| |
| 1. | Innledning.
Nærmere om behovet for endringer i det norske avgiftssystemet |
| 2. | Nærmere om generell merverdiavgiftsplikt på omsetning av tjenester |
| 2.1 | Valg av lovteknisk løsning |
| 2.2 | Omtale av enkelte tjenesteområder som kommer innenfor merverdiavgiftsområdet |
| 2.2.1 | Innledning |
| 2.3 | Nærmere om persontransport |
| 2.3.1 | Problemer knyttet til gjeldende rett og behovet for å innføre merverdiavgift på persontransport |
| 2.3.2 | Avgrensing av området for lavere merverdiavgiftssats |
| 2.3.3 | Særlig om luftfart |
| 2.3.4 | Transport til og fra utlandet |
| 2.3.5 | Fradrag for inngående merverdiavgift på anskaffelse av varer og tjenester til bruk i persontransportvirksomhet |
| 2.3.6 | Fradrag for inngående merverdiavgift på anskaffelse og drift m.v. av personkjøretøy |
| 2.3.7 | Fradrag for inngående merverdiavgift på kjøp av persontransporttjenester |
| 2.3.8 | Økonomiske konsekvenser |
| 2.4 | Romutleie i hotellvirksomhet m.v. |
| 2.4.1 | Problemer knyttet til gjeldende rett og behovet for å innføre merverdiavgiftsplikt på romutleie i hotellvirksomhet m.v. Nærmere om omfanget av merverdiavgiftsplikten. |
| 2.4.2 | Fradrag for inngående merverdiavgift på anskaffelser av varer og tjenester til bruk i virksomheten |
| 2.4.3 | Fradrag for inngående merverdiavgift på kjøp av overnattingstjenester |
| 2.4.4 | Økonomiske konsekvenser |
| 2.5 | Tjenester som ytes av reisebyråer |
| 2.5.1 | Behovet for å innføre merverdiavgiftsplikt på omsetning av reisebyråets tjenester. Avgrensning av området med lavere merverdiavgiftssats |
| 2.5.2 | Økonomiske konsekvenser |
| 2.6 | Andre reiselivsbaserte tjenester |
| 2.7 | Konsulent-, advokat- og forskningstjenester |
| 2.7.1 | Generelt |
| 2.7.2 | Advokattjenester |
| 2.7.3 | Inkasso og kredittopplysning |
| 2.7.4 | Forskningstjenester |
| 2.7.5 | Økonomiske konsekvenser |
| 2.8 | Formidlingstjenester og arbeidsutleie |
| 2.8.1 | Generelt om formidlingstjenester |
| 2.8.2 | Eiendomsmegling |
| 2.8.3 | Arbeidsformidling |
| 2.8.4 | Arbeidsutleie |
| 2.9 | Kringkastingstjenester |
| 2.9.1 | Departementets vurderinger og forslag |
| 2.9.2 | Økonomiske konsekvenser |
| 2.10 | Posttjenester |
| 2.10.1 | Departementets vurderinger og forslag |
| 2.10.2 | Økonomiske
konsekvenser |
| 3. | Nærmere om tjenesteområder som foreslås unntatt |
| 3.1 | Bakgrunn. Hensyn som taler for å holde enkelte tjenesteområder utenfor avgiftsplikten |
| 3.2 | Nærmere om enkelte tjenesteområder |
| 3.2.1 | Helsetjenester |
| 3.2.2 | Sosiale tjenester |
| 3.2.3 | Undervisningstjenester |
| 3.2.4 | Finansielle tjenester |
| 3.2.5 | Tjenesteområder innen kultur og underholdning |
| 3.2.6 | Lotterier m.v. |
| 3.2.7 | Tjenester fra organisasjoner og foreninger |
| 3.2.8 | Tjenesteområder innen idrett |
| 3.2.9 | Offentlig myndighetsutøvelse |
| 3.2.10 | Begravelsestjenester |
| 3.2.11 | Tjenesteområder knyttet til fast eiendom |
| 3.2.12 | Tjenester
fra boligbyggelag til borettslag |
| 4. | Nærmere om andre problemstillinger |
| 4.1 | Innledning |
| 4.2 | Tjenester over landegrensene (internasjonale tjenester) |
| 4.3 | Nærmere om fritak fra merverdiavgiftsplikten på omsetning av varer og tjenester (nullsatsede områder) |
| 4.3.1 | Innledning |
| 4.3.2 | Departementets vurderinger og forslag |
| 4.4 | Merverdiavgiftsloven § 70 - dispensasjoner fra avgiftsplikten |
| 4.5 | Forholdet mellom tjenester utført med egne ansatte (egenregi) og kjøp av tjenester |
| 4.6 | Den avgiftsmessige behandlingen av offentlige overføringer |
| 4.7 | Investeringsavgiften
|
| 5. | Iverksettelse og overgangsordninger |
| 5.1 | Iverksettelse |
| 5.2 | Overgangsordninger |
| 5.3 | Forskuddsbetalinger
mottatt før lovens ikrafttredelse |
| 6. | Kompensasjoner |
| 6.1 | Innledning |
| 6.2 | Offentlig forvaltning |
| 6.3 | Enkelte
tjenesteområder |
| 7. | Reduksjon
i enkelte særavgifter m.v. |
| 8. | Øvrig
bruk av inntektene |
| 9. | Generelle økonomiske virkninger |
| 9.1 | Merverdiavgiftens plass i skatte- og avgiftssystemet |
| 9.2 | Inntektsvirkninger av utvidet merverdiavgiftsplikt på omsetning av tjenester |
| 9.3 | Makroøkonomiske beregninger |
| 9.4 | Fordelingsvirkninger |
| 9.5 | Distriktsvirkninger
|
| 10. | Administrative
konsekvenser av reformen |
| 11. | Andre merknader og forslag |
| 11.1 | Nullsats
for el-biler |
| 12. | Forslag
fra mindretall |
| 13. | Komiteens
tilråding |
Til Odelstinget