| |
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, lederen, Anneliese Dørum, Eirin Faldet, Rolf Terje Klungland, Rune Kristiansen og Leif Lund, fra Senterpartiet, Eva Lian, Morten Lund og Terje Riis-Johansen, fra Sosialistisk Venstreparti, Børre Rønningen og fra Kristelig Folkeparti, Ola T Lånke, viser til at sysselsettingsloven § 27 i dag forbyr utleie av arbeidskraft på et generelt grunnlag. Det er likevel adgang for departementet til å gi dispensasjon.
Flertallet vil vise til at Stortinget ved behandlingen av arbeidsmiljøloven la stor vekt på at faste ansettelser skal være hovedregelen i norsk arbeidsliv. Det er viktig å beskytte arbeidstakere mot oppsigelser og tilfeldig behandling i ansettelsesforhold som følge av mindre, tilfeldige svingninger i etterspørselen etter arbeidskraft. Økt adgang til innleie av arbeidskraft vil gjøre det lettere for arbeidsgiver å kvitte seg med arbeidskraft når etterspørselen synker for en tid.
Flertallet viser til at intensjonen
bak lovforbudet mot arbeidsleie er å forhindre utviklingen av et
trepartsforhold i arbeidslivet. Lovforbudet bygger på den forutsetning at
næringslivet, den enkelte arbeidstaker og arbeidsmiljøet er best tjent med
et direkte og ordnet forhold mellom de to sentrale partene i arbeidslivet,
arbeidstaker og arbeidsgiver. En tredje part vil kunne virke forstyrrende
inn og skape uoversiktlige forhold. Lovforbudet tar også sikte på å
forhindre at en tredje part som ikke deltar direkte i produksjonen, oppnår
økonomisk gevinst på andre menneskers arbeidskraft.
Et annet flertall, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til at
det i dagens arbeidsmarked er en stor grad av fleksibilitet på dette
området. Dette flertallet vil imidlertid understreke at dette ikke må gå på
bekostning av arbeidstakerenes trygghet og ordnede forhold i arbeidslivet.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til at nylig vedtatte endringer i arbeidsmiljøloven har
gjort det betydelig vanskeligere å foreta nødvendige midlertidige
ansettelser. Dette medlem mener imidlertid det vil være en bedre strategi å
arbeide for endring av arbeidsmiljøloven enn å liberalisere adgangen til å
drive utleie av arbeidskraft ut over det som gjeldende lov allerede hjemler.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Høyre, vil på dette grunnlaget avvise forslaget.
Komiteens medlemmer fra Høyre, Tore A. Liltved og Arild Lund, vil understreke at hensikten med å foreslå en liberalisering av utleievirksomhet i privat regi i Norge er tosidig. For det første kan slik liberalisering etter disse medlemmers syn på kort sikt bidra til å skaffe flere arbeid i en tid med meget høy arbeidsledighet, og for det andre - i et mer langsiktig perspektiv - vil en liberalisering være i tråd med utviklingen i de fleste europeiske land og bringe oss på linje med naboland som Sverige og Danmark.
Når utviklingen går i den retning som disse medlemmer peker på har det sammenheng med at utviklingen på arbeidsmarkedet i de aktuelle land, Norge inklusive, har gjort etterkrigsårenes lovregulering, både nasjonalt og i ILO-sammenheng, dårlig egnet til å møte nye behov. Forbudslinjen med unntaksbestemmelser blir derfor i stadig flere land « speilvendt » til en lovgivning som gir tillatelse til utleie av arbeidskraft i privat regi, men med visse autorisasjonskrav til det enkelte firma.
Disse medlemmer vil fremheve at arbeidsutleie i regi av firmaer som tilfredsstiller kravene til arbeidsgiverfunksjoner og gir trygghet for arbeidstakerne, er et bedre alternativ enn det « grå » marked for korttidsengasjementer og -ansettelser, kontraktører og underentreprenører som i dag forekommer. En liberalisering vil etter disse medlemmers mening skape mer ordnede forhold i utleiebransjen, og forebygge etableringer av useriøse virksomheter.
Et bedre fungerende marked for korttidsarbeid vil være en fordel både for arbeidstakere og -givere, slik disse medlemmer ser det, ved at de både imøtekommer mange arbeidstakeres økte ønske og behov for mer fleksible og varierte arbeidstidsløsninger, herunder deltidsarbeid, og ved at arbeidsgiversiden kan få dekket et tiltagende behov for midlertidige arbeidskraftbehov med korttidsengasjementer.
På denne bakgrunn fremmer disse
medlemmer følgende forslag:
« Stortinget ber Regjeringen legge frem forslag om å endre sysselsettingsloven § 27, slik at det uttrykkelig blir tillatt å drive med utleie av arbeidskraft. »