| |
Jeg viser til komiteens brev av 25. mai 1998 hvor departementet bes om en vurdering av forslag fra stortingsrepresentantene Ursula Evje og Ulf Erik Knudsen om overføring av forhandlingsansvaret for undervisningspersonalet fra staten til fylkeskommunen/kommunen.
Stortinget har tidligere behandlet tilsvarende spørsmål, jf. Dok.nr.8:12 (1989-1990) og Dok.nr.8:13 (1989-1990). I Dok.nr.8:12 fremmet representantene Wencke Lyngholm og Theo Koritzinsky forslag om å be Regjeringen legge spørsmålet om hvem som skal ha forhandlingsansvaret for undervisningspersonalet fram for Stortinget. I Dok.nr.8:13 fremmet representanten Jan Simonsen forslag om at Stortinget ber Regjeringen samle arbeidsgiveransvaret for lønnsforhandlinger i skolesektoren slik at den i enkelte kommuner eller fylkeskommuner selv forhandler med lærernes og det øvrige skolespersonells organisasjoner.
Sakene (Innst.S.nr.201, jf. Dok.nr.8:13 og Innst.S.nr.202, jf. Dok.nr.8:12) ble behandlet under ett av Stortinget den 5. juni 1990. Forbruker- og administrasjonskomiteen hadde innstillet:
| « Dok.nr.8:13 (1989-1990) om forslag fra stortingsrepresentant Jan Simonsen om å gi arbeidsgiveransvaret for skolesektoren til kommuner og fylkeskommuner, vedlegges protokollen. » |
og
| « Dok.nr.8:12 (1989-1990) om forslag fra stortingsrepresentantene Wenche Lyngholm og Theo Koritzinsky om å be Regjeringen legge spørsmålet om hvem som skal ha forhandlingsansvaret for undervisningspersonalet fram for Stortinget, oversendes Regjeringen. » |
Stortingsflertallet sluttet seg til komitéflertallets innstillinger der hovedinnholdet var følgende:
| « En overføring av forhandlingsansvaret krever ikke stortingsvedtak, idet det kun er nødvendig med opphevelse av en kongelig resolusjon. Slike beslutninger hører tradisjonelt til arbeidsgiveransvaret, i dette tilfellet for staten v/regjeringen. |
| Regjeringen kan selvsagt, dersom den finner det ønskelig, forelegge saken for Stortinget for vurdering og avgjørelse. Ut fra den tradisjonelle arbeidsdeling mellom Storting og regjering i slike spørsmål, mener flertallet at Regjeringen selv bør avgjøre om dette er hensiktsmessig i denne saken. Flertallet foreslår derfor at dokumentforslaget oversendes Regjeringen. » (Jf. Innst.S.nr.202) |
og
| « Komiteens flertall, ..., viser til Innst.S.nr.202 hvor et flertall bestående av ..., går inn for at Regjeringen selv vurderer det hensiktsmessige i om overføring av forhandlingsansvaret for pedagogisk personell legges frem for Stortinget. Flertallet vil ut fra dette ikke ta stilling til realitetsforslaget og foreslår at Dokumentet nr. 8:13 vedlegges protokollen. » (Jf. Innst.S.nr.201) |
Skiftende regjeringer har behandlet spørsmålet om overføring av forhandlingsansvaret for undervisningspersonalet til kommuner og fylkeskommuner. Det er blitt vedtatt å beholde forhandlingsansvaret i staten inntil videre. Beslutningene har blant annet hatt sammenheng med et pågående arbeide mellom staten og lærerorganisasjonene om forenkling og normalisering av avtaleverket, og med arbeidet med planlegging og gjennomføring av større opplæringsreformer.
Nåværende Regjering har besluttet at forhandlingsansvaret skal beholdes i staten ut hovedtariffperioden 1998-2000. Saken reiser en omfattende problemstilling og berører nær 100.000 arbeidstakere. Regjeringen vil arbeide videre med saken i perioden og foreta en gjennomgang av konsekvenser som vil følge av en eventuell overføring av forhandlingsansvaret.
Den formelle framgangsmåte for å overføre forhandlingsansvaret vil bestå i at de kongelige resolusjonene som fører lærerne inn under tjenestetvistloven, oppheves og ved at samtlige avtaler sies opp til bortfall med 3 måneders frist før utløp av perioden for gjeldende hovedtariffavtale. Forhandlingskompetanse vil da automatisk falle tilbake til kommunesektoren. Overføring av forhandlingsansvaret kan derfor tidligst gjennomføres fra 1. mai 2000.
På bakgrunn av ovennevnte vil jeg fraråde at det treffes noe vedtak i saken før regjeringens gjennomgang er sluttført. Denne vil bli gjort i god tid før innledningen til neste hovedtariffperiode.