| |
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Inger Lise Husøy, Laila Kaland, lederen Jørgen Kosmo og Gunnar Skaug, fra Fremskrittspartiet, Carl I Hagen og Vidar Kleppe, fra Kristelig Folkeparti, Odd Holten og Kari Økland, fra Høyre, Svein Ludvigsen og fra Sosialistisk Venstreparti, Kristin Halvorsen, viser til at det som et ledd i komiteens behandling av saken har tilskrevet Riksrevisjonen i brev av 6. oktober 1998 hvor man ba om nærmere opplysninger om forutsetningene for det økonomiske driftsgrunnlaget av IDI-sekretariatet, jf Riksrevisjonens brev til Utenriksdepartementet mai 1998. Videre ønsket komiteen opplyst om tidsaspektet nå er nærmere vurdert med hensyn til finansieringen, jf. vedlegg. Riksrevisjonens svarbrev av 13. oktober 1998 følger som vedlegg til innstillingen.
Komiteen viser til komiteens tidligere merknader om etablering av INTOSAI Development Initiative (IDI) sekretariat i Norge, jf. Innst.S.nr.181 (1996-1997) og Innst.S.nr.199 (1997-1998). Komiteen har merket seg at Riksrevisjonen i samarbeid med Utenriksdepartementet har forberedt et grunnlag for organisering, finansiering og drift av et nytt sekretariat i Norge.
Komiteen konstaterer at IDI har ligget i Canada siden opprettelsen i 1986, med sterk integrering i den kanadiske riksrevisjonen som nå ønsker å avvikle sin vertskapsrolle. Komiteen har merket seg at Norge har støttet IDI siden opprettelsen i 1986 og at Riksrevisjonen understreker betydningen av at IDI fortsetter sin virksomhet med utvikling av riksrevisjoner, særlig i utviklingsland.
Komiteen har også merket seg at Riksrevisjonen, gjennom revisjon av norsk bistand til utviklingslandene har erfart at mottakerlandenes riksrevisjoner i mange tilfeller har hatt en svak posisjon. Komiteen er enig i at opplæring, styrking og effektivisering av riksrevisjoner i utviklingsland fortsatt vil være viktig. Komiteen er også enig med Riksrevisjonen i at IDI-virksomhet er viktig for brukerlandene og i tråd med norske bistandspolitiske målsettinger.
Komiteen har merket seg at Riksrevisjonen med forbehold om Stortingets samtykke har sagt seg villig til å overta vertskapsrollen for IDI og opprette et sekretariat i Norge. Komiteen har registrert at det har vært møter om saken mellom tidligere bistandsminister og nåværende utviklings- og menneskerettighetsminister med sikte på å avklare viktige forhold ved-rørende etableringen og finansiell drift av et IDI-sekretariat i Norge. Komiteen har også merket seg at Utenriksdepartementet har stilt seg positivt til en langsiktig finansiering av IDI-sekretariatet over bistandsbudsjettet. Komiteen mener at langsiktig finansiering er en forutsetning for en slik etablering i Norge.
Komiteen viser til St.prp. nr. 1 (1998-1999) for Finans- og tolldepartementet kapittel 51 Riksrevisjonen post 70 om tilskudd til INTOSAI Development Initiative (IDI), og til St.prp. nr. 1 (1998-1999) for Utenriksdepartementet kapittel 154 om opplysningsarbeid, organisasjonsliv og mellomfolkelig samarbeid post 71 hvor det er avsatt anslagsvis 5 millioner kroner til etab-lering av sekretariatet for INTOSAI Development Initiative (IDI) i Norge, som grunnlag for en stabil driftsøkonomi for IDI sekretariatets drift. Komiteen viser i denne sammenheng til Stortingets ordinære behandling av statsbudsjettet for 1999.
Komiteen er enig i at Norge gjennom kompetansestyrking av nasjonale riksrevisjoner, særlig i utviklingsland, kan medvirke til demokrati og god forvaltning. Det er etter komiteens mening en viktig målsetting å sette riksrevisjoner, særlig i utviklingsland i stand til å foreta en god revisjon på en mer effektiv og økonomisk måte gjennom relevant kompetanseheving. Komiteen er videre enig i at for å kunne overta vertskapsrollen fra og med år 2001, er det hensiktsmessig å etablere IDI i Norge allerede rundt årsskiftet 1998-99. Ved en slik etablering vil man få tid til en gradvis oppbygning av sekretariatet, utvikling av ny strategisk langtidsplan og et nært samarbeid med Canada for å bli mer fortrolig med IDIs virksomhet.
Komiteen har merket seg at IDI i Norge vil være juridisk og økonomisk atskilt fra Riksrevisjonen, men at det i praksis vil bli et omfattende samarbeid. Komiteen har også merket seg at IDIs styre planlegges ledet av Riksrevisjonens leder og at Riksrevisjonen har ytterligere representasjon og flertallet i styret og at det er forutsatt fysisk samlokalisering med Riksrevisjonen. Komiteen registrerer at det forutsettes at tilsatte i Riksrevisjonen for kortere eller lengre tid vil tjenestegjøre i IDIs sekretariat og at Riksrevisjonen vil legge opp til smidige løsninger for å sikre en slik utveksling av personell.
Komiteen har merket seg at IDIs virksomhet så langt har blitt finansiert ved pengebidrag fra Canada, Danmark, NORAD, FN-organer, Verdensbanken og de regionale utviklingsbankene i Asia, Afrika og Latin-Amerika. Komiteen forutsetter at dagens finansieringssituasjon vil videreføres og at man etter overføringen til Norge har som en hovedprioritering å søke finansiering fra ulike kilder internasjonalt, og at det må gis en omfattende rapportering om virksomheten til giverne.
Komiteen har merket seg at kommende INTOSAI-kongress, som skal holdes i Uruguay 7.-14. november 1998, skal sluttbehandle saken om overføring av IDI fra Canada til Norge, og at Norge er eneste kandidatland til nå. Komiteen har også merket seg at Riksrevisjonen ønsker Stortingets tilslutning til å overta vertskapsrollen for IDI, før INTOSAI-kongressen trer sammen.
Med forbehold om Stortingets forestående behandling av Statsbudsjettet for 1999, slutter komiteen seg til at Riksrevisjonen kan overta vertskapsrollen for INTOSAI Development Initiative (IDI) fra 2001, med de nødvendige forberedelser som beskrevet i Dok.nr.3:14 (1997-1998).
Komiteen vil bemerke at arbeidet i regi av IDI er god utviklinghjelp, og det er derfor naturlig at det norske bidraget finansieres over Utenriksdepartementets budsjett. Komiteen forutsetter at dersom det skjer endringer i grunnlaget for finansieringen legges saken frem på nytt for Stortinget på en egnet måte.
Komiteen har ingen ytterligere merknader og viser for øvrig til Riksrevisjonens merknader og forslag til vedtak.