Innst.S.nr.220 (1999-2000)
Innstilling fra finanskomiteen om omprioriteringer og tilleggsbevilgninger på statsbudsjettet 2000

13. Landbruksdepartementet

13.1 Reduksjon i driftsutgifter

Sammendrag

       Som ledd i gjennomføringen av Regjeringens reviderte budsjettopplegg for 2000 foreslår Landbruksdepartementet at driftsbevilgningene til virksomheter under landbruksforvaltningen reduseres. Landbruksdepartementet foreslår følgende fordeling av budsjettreduksjonen i 2000:

Komiteens merknader

Kap. 1100 Landbruksdepartementet

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til Regjeringens forslag under post 1.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til merknad under avsnitt 4.5.17.

       Komiteens medlemmer fra Høyre viser til behovet for omprioritering på statsbudsjettet, og fremmer følgende forslag:

       Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til sin merknad under avsnitt 20.1, jf kap. 1107 og fremmer følgende forslag:

Kap. 1102 Fylkesmannens landbruksavdeling

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre, slutter seg til Regjeringens forslag under post 1.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til merknad under avsnitt 4.5.17.

       Komiteens medlemmer fra Høyre viser til behovet for omprioritering på statsbudsjettet, og fremmer følgende forslag:

Øvrige poster i tabellen foran, unntatt kap. 1146 post 1

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til Regjeringens forslag.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til merknad under avsnitt 4.5.17.

Kap. 1146 post 1

       Komiteen viser til merknader under avsnitt 13.6.

13.2 Kap. 1137 Forskning og utvikling

Post 50 Forskningsprogrammer

Sammendrag

       Som ledd i Regjeringens reviderte budsjettopplegg for 2000 foreslås bevilgningen redusert med 3 mill. kroner, fra 116,302 mill. kroner til 113,302 mill. kroner. Forslaget innebærer at planlagt aktivitet må reduseres eller utsettes.

Komiteens merknader

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til Regjeringens forslag.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til merknad under avsnitt 4.5.17.

13.3 Kap. 1140 Miljø- og næringstiltak i jordbruket

Post 77 Miljørettet prosjektarbeid m.m, kan overføres

Sammendrag

       Som ledd i Regjeringens reviderte budsjettopplegg for 2000 foreslås bevilgningen redusert med 3 mill. kroner, fra 31,182 mill. kroner til 28,182 mill. kroner. Forslaget innebærer at planlagt aktivitet må reduseres eller utsettes.

Komiteens merknader

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre og representanten Steinar Bastesen, slutter seg til Regjeringens forslag.

       Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre og representanten Steinar Bastesen viser til at kap. 1140 Miljø- og næringstiltak i jordbruket, post 77 miljørettet prosjektarbeid m.m. er foreslått redusert med 3 mill. kroner, fra 31,182 til 28,182 mill. kroner. Formålet med bruk av midlene er å gi grunnlag for en effektiv miljøforvaltning og en rask og effektiv omstilling til miljøvennlige driftsformer. Disse medlemmer viser til behandlingen av landbruksmeldingen, der en samlet komité i Innst.S.nr.167 (1999-2000) slo fast at den generelle landbrukspolitikken skal stimulere til et mer miljøvennlig landbruk. En reduksjon på 3 mill. kroner vil redusere eller utsette planlagte aktiviteter som kan bidra til dette.

       Disse medlemmer går derfor i mot Regjeringens kutt på denne posten.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til merknad under avsnitt 4.5.17.

13.4 Kap. 1142 Miljø- og næringstiltak i skogbruket

13.4.1 Post 52 Omstillingstiltak - NISK

Sammendrag

       Norsk institutt for skogforskning (NISK) ble f.o.m. 1. januar 1997 omorganisert til forvaltningsorgan med særskilte fullmakter. NISK har gått med underskudd de siste 3 årene, og hadde ved utgangen av 1999 en egenkapital på 1,4 mill. kroner. Budsjettforslaget uten ekstraordinære tiltak for 2000 viser et underskudd på 5 mill. kroner i 2000. For å oppnå samsvar mellom utgifts- og inntektssiden ved NISK har Styret ved NISK i samarbeid med departementet vurdert det som nødvendig med nedbemanning ved instituttet. Tiltakene som iverksettes forutsettes utformet og gjennomført i samsvar med bestemmelsene i gjeldende lov og regelverk. For å gjennomføre nedbemanningen vil det være behov for omstillingstilskudd til å dekke sluttvederlag, ventelønnskostnader og tilskudd til kompetanseutvikling m.v. Tilskuddet må også gå til dekning av forventet underskudd i 2000. Landbruksdepartementet har beregnet at kostnader knyttet til nødvendig omstilling ved NISK vil beløpe seg til om lag 5 mill. kroner.

