| |
Saker om « sivile tjenestepliktige » hører under justiskomiteens arbeidsområde. Ved Stortingets vedtak 14. desember 1998, jf. Innst.S.nr.64 (1998-1999), ble imidlertid ordlyden i instruksen for ombudsmannsnemnda for sivile tjenestepliktige endret slik at begrepene « sivil tjenesteplikt » og « sivile tjenestepliktige » ble forandret til henholdsvis « sivil verneplikt » og « sivile vernepliktige ». Tilsvarende endring foreslås nå gjort i FO § 12 nr. 5.
Det fremgår ikke av FO hvilken komité som skal behandle meldingene fra Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste. Meldingene har vært behandlet av kontroll- og konstitusjonskomiteen. Som en ny bokstav h foreslås tatt inn en bestemmelse om at meldingene fra utvalget og andre saker om utvalgets virksomhet behandles av denne komiteen.
I fjerde ledd er bestemt at kontroll- og konstitusjonskomiteen behandler bl.a « bevilgninger til Riksrevisjonen » og « saker om Stortingets ombudsmann for forvaltningen ». En del av sakene som Riksrevisjonen fremmer for Stortinget er omtalt i bokstavene b, c og d i første ledd. I tillegg til disse sakene og budsjettet for Riksrevisjonen, behandler Stortinget lov og instrukser for Riksrevisjonen. Det er naturlig at også disse sakene behandles av kontroll- og konstitusjonskomiteen. « Bevilgninger til Riksrevisjonen » foreslås strøket i fjerde ledd, i stedet foreslås tilføyd under bokstav d « og andre saker om Riksrevisjonens virksomhet ».
Når det gjelder Sivilombudsmannen, behandler Stortinget meldinger fra ombudsmannen, foruten budsjett, lov og instruks for institusjonen. « Saker om Stortingets ombudsmann for forvaltningen » foreslås strøket i fjerde ledd, i stedet foreslås bestemt i bokstav g at kontroll- og konstitusjonskomiteen behandler meldinger fra Sivilombudsmannen og andre saker om ombudsmannens virksomhet. Presidentskapet har i brev av 19. januar 1998 og 19. oktober 1998 til kontroll- og konstitusjonskomiteen tatt det standpunkt at klager til Stortinget over ombudsmannens virksomhet bør behandles av Presidentskapet. Det er ikke meningen med den endrede formulering å gjøre noen endring i dette.
Ved Stortingets vedtak 19. juni 1997 fikk FO § 19 femte ledd en utforming som er misvisende i forhold til intensjonen med bestemmelsen. Når det gjelder fagkomiteenes budsjettinnstillinger, heter det i femte ledd at forslag til bevilgningsvedtak som utformes i en slik innstilling eller fremsettes ved behandlingen av den, skal omfatte alle kapitler og poster innenfor det enkelte rammeområde, « og kan ikke gå utover de rammer Stortinget har vedtatt ». Budsjettreformutvalget uttrykker seg i sine premisser slik (s. 19): « Ved sin behandling må den enkelte fagkomité ikke fravike den beløpsramme som er fastsatt gjennom vedtak i Stortinget ved avslutningen av finansdebatten ». Videre på s. 23: « Når fagkomiteene behandler sine respektive deler av budsjettet vil det være med utgangspunkt i en eller flere rammer som er vedtatt i plenum, som redegjort for over. Det vil være anledning til å gjøre endringer innenfor den enkelte ramme men det må i tilfelle skje uten at det vedtatte rammebeløp endres. »
Praksis ved budsjettbehandlingen i 1997 og 1998 har vært i samsvar med disse premissene. Derfor foreslås ordene « gå utover » i FO § 19 femte ledd endret til « fravike ».