| |
Komiteen er kjend med at det har vore stor fokus på prisar og prisutvikling i matvaremarknaden den siste tida. Komiteen har registrert at dette nok har ført til ein debatt om norske matvareprisar med undersøkingar som berre har fokusert på ein del av verdikjeda. Matvaremarknaden er svært samansett og under stadig endring. Styresmaktene har tidlegare i fleire dokument til Stortinget peika på behovet for framleis å kartleggja og overvaka matvaremarknadene framover.
Komiteen er dessutan klar over at landbruksminister Kåre Gjønnes nyleg har starta eit forprosjekt med å kartleggja prisnivå og prisdanning på norske matvarer saman med representantar frå forbrukarorganisasjonar, daglegvarehandel, næringsmiddelindustrien, primærnæringane og fleire departement.
Komiteen er kjend med at Landbruksdepartementet vil vera oppdragsgivar for forprosjektet medan Norsk Institutt for Landbruksøkonomisk Forskning (NILF) vil få hovudansvar for gjennomføringa. Statistisk sentralbyrå vil vera ein viktig bidragsytar samstundes som prosjektet skal styrkjast med andre kompetansemiljø.
Etter komiteen si vurdering er det
brei semje om behovet for slike undersøkingar som dokumentforslaget spør
etter. Når det gjeld dei landbrukspolitiske tilhøva som er reiste, m.a. i
høve til marknadsreguleringa, syner komiteen til den varsla
Stortingsmeldinga om landbrukspolitikken som Regjeringa vil koma med. Denne
vil gi høve til å ta opp både mål og verkemidlar i ein breiare samanheng.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Framstegspartiet og Høgre, meiner dette arbeidet som nå er
sett i gang på ein god måte vil ivareta forslaget i dokumentet. Det vil
derfor ikkje vera rett nå å setja i gang eit parallelt arbeid til dette.
Komiteens medlemmer fra
Arbeiderpartiet mener det er viktig at de utredninger som skal foretas i
størst mulig grad kvalitetssikres av uavhengige instanser. Det finnes
allerede flere utredninger som belyser prisdannelsen på norske matvarer.
Problemet med mange av disse er imidlertid at de i stor grad er laget av,
eller bestilt av, aktører i matvarebransjen. Dermed reises det tvil om
hvorvidt de representerer en objektiv vurdering. De utredninger som nå
foretas, som vil være et viktig bidrag til den debatt som vil komme i
kjølvannet av den nye Stortingsmeldingen om landbrukspolitikken, må derfor i
stor grad tilstrebe nøytralitet. Nettopp med bakgrunn i at
landbruksministeren har signalisert at han vil fremme en ny Stortingsmelding
om landbrukspolitikken høsten 1999 synes det lite aktuelt å sette ned et
offentlig utvalg til å utrede prisdannelsen i matvarebransjen. Dette fordi
en slik utredning sannsynligvis vil ta for lang tid.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre ser det som positivt at landbruksministeren har satt i gang ett forprosjekt for å kartlegge prisnivået og prisdannelsen på norske matvarer. Disse medlemmer mener at dette prosjektet kan oppfylle intensjonene i forslaget. Disse medlemmer ser det som positivt at man i dette forprosjektet involverer både forbrukerorganisasjonene, dagligvarehandelen, næringsmiddelindustrien og primærnæringene. Disse medlemmer vil påpeke at man i dette arbeidet må innhente opplysninger på et bredt grunnlag, og at disse organisasjonene må spille en viktig rolle i dette. Det vil i dette arbeidet være viktig at man får frem opplysninger om prisdannelsen i hele verdikjeden. Disse medlemmer mener at det er viktig at man i dette arbeidet også innhenter opplysninger fra flere land, slik at man har et bredt sammenligningsgrunnlag. Disse medlemmer mener at det må brukes god tid på dette arbeidet slik at man ikke forhaster seg. Disse medlemmer mener at det er viktig at gjennomgangen blir så troverdig som mulig, og at ansvaret for arbeidet derfor må overføres til Konkurransetilsynet, slik at alle aktører i matvaremarkedet kan ha tillit til dette.
Dokumentet har vore lagt fram for Regjeringa v/statsråd Løwer til fråsegn. Statsråden sitt svar dagsett 4. januar 1999 er tatt inn som vedlegg.