| |
Av de innkomne uttalelser framgår det at NHO og Handels- og servicenæringens Hovedorganisasjon (HSH) og Autoriserte Vikarbyråers Forening tilrår at konvensjon 181 blir ratifisert, og at det gjøres endringer i sysselsettingsloven slik at privat utleie og formidling av arbeidskraft blir tillatt. LO, YS, og AF mener at konvensjonen ikke bør ratifiseres.
Arbeids- og administrasjonsdepartementet uttaler:
| « På Arbeidskonferansen 1997 ble det vedtatt en ny konvensjon nr. 181 om privat arbeidsformidling, med tilhørende rekommandasjon nr. 188. Den nye konvensjonen reviderer ILO-konvensjon nr. 96 (1949) om avskaffelse av arbeidskontorer som tar betaling. ILO-konvensjon nr. 96 er ratifisert av Norge. |
| Arbeidet med den nye konvensjonen ble igangsatt som en oppfølging av drøftingene på ILOs arbeidskonferanse i 1994, der det var bred enighet om at den eksisterende konvensjon nr. 96 ikke lenger er tidsmessig og bør revideres. |
| Konvensjon nr. 181 omhandler såvel privat arbeidsformidling som utleie av arbeidskraft. Konvensjonen har som utgangspunkt og hovedregel at privat arbeidsformidling og utleie av arbeidskraft skal være tillatt. Medlemslandene kan likevel på visse områder og etter å ha konsultert de mest representative og berørte parter i arbeidslivet, forby slik virksomhet eller bestemme at den skal falle utenfor konvensjonens virkeområde. |
| Norsk lovgivning vedrørende privat arbeidsformidling og utleie av arbeidskraft har motsatt utgangspunkt og hovedregel. Hos oss er privat arbeidsformidling og utleie av arbeidskraft forbudt i henhold til sysselsettingsloven, men loven gir adgang til å gjøre visse unntak. |
| Det er derfor på det rene at Norge med nåværende lovgivning ikke kan ratifisere ILO-konvensjon nr. 181 og heller ikke kan tiltre ILO-rekommandasjon nr. 188. |
| Ved kgl. resolusjon av 6. mars 1998 er det oppnevnt et utvalg som skal vurdere dagens norske regelverk for formidling og utleie av arbeidskraft. Som et eget punkt i mandatet er det tatt inn at utvalget skal vurdere hvilke endringer i regelverket som er nødvendig for at Norge skal kunne ratifisere ILO-konvensjon nr. 181. |
| Regjeringen vil, etter at utvalgets rapport foreligger og har vært vurdert, komme tilbake til Stortinget med forslag om Norges stilling til spørsmålet om ratifikasjon av ILO-konvensjon nr. 181 og tiltredelse av ILO-rekommandasjon nr. 188. » |
Kommunal- og regionaldepartementet viser til uttalelsen fra Arbeids- og administrasjonsdepartementet om at Norge med den nåværende lovgivning ikke kan ratifisere konvensjonen eller tiltre rekommandasjonen om privat arbeidsformidling. Departementet har merket seg at utvalget som ble oppnevnt ved kgl. res. av 6. mars 1998 skal vurdere dagens norske regelverk for formidling og utleie av arbeidskraft. Utvalget skal også - som et eget punkt i sitt mandat - vurdere hvilke endringer i det norske regelverket som er nødvendig dersom Norge skal ratifisere ILO-konvensjon nr. 181.
Kommunal- og regionaldepartementet vil derfor, etter at utvalgets rapport har vært vurdert, komme nærmere tilbake til Stortinget med forslag om Norges stilling til konvensjonen og rekommandasjonen om privat arbeidsformidling.
Departementets tilråding er i samsvar med den norske ILO-komiteens uttalelser.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, lederen Sylvia Brustad, Odd Eriksen, Aud Gaundal, Gard Folkvord og Signe Øye, Kristelig Folkeparti, Olaf Gjedrem og Ivar Østberg, Senterpartiet, Morten Lund og Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen, viser til at utvalget avga sin utredning vedrørende formidling og utleie av arbeidskraft 8. september 1998, NOU 1998:15 . Flertallet mener at Norge med den nåværende lovgivning ikke kan ratifisere konvensjonen og ikke tiltre rekommandasjonen om privat arbeidsformidling. Flertallet vil ta stilling til disse spørsmålene når Stortinget får sak til behandling fra Regjeringen.
Flertallet ber Kommunal- og
regionaldepartementet på egnet måte komme tilbake til Stortinget med forslag
om Norges stilling til konvensjonen og rekommandasjonen om privat
arbeidsformidling.
Komiteens medlemmer fra
Fremskrittspartiet, Torbjørn Andersen og Lodve Solholm og Høyre, Sverre J
Hoddevik og Erna Solberg, har tidligere foreslått å endre
sysselsettingsloven slik at både privat formidling og utleie av arbeidskraft
som hovedregel vil være tillatt. Disse medlemmer mener derfor Norge bør
kunne ratifisere ILO-konvensjon 181 og tiltre rekommandasjon nr. 188.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti har både prinsipielle og praktiske motforestillinger til ratifikasjon av konvensjon nr. 181 og rekommandasjon nr. 188 og vil komme tilbake til dette når Regjeringens proposisjon foreligger.