Innst.S.nr.80 (1995-1996)
Innstilling fra kommunalkomiteen om forslag fra stortingsrepresentant
Erling Folkvord om endringer i tidsbegrensningsreglene i arbeidsløysetrygden,
bedre økonomiske vilkår for arbeidsløse og muligheter til å gjennomføre
studier og skolegang i ledighetsperioden.
(* Innstilling fra kommunalkomiteen *)
Til Stortinget.
I dokumentet fremmes følgende forslag:
| «1. | Stortinget
ber Regjeringa legge fram forslag til endringer i
lov av 17. juni 1966 nr. 12 om folketrygd som sikrer arbeidsløse følgende
rettigheter: |
| 1. | Stortinget
ber Regjeringa legge fram forslag til endringer i
lov av 17. juni 1966 nr. 12 om folketrygd som sikrer arbeidsløse følgende
rettigheter: |
| - | Rett
til ledighetstrygd uten tidsbegrensninger så lenge den arbeidsløse ikke har mulighet
til å få ordinært arbeid. |
| - | Rett
til frivillig pensjonering med fulle pensjonsrettigheter fra fylte 60 år. |
| - | Dagpengesatsene
økes til et nivå som sikrer den trygdede 90 % av tidligere inntekt for inntekter
under 6G. For arbeidsledige uten opptjeningsgrunnlag eller med lavt grunnlag,
fastsettes minimumssatser tilsvarende folketrygdens minstepensjon. |
| - | Alle
arbeidstakere som ufrivillig er påtvunget redusert arbeidstid/deltidsarbeid under
37,5 timer pr. uke får rett til dagpenger. 40 %-regelen for deltidsarbeidsløse
oppheves. |
| - | Rett
til full ledighetstrygd kombinert med stipendordninger for arbeidsløse som vil
satse på studier eller annen skolegang innafor ordinært skoleverk. |
| 2. | Det
henstilles til Regjeringa å foreta en kritisk gjennomgang av arbeidsmarkedsstatistikken
med siktede på at statistikken skal gi et fullstendig bilde av den reelle arbeidsløsheten.
Det er spesielt viktig at statistikken gir korrekte tall for langtidsledighet
og for arbeidsløse som støtes ut av trygdesystemet.»
|
Forslagsstilleren viser i dokumentet
til at når de tidsbegrensede rettighetene i arbeidsløshetstrygden er
oppbrukt, faller de langtidsledige utenfor alle rettighetsbaserte
trygdeordninger og blir avhengige av sosialhjelp. I dokumentet omtales
80-ukersregelen for stønad under arbeidsløyse, jf. folketrygdlovens § 4-4.
Det vises til at de virkelig store problemene for de arbeidsledige inntrer
etter andre 80-ukersperiode hvor mange ikke fyller kvalifikasjonskravet for
dagpenger, og beregningsgrunnlaget for de fleste andre ligger så lavt at de
får utbetalt langt under eksistensminimum.
Forslagsstilleren peker på at
offisiell arbeidsmarkedsstatistikk føres på en slik måte at arbeidsledige
blir nullstilt i forhold til ledighetens varighet både når de går inn i en
ny 80-ukersperiode og når de deltar på kortvarige tiltak. Dermed gis det et
feilaktig bilde av antall langtidsledige. I dokumentet vises det imidlertid
til en utvalgsundersøkelse foretatt av Arbeidsdirektoratet av alle
dagpengemottakere i 1. kvartal 1994. Det framgår her bl.a. at henholdsvis
34 % og 37 % av dagpengemottakerne i aldersgruppene 50-59 år og 60-63 år var
inne i sin andre 80-ukersperiode. Forslagsstilleren mener at så lenge
Stortinget og Regjeringa ikke oppfyller Grunnlovens bestemmelser om rett til
arbeid, må det innføres varige trygdeordninger for arbeidsløse kombinert med
rett til frivillig pensjonering med fulle pensjonsrettigheter etter fylte 60
år.
Videre peker forslagsstilleren på at
det er behov for en generell forbedring av de økonomiske vilkårene for alle
arbeidsløse. I forbindelse med kravet om opphevelse av 40 %-regelen for
deltidsarbeidsløse, vises det til at deltidsarbeidsløse i lavtlønnsyrker
blir spesielt hardt rammet av denne bestemmelsen, som ikke gir rett til
dagpenger for deltidsarbeidsløse med mindre enn 40 % redusert arbeidstid.
Forslagssstilleren mener at dagens trygderegler forhindrer at arbeidsløse
satser på opplæring og studier innenfor det vanlige utdanningssystemet.
Derfor vil rett til full ledighetstrygd under studier og skolegang kombinert
med stipendordninger kunne gjøre det mulig å bruke ledighetsperioden på en
meningsfylt måte.
Sist oppdatert 8. nov 2005 av Stortingets administrasjon
