| |
Departementet foreslår i proposisjonen å oppheve lovbestemmelsen om inflasjonssikring av grunnkapitalen i Opplysningsvesenets fond. Bestemmelsen kom inn i loven i 2002, jf. Innst.O.nr.2 (2002-2003). Hensikten med inflasjonssikring var at pengeverdien av fondskapitalen ikke skulle minke som følge av inflasjon. Departementet peker imidlertid på at utviklingen av fondets realverdier er mer avhengig av utviklingen i finansmarkedene enn av inflasjonen.
Markedsverdien av finanskapitalen var nærmere 1,7 mrd. kroner ved utløpet av 2005. Lovbestemmelsen om inflasjonssikring tilførte kapitalfondet 13,6 mill. kroner i 2004 og 26,8 mill. kroner i 2005. Avkastningen de siste årene har ikke gitt rom for å bygge opp fri egenkapital av noen særlig størrelse. Ved utløpet av 2005 var den frie egenkapitalen 75,8 mill. kroner, hvorav 25,5 mill. kroner disponeres for felleskirkelige tiltak i 2006. Nærmere oversikt over sammensetning og forvaltning av fondet er gitt i St.meld. nr. 41 (2004-2005), jf. Innst.S.nr.108 (2005-2006).
Departementet mener en oppheving av lovbestemmelsen om inflasjonssikring vil gi mer fleksibilitet og handlefrihet ved disponering av avkastning fra fondet. Behovet for inflasjonssikring vil dermed bli stilt likt med andre hensyn som departementet i alle tilfelle må vurdere ved disponeringen av overskuddet hvert år. Slike andre hensyn er for eksempel behovet for å styrke den frie egenkapitalen og å øremerke deler eller hele overskuddet til særskilte formål. Både kortsiktige og langsiktige hensyn vil være med i denne vurderingen. Behovet for inflasjonssikring vil slik hvert år bli vurdert konkret av departementet.
Inflasjonssikringen av Opplysningsvesenets fond er en lovfestet binding på bruken av den årlige avkastningen. Dermed er den i praksis samtidig et avkastningskrav. Kirkemøtet 2005 oppfordret departementet til å vurdere spørsmålet om lovfestet inflasjonssikring av fondet. Kirkerådet har ikke hatt innvendinger til det foreliggende lovforslaget. Kirkerådet peker i sin uttalelse på behovet for forutsigbarhet og betydningen av at det i år med god avkastning settes av tilstrekkelige midler til disposisjons- og bufferfond for å dekke utgiftene til kirkelige formål i år med dårligere avkastning.
Departementet vil i tiden framover særskilt vurdere spørsmålet om oppbygging av bufferfond og behov for avkastningskrav for Opplysningsvesenets fond.