| |
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sigvald Oppebøen Hansen, Reidar Sandal, Karl Eirik Schjøtt-Pedersen og Signe Øye, fra Høyre, Peter Gitmark, Hans Kristian Hogsnes og Kari Lise Holmberg, fra Fremskrittspartiet, Torbjørn Andersen og Per Sandberg, fra Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen og Heikki Holmås, fra Kristelig Folkeparti, Anita Apelthun Sæle og Ivar Østberg, og fra Senterpartiet, lederen Magnhild Meltveit Kleppa, har merket seg at det under EØS-avtalen blir stilt nye krav til at fiskere skal ha regulert arbeids- og hviletid. Kravene er fastsatt i direktiv 2000/34/EF av 22. juni 2000 om endring av direktiv 93/104/EF . I tillegg til at arbeids- og hviletid reguleres særskilt for fiskere i direktiv 2000/34 , gjøres deler av direktiv 93/104/EF gjeldende for gruppen. Formålet med direktivet er å styrke arbeidstakernes rettigheter med hensyn til helse og sikkerhet, herunder unngå at arbeidstakerne påfører seg selv eller andre skade som en følge av tretthet. Fristen for gjennomføring av direktivet i norsk rett er 1. august 2003.
Komiteen har merket seg at gjennomføring vil skje gjennom endring av lov 3. juni 1977 nr. 50 om arbeids- og hviletiden på skip, slik at den gir adgang til regulering av direktivets arbeids- og hviletidsbestemmelser for fiskere gjennom forskrift. Komiteen vil i den forbindelse vise til Innst.O.nr.74 (2001-2002) i forbindelse med behandlingen av Ot.prp.nr.51 (2001-2002) Lov om endringer i lov 3. juni 1977 nr. 50 om arbeidstiden på skip m.m., der det ble vedtatt å behandle arbeids- og hviletid for fiskere som egen sak:
| « Komiteen ønsker ikke at det i arbeidstidsloven § 1 femte ledd inntas en fullmakt til Kongen til å gjøre loven gjeldende for fiskere. Komiteen ønsker å behandle arbeids- og hviletid for fiskere som egen sak og ber Regjeringen snarest mulig komme tilbake til Stortinget med sak om dette. » |
Komiteen konstaterer at Regjeringen i Ot.prp.nr.71 (2002-2003) har fulgt opp komiteens innstilling, der utkast til forskrift som skal regulere arbeids- og hviletid for fiskere, er undergitt en samlet behandling og høringsrunde. Komiteen har merket seg at fiskerorganisasjonene i høringsrunden er positive til tiltak som kan bedre sikkerheten på fiske- og fangstfartøy, og at de blant annet berømmer Næringsdepartementet og Sjøfartsdirektoratet for en åpen dialog som har muliggjort en regulering av arbeids- og hviletid for fiskere som kan tilpasses de svært forskjellige driftsmønstrene i den norske fiskeflåten. Komiteen er på denne bakgrunn tilfreds med at det i proposisjonen fremlegges forslag om at Kongen skal ha fullmakt til å gi forskrifter med egne bestemmelser om arbeids- og hviletiden på fiske- og fangstfartøy. Kongen har videre fullmakt til å unnta visse grupper av personer på fiske- og fangstfartøy, eller visse fiske- og fangstfartøy eller grupper av fiske- og fangstfartøy. For komiteen er det viktig å understreke at forskriften skal bidra til å sikre arbeidstakerne mot skade som kan oppstå ved tretthet. Ved tilrettelegging av arbeidet skal det tas hensyn til det generelle regelverk om arbeidsmiljø, sikkerhet og helse, og at forskriften oppstiller krav der det tas særlig hensyn til den fare for sikkerhet og helse nattarbeidere og arbeidere som deltar i skiftarbeid, utsettes for. Komiteen er videre tilfreds med at det i forskriften vil bli stilt krav til at årlig arbeidstid ikke skal overstige gjennomsnittlig 48 timer i uken. Komiteen er positiv til at forskriften skal gjelde enhver som arbeider på norske fiske- og fangstfartøy, uavhengig av hvorvidt vedkommende er eier eller medeier av fartøyet, men at fiskere som arbeider alene på eget fartøy, unntas fra forskriften.