| |
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Astrid Marie Nistad, Morten Olsen, Jan Petter Rasmussen og Åge Tovan, fra Fremskrittspartiet, Jan Simonsen og Jørn L Stang, fra Kristelig Folkeparti, Finn Kristian Marthinsen og Åse Wisløff Nilssen, fra Høyre, lederen Kristin Krohn Devold og Bjørn Hernæs, og fra Senterpartiet, Tor Nymo, støtter forslaget om å gi adgang til å ilegge forenklet forelegg for brudd på bestemmelsen om sikker bruk av fritids- og småbåt. Komiteen viser spesielt til den begrunnelsen som er gitt av politimestrene/landsdelspolitimestrene, der det fremheves at en slik adgang vil være et godt verktøy i arbeidet for å øke sikkerheten for småbåttrafikken, at den vil effektivisere og forenkle polititjenesten på sjøen, gi større likhet i straffesaksbehandlingen, være effektiviserende i forhold til etterforskning og påtale, samt at den vil kunne ha en sterk individualpreventiv effekt. Innføring av en ordning med adgang til å ilegge forenklet forelegg vil også kunne være positiv for de siktede, som vil kunne se seg tjent med at saken avgjøres på stedet. Det er også viktig å presisere at forenklet forelegg ikke registreres i straffe- og bøteregisteret.
Komiteen legger vekt på at forenklet forelegg bare skal brukes i normaltilfellene, og ikke dersom det foreligger særlig skjerpende eller formildende omstendigheter, og at den aktuelle overtredelsen må være forholdsvis konstaterbar for kontrollmyndighetene.
Komiteen har ingen innvendinger mot at
tolltjenestemenn skal kunne tildeles foreleggsmyndighet i tillegg til
polititjenestemenn når det gjelder overtredelser av
registreringsbestemmelsen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre viser til at Fremskrittspartiet og Høyre har gått imot innføringen av et sentralt småbåtregister. Disse medlemmer mener et slikt register bare er første skritt på veien mot innføring av ekstra skatter og avgifter på småbåter. Disse medlemmer viser til at fritidsbåter er et av de få områder der skatte- og avgiftsnivået ikke er spesielt høyt og har som mål at det ikke skal innføres skatter og avgifter på et område som er til stor glede og rekreasjon for folk flest. Disse medlemmer ser med bekymring på at registeret lett kan anvendes for å skape grunnlag for avgifter langt ut over det som kreves for å gjøre et overflødig register selvfinansierende.
Disse medlemmer viser til at den forskrift som er vedtatt har en høy detaljeringsgrad når det gjelder registrering av båtens produksjonsår, skrogfarve, anskaffelsesmåte, båtens lengde, navn, fasthavn, drivstofftype, motorens produksjonsår, skrognummer m.m. Videre skal det leveres melding til registeret dersom det gjøres endringer, f.eks. om båten males om eller bytter motor. Alle båter som har motor skal registreres, noe som innebærer at f.eks. joller og hjelpebåter i slike tilfeller skal registreres, på samme måte som om du setter motor på en gummibåt.
Disse medlemmer mener at disse eksemplene viser at registeret er et typisk eksempel på en unødvendig oppbygging av et byråkrati og sløsing med ressurser. For mange eldre båter vil det være vanskelig og upraktisk å skaffe til veie alle opplysningene. Disse medlemmer viser til at departementet gjennom høring har fastslått at registeret ikke kan få rettsvirkninger, noe som beviser at registeret ikke har annen funksjon enn som grunnlag for å kunne innkreve skatter og avgifter. Disse medlemmer vil derfor foreslå å oppheve registreringsordningen. Dersom dette forslaget faller, og registreringsordningen fortsatt blir gjeldende, er det klart at loven må følges opp, og at brudd på regelverket må føre til sanksjoner. Disse medlemmer vil derfor ikke motsette seg at det kan ilegges forenklet forelegg for brudd på bestemmelsene.