Innst.S.nr.79 (1995-1996)
Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om Riksrevisjonens
gjennomgåelse og vurdering av antegnelsene til statsregnskapene for 1988-1993
desidert « Til observasjon ».
8. UTENRIKSDEPARTEMENTET
8.1 Dok.nr.1:05 (1993-1994) om forvaltning av bilateral bistand til Pakistan
og Sri Lanka
Riksrevisjonen har pekt på en rekke
forhold som knytter seg til NORADs forvaltning og oppfølgingsansvar av
bilateral bistand til Pakistan og Sri Lanka.
Når det gjelder Pakistan framkommer
det i rapporten bl.a. følgende merknader:
| - | kontrollen
med igangværende tiltak er mangelfullt dokumentert |
| - | framdriftsdelen
i prosjektstyringssystemet Plan II er mangelfullt utfylt for de tiltakene som
ble gjennomgått. Det er derfor ikke mulig via Plan II-systemet å foreta kontroll
med om NORAD har mottatt alle rapporter som er krevet, og om det er purret hvis
rapporter ikke er mottatt |
| - | NORAD
har ikke rapportert om utgifter som er dekket direkte. Pakistan har derfor ikke
hatt tilstrekkelig grunnlag for å kunne utarbeide fullstendige regnskaper |
| - | det
er fra NORADs side ikke stilt formelle krav til hvordan regnskaper og budsjetter
samt framdriftsplaner og rapporter skal utarbeides. |
Flere av de samme manglene som er
nevnt for Pakistan gjelder også Sri Lanka. I tillegg påpekes bl.a. følgende
forhold:
| - | det
synes ikke å være noen planmessig evaluering eller gjennomgåelse av tiltakene.
|
I sitt brev av 21. august 1995 peker
departementet på en rekke forhold som vil kunne være med på å rette opp de
mangler som er påvist av Riksrevisjonen. Eksempelvis nevner departementet:
| - | nye
standardmaler og veiledninger for stat-til-stat-avtaler som ble tatt i bruk i
1994 |
| - | ny
manual for oppfølging på tiltaksnivå. I denne forbindelse pekes det også på at
NORAD har under arbeid et eget opplegg for bedre dokumentasjon av gjennomførte
kontroller knyttet til avtalefestet rapportering |
| - | system
for økonomi- og tiltaksforvaltning. Dette systemet planlegges tatt i bruk i løpet
av 1996 |
| - | den
nye prosjekt- og programmanualen legger opp til avtalte gjennomganger basert
på rapportering og dokumentasjon. I tillegg etableres en ny Resultatoppfølgingsenhet
som vil medvirke til kvalitetsbedring av bistanden gjennom resultatoppfølging,
opplæring og tilbakeføring av erfaringer |
| - | videre
er et pilotprosjekt under gjennomføring for å se på hvordan man kan vurdere måloppnåelse,
virkning, relevans og bæreevne. |
Riksrevisjonen vil følge opp at
tiltakene blir iverksatt og effekten av disse, bl.a. i forbindelse med
gjennomgang av den bilaterale bistanden til andre samarbeidsland.
Saken anses avsluttet.
8.2 Komiteens merknader
Komiteen understrekar at nye malar for
avtalar innan bilateralt bistandsarbeid også må verta gjort gjeldande for
prosjekt som alt er i gang.
Komiteen sluttar seg til framlegget
til desisjon.
Sist oppdatert 8. nov 2005 av Stortingets administrasjon
