Innst.S.nr.199 (1996-1997)
Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om gjennomføring av
endringer i folketrygden. Overgangsregler i forbindelse med omlegging av
pensjonssystemet i 1991-92.
Oppsummering av undersøkelsen
Overgangsordningene knyttet til
omleggingen av pensjonssystemet i 1991-92 medførte betydelige administrative
problemer og et stort antall pensjonister fikk enten for høy eller for lav
ytelse. De fleste som har fått for lav ytelse har senere fått denne
korrigert. Det er sjelden grunnlag for å kreve tilbake for mye utbetalt
pensjon, og årlig må derfor betydelige beløp avskrives som tap for staten.
Problemene førte også til administrative merutgifter for de berørte etater
og det kan stilles spørsmål ved om alle overgangsreglene fungerte etter sin
hensikt.
Bakgrunnen for problemene kan etter
Riksrevisjonens vurdering oppsummeres i følgende punkter:
| - | Det
ble ikke gjennomført tilstrekkelige konsekvensvurderinger med hensyn til den
administrative gjennomføring og de økonomiske konsekvenser for staten. |
| - | Tidsintervallet
fra regelverkene ble vedtatt til de trådte i kraft ble svært kort, f.eks. kun
én dag for enkelte forskrifter. |
| - | Administrative
rutiner og systemer i og mellom berørte etater var ikke etablert og testet i
tilstrekkelig grad da reglene trådte i kraft. Tilstrekkelig opplæring var ikke
gjennomført på ikrafttredelsestidspunktet. |
| - | Overgangsreglene
og de valgte samordningsregler medførte at trygdesystemet, både med hensyn til
regelverk og EDB-systemer, ble enda mer komplisert enn det allerede var. Det
kan reises spørsmål om regelverket ble unødig komplisert. Riksrevisjonen har
i sin rapport påpekt at det ikke synes å foreligge vurderinger av totalvirkningene
av ulike samordningsmodeller. |
Nyere anslag for innsparingene som
følge av regelendringene knyttet til inntektsprøvingen av
forsørgingstillegget er på lang sikt redusert fra 500 mill. kroner til ca
250 mill. kroner årlig.
Sist oppdatert 8. nov 2005 av Stortingets administrasjon