       Regjeringen foreslår at det bevilges 5 mill. kroner over (ny) post 52 til omstilling ved NISK.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag.

13.4.2 Post 71 Tilskudd til langsiktige investeringer og næringstiltak i skogbruket, kan overføres

Sammendrag

       Som ledd i Regjeringens reviderte budsjettopplegg for 2000 foreslås posten redusert. Dette vil medføre redusert aktivitet i oppbygging og stell av skogressursene, utbygging av skogsveier samt utbygging av infrastruktur for tømmertransport. Departementet har vært innstilt på å likestille alle skogeierkategorier fra 2000. Den foreslåtte reduksjonen vil innebære at tidligere praksis med lavere tilskuddssatser til skogkultur på store eiendommer opprettholdes i tillegg til lavere tilskuddssatser til samtlige skogeiere. Verdiskapningsprogrammet vil ikke bli berørt av reduksjonen.

       Regjeringen foreslår at bevilgningen på kap. 1142 post 71 reduseres med 18 mill. kroner, fra 123,862 mill. kroner til 105,862 mill. kroner.

Komiteens merknader

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og Sosialistisk Venstreparti, fremmer følgende forslag:

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og Sosialistisk Venstreparti, viser til at kap. 1142 Miljø- og næringstiltak i skogbruket post 71 Tilskudd til langsiktige investeringer og næringstiltak i skogbruket er foreslått redusert med 18 mill. kroner, fra 123,862 til 105, 862 mill. kroner. Flertallet viser til at posten ble redusert med 4 mill. kroner som en følge av budsjettavtalen mellom Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre for budsjett 2000. Forslaget til endring av budsjett 2000 innebærer reduserte tilskudd til skogkultur. Dette tilskuddet blir særlig brukt til tiltak for å øke kvalitetsproduksjonen i skogen. I kontrollene de siste årene er det avdekket mange dårlige skogforyngelser. Flertallet vil derfor holde fast på tilskuddssatsene til skogkultur. Flertallet mener det ikke er behov for å sidestille de store skogeiendommene med de mindre når det gjelder tilskudd. Flertallet vil derfor foreslå at posten reduseres med 5 istedenfor 18 mill. kroner.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til merknad under avsnitt 4.5.17.

       Komiteens medlemmer fra Høyre går imot den foreslåtte reduksjonen. Kuttet innebærer at tidligere praksis med lavere tilskuddssatser til skogkultur på eiendommer med nyttbart balansekvantum på 3.000 m³ eller mer i den enkelte kommune opprettholdes. Disse medlemmer viser til at stortingsflertallet bestående av Arbeiderpartiet og Høyre ved behandlingen av skogmeldingen ba Regjeringen vurdere å likestille alle skogeiere mht. til tilskudd til skogkultur. Ved behandlingen av statsbudsjettet for 2000 ble det vedtatt å innføre like tilskuddssatser for alle typer skogeiendommer. En reversering av denne prinsipielle beslutningen medfører at større skogeiendommer diskrimineres, noe som vil redusere effekten av tilskuddene.

       Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti slutter seg til Regjeringens forslag.

13.4.3 Post 76 Ressurs- og miljøtiltak i skogbruket, kan overføres

Sammendrag

       Som ledd i Regjeringens reviderte budsjettopplegg for 2000 foreslås bevilgningen redusert med 2 mill. kroner, fra 23,174 mill. kroner til 21,174 mill. kroner. Dette vil innebære redusert aktivitet knyttet til kartlegging og registrering av miljøkvaliteter.

Komiteens merknader

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til Regjeringens forslag.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til merknad under avsnitt 4.5.17.

13.5 Kap. 1143 Sentral landbruksforvaltning

13.5.1 Post 70 Tilskudd til beredskap i kornsektoren

Sammendrag

       Som ledd i Regjeringens reviderte budsjettopplegg for 2000 foreslås bevilgningen redusert med 2,5 mill. kroner, fra 19 mill. kroner til 16,5 mill. kroner. Posten foreslås samtidig gjort overførbar, jf forslag til vedtak.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om tilføyelsen av stikkord til post 70, jf forslag XLI under kap. 22 Komiteens tilråding.

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre, slutter seg til Regjeringens forslag om reduksjon av bevilgningen under post 70 med 2,5 mill. kroner.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre vil gå imot Regjeringens forslag under kap. 1143 post 70.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til merknad under avsnitt 4.5.17.

