| |
Komiteen, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Knut Gravråk, Britt Hildeng, Espen Johnsen og Tove Karoline
Knutsen, fra Fremskrittspartiet, Ulf Erik Knudsen og Karin S. Woldseth, fra
Høyre, Olemic Thommessen, fra Sosialistisk Venstreparti, May Hansen, fra
Kristelig Folkeparti, lederen May-Helen Molvær Grimstad, fra Senterpartiet,
Erling Sande, og fra Venstre, Trine Skei Grande, viser til fremlegget fra
Regjeringen om forslag til endringer i
lov av 24. februar 1995 nr. 11 om lotterier m.v. (lotteriloven).
Komiteen vil understreke betydningen av å iverksette tiltak mot
pengespillproblemer.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre, merker seg at
departementet orienterer om at den tar sikte på at den vedtatte opphevelsen
av § 10 i lotteriloven settes i kraft fra 1. juli 2007, noe som vil innebære
at eksisterende gevinstautomater ikke kan stå oppstilt fra denne datoen.
Flertallet slutter seg til dette.
Komiteen merker seg at det er et betydelig problem knyttet til automatvirksomhet og spilleavhengighet. Innføring av en avgift vil være et av flere tiltak som vil kunne begrense pengespillproblemer knyttet til automatspill. For å begrense den negative effekten av automatspill, ble det i 2003 besluttet under regjeringen Bondevik II en automatreform som gikk ut på å underlegge automatvirksomheten et statlig monopol drevet av Norsk Tipping. Automatbransjen saksøkte staten med påstand om at denne nye reguleringen var i strid med EØS-avtalen. I Borgarting lagmannsretts dom av den 26. august 2005 fikk staten medhold i at automatreformen ikke var i strid med Norges EØS-rettslige forpliktelser. Høyesterett skulle ha behandlet en anke på lagmannsrettens dom i januar 2006. EFTAs overvåkingsorgan ESA kunngjorde imidlertid i november 2005 at de ville ta ut et traktatbruddssøksmål for EFTA-domstolen mot Norge, fordi overvåkingsorganet mener automatreformen er i strid med Norges forpliktelser etter EØS-avtalen. Høyesterett valgte etter dette å utsette sin behandling av anken til etter at EFTA-domstolens avgjørelse foreligger. Departementet forventer at en avgjørelse fra EFTA-domstolen kan foreligge i første halvdel av 2007. De rettslige tvistene har forhindret staten i å iverksette de tiltakene Stortinget vedtok i 2003. Det er derfor behov for å styrke tiltak rettet mot spilleavhengighet knyttet til de gevinstautomatene vi finner i markedet i dag.
Komiteen viser til at det også er igangsatt en del tiltak for å begrense og regulere automatspill for å forhindre spilleavhengighet. Herunder finner vi seddelforbudet, opprettelse av hjelpelinjer og andre støttetilbud. Komiteen mener det er behov for å styrke forskning, informasjon, forebygging og behandling i forhold til spilleavhengighet. Regjeringen avsetter hvert år inntil 0,5 % av Norsk Tippings overskudd til disse tiltakene. I 2006 utgjør dette 12 mill. kroner. Innføring av en sektoravgift vil styrke dette arbeidet ytterligere.
Komiteen merker seg at ingen av
høringsinstansene går imot en innføring av avgiften.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til det viktige arbeidet som gjøres av frivillige organisasjoner, men vil understreke at disse må finne andre finansieringskilder enn gevinstautomater. Dette medlem har derfor fremmet forslag om at Regjeringen må utrede på hvilken måte de frivillige organisasjonene kan få statlig støtte for å kunne videreføre arbeidet sitt og legge fram en Stortingsmelding om dette, jf. Dok.nr.8:107 (2005-2006). Dette medlem mener det er viktig at Regjeringen nå jobber parallelt med tiltak for å sikre inntektsgrunnlaget til frivillige organisasjoner samtidig som gevinstautomatene avvikles.