| |
Samferdselsdepartementet legger, i samråd med Barne- og familiedepartementet, frem forslag om endringer i lov 18. desember 1981 nr. 90 om merking av forbruksvarer m.v. (merkeloven).
Det fremmes forslag til ny § 6a i merkeloven, med hjemmel til å gi forskrift om at opplysninger som har betydning for forbrukerens vurdering av varens energi- og ressursbruk eller virkning på miljøet, også skal tas inn i « salgsfremmende dokumentasjon » for det aktuelle vareslag.
Formålet med forslaget til ny § 6a er å legge til rette for å gjennomføre Europaparlaments- og Rådsdirektiv 99/94/EF av 13. desember 1999 i norsk rett. Direktivet krever at markedsføring av nye personbiler skal inneholde informasjon om drivstofforbruk og CO2 -utslipp for de modeller som reklamen omhandler.
Bedret tilgang til sammenlignbar informasjon om personbilenes miljømessige spesifikasjoner skal kunne påvirke forbrukerne til å velge biler som har lavere forbruk og utslipp, og stimulere bilfabrikantene til produksjon av mer miljøvennlige biler.
Direktiv 99/94/EF er et ledd i EUs oppfølging av FNs rammekonvensjon om klimaendringer og Kyoto-protokollen. Det endelige målet med rammekonvensjonen er å stabilisere konsentrasjonen av klimagasser i atmosfæren på et nivå som vil forhindre farlig, menneskeskapt påvirkning av klimasystemet.
Som bakgrunnen for lovforslaget vises til at forslaget fremmes for å gjennomføre Norges forpliktelser etter EØS-avtalen. Det er pr. i dag ikke tilstrekkelig hjemmel i norsk lov for gjennomføring av Europaparlaments- og Rådsdirektiv 99/94/EF . For EU-medlemsstatene trådte direktivet i kraft 18. januar 2001. Norge tok forbehold for Stortingets samtykke, ettersom gjennomføring av beslutningen i norsk rett krever lovendring, jf Grunnloven § 26 annet ledd.
I St.prp. nr. 69 (2000-2001) ble Stortinget bedt om å samtykke til EØS-komiteens beslutning.
Direktiv 99/94/EF stiller krav om at:
| - | det på eller i nærheten av alle fabrikknye personbiler på salgsstedene skal anbringes en etikett som angir drivstofforbruk og CO2 -utslipp |
| - | det i salgslokalene finnes en plakat for hvert bilmerke som inneholder data om drivstofforbruk og CO2 -utslipp for alle nye biler som selges i lokalet |
| - | det årlig utarbeides en samlet oversikt over drivstofføkonomi og CO2 -utslipp for alle modeller som selges i Norge |
| - | markedsføring for de biler som reklamen omhandler, skal inneholde ovennevnte opplysninger. |
For de tre første punktene gir dagens lovgivning gjennom lov om merking av forbruksvarer (merkeloven) tilstrekkelig hjemmel til å stille slike krav.
Lovforslaget gjelder hjemmel for det siste punktet om krav til opplysninger i markedsføring, i direktivet betegnet som «salgsfremmende dokumentasjon».
Ny § 6a foreslås plassert i merkeloven kap. 3.
Adgang til å pålegge informasjonsforpliktelser i markedsføring i sin alminnelighet innebærer en utvidelse av merkelovens virkeområde.
Forslaget om å innføre en ny § 6a i merkeloven har vært ute på høring.
Av 25 innkomne svar er det 23 høringsinstanser som støtter forslaget til ny § 6a eller som ikke har merknader, jf kap. 4 i proposisjonen.
Ordningen vil innebære årlige kostnader for Statens vegvesen i størrelsesorden 400.000-500.000 kroner til utarbeidelse av en drivstofføkonomioversikt. Kostnadene vil bli dekket innenfor gjeldende budsjettrammer.
Kostnadene for bilbransjen som følge av de nye bestemmelsene synes vanskelig å anslå.