg Ausdal Starrfelt og Rita Tveiten, fra Fremskrittspartiet, Øystein Hedstrøm og Terje Knudsen, fra Kristelig Folkeparti, Modulf Aukan og Kurt-Arne Langeland, fra Høyre, Ansgar Gabrielsen og Ivar Kristiansen, fra Senterpartiet, lederen Morten Lund, og fra Venstre, Leif Helge Kongshaug, viser til de foreslåtte endringer i sjøfartslovgivningen.
Komiteen har som en del av sitt grunnlag rettet oppmerksomhet mot St.meld. nr. 28 (1995-1996) hvor det i meldingen blant annet ble reist en del spørsmål om problemer som var forbundet med lavstandardskip i norske havner. Proposisjonen inneholder derfor en del forslag til endringer i lovverket knyttet til disse spørsmålene.
Endringsforslagene omfatter lov 9. juni 1903 nr 7 (sjødyktighetsloven) og lov 24. juni 1994 nr 39 (sjøloven).
Komiteen har gjennomgått forslagene og kommenterer hver enkelt av dem.
Forslaget til ny § 24a i sjødyktighetsloven samt en mindre endring i sjødyktighetsloven § 24 annet ledd gir tilsynet dvs. Sjøfartsdirektoratet og andre organer mulighet for på rederens regning, å bringe tilbakeholdt skip i en slik stand at skipet kan flyttes. Komiteen konstaterer at det i de tilfeller hvor skipskontrollen fastslår at skip ikke er sjødyktig, bør det være i rederens interesse å få manglene utbedret så raskt som mulig slik at skipet kan komme i drift igjen.
I de tilfeller hvor ikke rederen ønsker å medvirke til en nødvendig utbedring av mangler, eller at det ikke oppnås kontakt med rederen mener komiteen at Sjøfartsdirektoratet for reders regning må kunne sørge for utbedring av mangler samtidig som utleggene sikres som prioritert pant i skipet.
Komiteen slutter seg til en endring av sjøloven § 97 om at den som krever arrest eller tvangsfullbyrdelse i et skip kan pålegges å stille sikkerhet for havneavgifter som påløper under saken. Bakgrunnen for dette forslaget var at man i perioden 1994-1995 ved enkelte havner opplevde at utenlandske skip ble liggende i norsk havn meget lang tid i forbindelse med tvangsfullbyrdelse og arrest. Dette medførte ikke bare praktiske problemer, men påførte også det offentlige utgifter som ikke ble inndekket ved tvangssalget. Nåværende § 97 blir ny § 98.
Komiteen er enig i at den foreslåtte endringen i sjøloven § 137 om at skipsføreren skal kunne motta meddelelser og forkynnelser på vegne av skipets reder, vil medføre innsparinger for det offentlige av både økonomisk og administrativ art. Komiteen er videre klar over at enkelte lavstandardskip kan bli liggende lenge i norske havner og farvann fordi de holdes tilbake av norske myndigheter ved manglende sjødyktighet eller blir holdt tilbake som følge av en begjæring om arrest. I begge disse tilfeller har myndighetene erfaring med at ingen på eiersiden gjør noe for å medvirke til at saken finner en løsning, og enn mindre for å bringe skipet i sjødyktig stand eller å oppfylle de krav det er tatt arrest for.
Komiteen fastslår derfor at forkynning overfor skipsfører kan gjøre det mulig å få realisert krav rettet mot skipet hurtigere enn det som har vært tilfellet hittil. Komiteen er også på det rene med at forkynnelse overfor skipsfører heller ikke strider mot arrestkonvensjonen av 10. mai 1952, som Norge har ratifisert.
Komiteen har ingen særlige merknader til måleloven av 19. juni 1964 nr 20. Det foreslåes et nytt annet ledd i § 7 som er lik det foreslåtte nye annet ledd i sjødyktighetsloven nr 14. Nåværende annet ledd blir nytt tredje ledd. Statens innkrevingssentral gis her hjemmel til å inndrive utlegg og gebyrer.
Komiteen er enig i opphevelse av sjødyktighetsloven § 4 tredje ledd om taushetsplikt. Dette har hittil forpliktet Sjøfartsdirektoratets tjenestemenn og personer og benyttes under utøvelsen av kontrollmyndighet. Taushetsplikten regnes som tilstrekkelig regulert gjennom forvaltningslovens regler, som også får anvendelse for sjødyktighetslovens område.
Komiteen vil også tiltre at sjøloven § 228 oppheves påny. Bakgrunnen for opphevelsen av bestemmelsen må sees i sammenheng med Ot.prp.nr.45 (1997-1998).