| |
Departementet ber i proposisjonen om Stortingets godkjenning av avtale mellom Sosial- og helsedepartementet og den hollandske legemiddelgrossisten Apothekers Cooperatie OPG U.A om kjøp av aksjer i Norsk Medisinaldepot AS (avtalen er vedlagt).
Det redegjøres for Stortingets tidligere behandling og vises bl.a til at Stortinget i forbindelse med behandlingen av St.prp. nr. 63 (1996-1997) (jf. Innst.S.nr.295 (1996-1997)), fattet følgende vedtak (XII):
| « Sosial- og helsedepartementet har fullmakt til å gjennomføre forhandlinger om sal (heilt eller delvis) av statens eigarinteresser i Norsk Medisinaldepot. Avtala må leggjast fram for Stortinget til endeleg godkjenning. » |
Departementet la i St.prp. nr. 65 (1997-1998) saken på nytt fram for Stortinget. Ved behandlingen av Innst.S.nr.252 (1997-1998) fattet Stortinget bl.a følgende vedtak (VII):
| « Stortinget samtykker i at Sosial- og helsedepartementet gis fullmakt til å foreta salg av inntil 66 % av statens andeler i Norsk Medisinaldepot AS. » |
Det redegjøres for de forutsetninger som et flertall i finanskomiteen la til grunn for fullmakten til Sosial- og helsedepartementet, bl.a at det skulle være « bredest mulig spredning av eierskapet på norske hender ».
Det framholdes at de fleste industrielle investorene ønsket en eierandel på minimum 51 prosent, og at dette var i strid med nevnte forutsetning. I forhandlingene med den hollandske legemiddelgrossisten OPG, kom man imidlertid fram til en avtale som lå innenfor Stortingets forutsetninger på dette punktet.
Sosial- og helsedepartementet og OPG inngikk avtale 15. mars 1999 med forbehold om Stortingets godkjenning der noen av hovedpunktene er:
| - | OPG kjøper 17 prosent av aksjene basert på en gjeldfri verdi av selskapet på NOK 1,2 mrd. for 100 prosent. |
| - | Det forutsettes at staten innen 2003 selger seg ned med ytterligere 49 prosent til 34 prosent gjennom et spredningssalg på Oslo Børs. |
| - | Partene skal samarbeide med hensyn til deltagelse fra apotekerne på eiersiden, samt med hensyn til børsnotering. |
| - | Dersom staten beslutter å avhende sine gjenværende 34 prosent av aksjene, har OPG forkjøpsrett til 50 prosent av disse på visse vilkår. |
| - | Staten og OPG skal i en slik situasjon prøve å finne en strategisk investor for den siste halvpart av de gjenværende aksjene; her skal ikke OPG ekskluderes. |
| - | OPG forutsetter å få 2 av de i alt 10 styreplassene og 3 plasser hvis OPGs aksjeandel øker substansielt. |
| - | Når det gjelder strategi og forretningsutvikling, forutsettes at dette skal utvikles på en strengt forretningsmessig basis. |
Den foreliggende avtalen med OPG ligger etter departementets vurdering i all hovedsak godt innenfor Stortingets opptrukne forutsetninger. Det uttales at den prisen staten får for 17 prosent av aksjene, synes meget god og at OPG har presentert en forretningsstrategi for NMD som sammenfaller med Stortingets forutsetninger og bygger på de prinsipper for effektivisering og deregulering av legemiddelmarkedet som ble presentert i St.prp. nr. 63 (1996-1997) og i forslaget til ny apoteklov (jf. Ot.prp.nr.29 (1998-1999)). NMDs styre, ledelse og ansatte stiller seg positive til denne løsningen.
Departementet legger avtalen fram for Stortinget for endelig godkjenning pga. forkjøpsrettsklausulen i avtalen som vil legge visse føringer på Stortingets framtidige handlefrihet ved en eventuell senere beslutning om statlig nedsalg under 34 prosent
Departementet anbefaler den framforhandlede avtalen. Den er etter departementets oppfatning det beste man samlet sett kan oppnå på nåværende tidspunkt og innenfor de rammer som Stortinget har trukket opp for salgsarbeidet. Fra det tidspunkt avtalen gjennomføres, vil Nærings- og handelsdepartementet overta forvaltningen av statens eierinteresser i NMD.
Det framholdes at NMD i dag har en beredskapsfunksjon på legemiddelfeltet, bl.a i form av et beredskapslager. NMD utfører denne oppgaven ved å holde et større legemiddellager enn det som er nødvendig ut fra bedriftsøkonomiske og logistikkmessige hensyn. Selskapet mottar tilskudd fra SHD for å utføre disse oppgavene. Ved at staten i dag fortsatt er eneste eier av NMD, er staten også eier av dette lageret.
Sosial- og helsedepartementet tar sikte på å legge ansvaret for etablering og drift av et eget beredskapslager ut på anbud blant grossistene, der NMD vil stille på lik linje med de øvrige. Den som får kontrakten, må forplikte seg til å holde et fysisk lager av nødvendige legemidler etter nærmere krav spesifisert av Statens helsetilsyn. Avtalen vil kreve årlige bevilgninger over statsbudsjettet og departementet vil komme nærmere tilbake til dette når en slik avtale er inngått.