Innst.S.nr.161 (1998-1999)
Innstilling fra forsvarskomiteen om Forsvarets bidrag i forbindelse med krisen i Kosovo.

1.1 Sammendrag

1.1 Innledning

       Krisen i Kosovo har blitt ytterligere forverret, og uten utsikter til en umiddelbar løsning. NATOs luftoperasjon mot serbiske bakkestyrker og serbisk militær/militærrelatert infrastruktur er blitt gradvis trappet opp og har resultert i en følbar degradering av det jugoslaviske forsvaret. Det er på det rene at NATOs luftoperasjoner mot Den føderale republikken Jugoslavia (FRJ) vil måtte fortsette og om nødvendig utvides ytterligere i tiden som kommer.

1.2 Forsvarets militære bidrag

       Det norske militære bidrag til NATOs operasjoner består av Luftforsvarets innsettingsstyrke (LIS) bestående av seks F-16 kampfly fra 338-skvadronen med støttepersonell stasjonert ved Grazzanise-basen i Italia. Etter planen skulle den norske flystyrken avslutte oppdraget og trekkes hjem innen 1. mai fordi flyene skulle gjennomgå en omfattende modernisering, en såkalt « Mid-Life-Update » (MLU). En tidsbegrenset fortsettelse av vårt engasjement er praktisk mulig, men det vil samtidig innebære visse utfordringer av både økonomisk, teknisk og kontraktsmessig art.

       Utgiftene ved nåværende oppdrag for LIS med utløp 30. april er anslått til 37 mill. kroner. Det er tatt utgangspunkt i en vurdering fra Forsvarets overkommando som tar utgangspunkt i en forlengelse av styrkens engasjement i fire nye måneder, dvs. ut august 1999. Det er bl.a lagt vekt på at forlengelsen av engasjementet ikke vil medføre forsinkelser i oppdateringen av F-16 kampflyene. Foreløpig totale merutgifter for en forlengelse av LIS » engasjement fra 1. mai t.o.m. 31. august er anslått til maksimalt 112 mill. kroner.

       I tillegg bidrar Norge med et element til Kosovo Verification Coordination Center (KVCC) i Makedonia, samt en uttrekningsstyrke på hjemmeberedskap opprinnelig planlagt for OSSEs Kosovo Verification Mission (KVM), men som er videreført med tanke på en eventuell fredsavtale (KFOR). Utgifter for hele 1999 ved de to sistnevnte bidragene er anslått til henholdsvis 70 mill. kroner (KVCC) og 16 mill. kroner (uttrekningsstyrken).

1.3 Forsvarets humanitære bidrag

       Regjeringen har besluttet å iverksette en rekke tiltak der Forsvaret bidrar med bistand til den humanitære krisen. Ett av Luftforsvarets C-130 transportfly er blitt stilt til disposisjon for transport av materiell og flyktninger mellom Italia, Albania og Makedonia. Regjeringen legger opp til deltakelse i de humanitære operasjonene minimum ut første halvår 1999. Utgiftene knyttet til dette transportoppdraget beløper seg til ca 2,5 mill. kroner pr. uke, som gir et behov for en utgiftsramme på anslagsvis 30 mill. kroner.

       Regjeringen vil stille til disposisjon personell til transportkontroll i forbindelse med hjelpearbeidet, og utgiftene for transportkontrollenheten vil frem til 30. juni 1999 beløpe seg til ca 8,5 mill. kroner.

       To norske offiserer er forutsatt å inngå i en informasjonsplancelle ved NATOs sørkommando i Napoli. Utgiftene her er beregnet til ca 1,5 mill. kroner pr. år.

       For å kunne benytte militære leire til flyktningemottak i Norge, samt yte støtte til ulike organisasjoner foreslår Regjeringen å avsette 30 mill. kroner.

1.4 Finansiering

       Det er ikke budsjettmessig dekning til gjennomføring av nevnte operasjoner i vedtatte budsjett for 1999. I samsvar med Langtidsmeldingens ressursforutsetninger foreslår Regjeringen at utgiftene i sin helhet finansieres gjennom en økning av forsvarsrammen for 1999. De militære operasjonene ble startet opp under denne forutsetning.

       Behov for tilleggsbevilgning for Norges militære og humanitære bidrag i forbindelse med krisen i Kosovo er som følger:

       I proposisjonen understrekes det at kostnadsoverslagene er foreløpige, og at endringer ikke kan utelukkes.