Innst.S.nr.296 (1996-1997)
Innstilling fra finanskomiteen om kapitalregnskapet.

2. Hovedtall - fordeling pr. departement og forslag til regnskapsmessig behandling

Sammendrag

       Gjennomgangen Finansdepartementet har foretatt av kapitalregnskapsposter viser at det er nødvendig med korreksjoner for alle departementer unntatt Barne- og familiedepartementet, Landbruksdepartementet og Administrasjonsdepartementet. Tabell 2.1 under viser hvor store oppjusteringer eller nedjusteringer som etter Finansdepartementet og det enkelte fagdepartements vurderinger bør foretas for det enkelte departement av kapitalregnskapets eiendeler.

Tabell 2.1 Netto behov for endringer departement-eiendeler pr. 31. desember 1995 (tall i 1.000 kroner)

       Etter departementets vurdering er det også behov for å justere de forpliktelser som er oppført i kapitalregnskapet pr. 31. desember 1995. Basert på innsendte opplysninger fra de forskjellige departementer har Finansdepartementet kommet fram til at det er behov for å endre forpliktelser oppført i kapitalregnskapet pr. 31. desember 1995, jf. tabell 2.2.

Tabell 2.2 Netto behov for endringer departement- forpliktelser pr. 31. desember 1995 (tall i hele 1.000 kroner)

       Under Finansdepartementet er endringene i hovedsak reduksjon av forpliktelser i form av avsatte renter m.m. på spareobligasjoner. Endringer under Utenriksdepartementet består i reduksjon av avsetninger i forbindelse med den ikke innbetalte andel av kapital i utviklingsfond/utviklingsbanker. Korreksjoner under Sosial- og helsedepartementet består av lån til utbygging av Radiumhospitalet som tidligere ikke er oppført i kapitalregnskapet. Under Nærings- og energidepartementet består endringene i at fondene til støtte av skipsbygging er tatt inn. Fondene til støtte av skipsbygging foreslås ført som eiendel og en forpliktelse med samme beløp. Foreslåtte korrigeringer vil ha en regnskapsmessig virkning på avslutningskonto for statsregnskapet (statsregnskapets « egenkapitalkonto ») på 12.607 mill. kroner. Garantiansvar som den norske stat har overfor diverse utenlandske utviklingsbanker er ikke tidligere medtatt som informasjon i St.meld. nr. 3.

Tabell 2.3 Garantiansvar for den ikke innbetalte kapital i utviklingsbanker m.m. pr. 31. desember 1995 (tall i 1.000 kroner)

       Dette garantiansvaret vil bli vist i framtidige stortingsmeldinger om statsregnskapet. Det er i kapitel 3 i proposisjonen redegjort nærmere om gjennomgangen av kapitalregnskapet.

       Gjennomgangen av kapitalregnskapspostene pr. 31. desember 1995 har vist at det er behov for korreksjoner av kapitalregnskapsposter under de fleste av departementene for at inngående balanse for 1996 i kapitalregnskapet skal gi et mer korrekt bilde. Finansdepartementet ser denne totalgjennomgangen av kapitalregnskapet med tilhørende forslag til korrigeringer som et engangstilfelle. Det er allerede fastsatt skjerpede krav til oppfølging og innrapportering i nytt økonomireglement for staten.

       Departementet vil derfor foreslå at endringene posteres på de enkelte kapitalregnskapsposter med motpost konto for forskyvninger i balansen. Posteringene foretas pr. 1. januar 1996 slik at endringen blir tatt hensyn til i kapitalregnskapet pr. 31. desember 1996 som blir lagt fram for Stortinget i St.meld. nr. 3 (1996-1997).

       Konto for forskyvninger i balansen binder sammen bevilgningsregnskapet og kapitalregnskapet i St.meld. nr. 3. De foreslåtte endringene i kapitalregnskapet vil posteres mot konto for forskyvninger i balansen og påvirke avslutningskonto for statsregnskapet som er begrepet for « egenkapital » i St.meld. nr. 3.

       I kapittel 4 i proposisjonen presenteres korreksjonsposter under de enkelte departementer.