Innst.O.nr.111 (2002-2003)
Innstilling frå sosialkomiteen om lov om endringar i forskjellige lover som følgje av integrering av fylkeslegeembeta i fylkesmannsembeta

1. Samandrag

       Det blir vist til at Stortinget ved handsaminga av St.meld. nr. 31 (2000-2001) Kommune, fylke, stat - en bedre oppgavefordeling - vedtok at den regionale statsforvaltninga skulle omorganiserast jf. Innst.S.nr.307 (2000-2001). Det førte mellom anna til at fylkeslegeembeta og Statens utdanningskontor frå 1. januar 2003 blei integrerte i fylkesmannsembeta. Fylkeslegane som eigne forvaltningsorgan eksisterer såleis ikkje lenger, men som embetsmenn og leiarar av dei nye helseavdelingane hos fylkesmennene skal fylkeslegane framleis kallast « fylkeslege ».

       Regional tilsynsmynde skal etter lov om statlig tilsyn med helsetjenesten av 30. mars 1984 nr. 15 (tilsynslova) framleis liggje direkte hos fylkeslegen. På bakgrunn av dette er det behov for å tydeleggjere i alt regelverk som handlar om oppgåvene til fylkeslegen, kva oppgåver som skal liggje under fylkeslegen som tilsynsmynde underlagt Statens helsetilsyn, og kva oppgåver som skal liggje under fylkesmannen.

       Det er behov for å foreslå endringar i 14 lover der « fylkeslegen » er nytta som nemning på det organet som er tillagt mynde. « Fylkeslegen » må endrast anten til « fylkesmannen » eller til « Helsetilsynet i fylket », alt etter kva del av fylkeslegen sitt mynde det blir vist til i den aktuelle føresegna.

       Det lovforslaget som ligg føre, inneheld forslag til endringar i desse 14 lovene:

       Ein annan type endring som må gjerast, er der det i lover og forskrifter er vist til «tilsynsmyndighet» eller «tilsynsmyndigheten». Med den nye organiseringa vil ikkje ei slik nemning gjere det klart om det her er meint Statens helsetilsyn, regional tilsynsmynde direkte underlagt Statens helsetilsyn eller fylkesmannen som tilsynsmynde. Det må derfor i lover og forskrifter gå klart fram kven som er tillagd mynde etter den konkrete føresegna. I dei aktuelle føresegnene må derfor «tilsynsmyndighet» eller «tilsynsmyndigheten » endrast til anten éi eller fleire av nemningane « fylkesmannen », « Statens helsetilsyn » eller « Helsetilsynet i fylket ».

       Det blir òg foreslått å oppheve nokre føresegner eller delar av føresegner der det er vedteke at fylkeslegen skal melde frå, gi informasjon eller liknande til fylkesmannen. Etter integreringa er slike føresegner unødvendige.

       Det blir vidare foreslått å oppheve kommunehelsetenestelova § 6-3 første ledd andre punktum der Statens helsetilsyn er pålagt eit ansvar for å sjå til at lover og forskrifter blir kjende og etterlevde i samband med det faglege tilsynet med at kommunane fremjar formålet til helsetenesta på forsvarleg og tenleg måte. Dette er ei overflødig regulering etter integreringa, da ansvaret no ligg hos fylkesmannsembetet.

       Det er i tillegg til desse endringane foreslått nokre små justeringar av meir språkleg karakter.

       I tilsynslova § 1 tredje ledd blir det foreslått eit tillegg som synleggjer at fylkeslegen, som regional tilsynsmynde underlagt Statens helsetilsyn, heretter blir kalla « Helsetilsynet i fylket » samt at fylkeslegen ellers er underlagt fylkesmannen.

       Det blir vidare foreslått å slå saman første og andre ledd i § 2 i tilsynslova, slik at det går klarare fram at dette er ei lov som regulerer tilsyns- og tilsynsrelaterte oppgåver lagde til Statens helsetilsyn og Helsetilsynet i fylka.

       Tredje ledd i tilsynslova § 2 om at fylkeslegen skal medverke til at lover, forskrifter og retningslinjer som gjeld for helsetenesta, blir gjorde kjende og etterlevde, blir også foreslått oppheva. Dette er oppgåver som no høyrer inn under fylkesmannsembetet sitt ansvarsområde.

       Endeleg blir tilsynslova § 4 foreslått oppheva ettersom også denne føresegna er overflødig etter den nye organiseringa av regional stat.

       Lovendringane som blir foreslått i proposisjonen, får ingen økonomiske eller administrative konsekvensar utover det som allereie er konsekvensar av omorganiseringa av regional stat.