13.5.2 Post 71 Omstillingsstøtte til slakteri

Sammendrag

       Som ledd i Regjeringens reviderte budsjettopplegg for 2000 foreslås bevilgningen redusert med 5 mill. kroner, fra 19,006 mill. kroner til 14,006 mill. kroner. Posten foreslås samtidig gjort overførbar, jf forslag til vedtak.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om tilføyelse av stikkord til post 71, jf forslag XLI under kap. 22 Komiteens tilråding.

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre, slutter seg til Regjeringens forslag om reduksjon av bevilgning.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til merknad under avsnitt 4.5.17.

       Komiteens medlemmer fra Høyre viser til behovet for omprioriteringer på statsbudsjettet og fremmer følgende forslag:

13.5.3 Post 72 Erstatninger, overslagsbevilgning

Sammendrag

       Frostating avhjemlet overskjønn i Trollheimensaken 2. september 1999. Skjønnet ble rettskraftig 20. november 1999 og forutsetter utbetalinger over flere år. Posten foreslås økt med 3 mill. kroner for å dekke erstatningsutbetalinger i 2000 i henhold til Lagmannsrettens avgjørelse. Posten foreslås gjort overførbar, jf forslag til vedtak.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning og påføring av stikkord.

13.6 Kap. 1146/4146 Norsk institutt for jord- og skogkartlegging

Post 1 Driftsutgifter/Post 2 Driftsinntekter

Sammendrag

       Utgiftene og inntektene ved Norsk institutt for jord- og skogkartlegging (NIJOS) har vært for lavt budsjettert. For å oppnå realistisk budsjettering foreslår Regjeringen at bevilgningen på kap. 1146 og kap. 4146 økes med 6 mill. kroner. Forslaget gir samlet sett en økning av kap. 1146 post 1 med 4,5 mill. kroner, jf nærmere omtale av reduserte driftsbevilgninger.

Komiteens merknader

Standpunkttabell, avsnitt 13, kap. 1146

- nedsettes med (i forhold til tidligere vedtatt budsjett)

+ forhøyes med (i forhold til tidligere vedtatt budsjett)

0 ingen endring (i forhold til tidligere vedtatt budsjett)

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til Regjeringens forslag om å øke bevilgningen under kap. 1146 post 1 med netto 4,5 mill. kroner. Komiteen slutter seg dessuten til forslaget om å øke bevilgningen under kap. 4146 med 6 mill. kroner.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til merknad under avsnitt 4.5.17.

13.7 Kap. 1147 Reindriftsforvaltningen

Post 71 Omstillingstiltak i Indre Finnmark, kan overføres

Sammendrag

       Som ledd i Regjeringens reviderte budsjettopplegg for 2000 foreslår Regjeringen at posten reduseres med 3 mill. kroner.

Komiteens merknader

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre og representanten Steinar Bastesen, slutter seg til Regjeringens forslag.

       Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre og representanten Steinar Bastesen viser til at kap. 1147 Reindriftsforvaltningen post 71 omstillingstiltak i indre Finnmark er foreslått redusert med 3 mill. kroner, fra 12 til 9 mill. kroner. Formålet med tilskuddet er å redusere antall rein og kanalisere en oversysselsetting over i andre yrker. De siste omstillerne vil gå ut av ordningen i løpet av vinteren 2000-2001. For å medvirke til at omstillere over 55 år får en verdig avslutning på arbeidslivet og for å hindre at de tar opp igjen reindrifta, kan de søke om forlenget omstillingslønn fram til pensjonsalder. Disse medlemmer finner det uholdbart å endre tilskuddet i sluttfasen av et omstillingsprogram. For å dekke behovet for omstillingslønn i 2000 er det nødvendig å opprettholde tilskuddet på 12 mill. kroner.

       Disse medlemmer går derfor imot kuttet på 3 mill. kroner i kap. 1147 post 71.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til merknad under avsnitt 4.5.17.

13.8 Kap. 1148 Naturskade - erstatninger og sikring

Post 71 Naturskade, erstatninger, kan overføres

Sammendrag

       Bevilgningen til naturskadeerstatninger er tilpasset år med gjennomsnittlig skadeomfang og en tilsagnsfullmakt på 10 mill. kroner. Som følge av en gunstig skadesituasjon i fjor foreslår Regjeringen at bevilgningen reduseres med 15 mill. kroner. Forslaget baseres på uendret tilsagnsfullmakt og budsjetterte tilsagn i 2000 på om lag 50 mill. kroner.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag.

13.9 Kap. 1163/4163 Avslutning av Statens Kornforretning

Regnskapsmessig avslutning av Statens Kornforretning

Sammendrag

       Stortinget har vedtatt at Statens Kornforretning, Omsetningsrådet, Fraktkontoret for slakt og deler av Landbruksbanken skal samordnes, jf Innst.S.nr.89 (1998-1999). Det er lagt opp til at den nye virksomheten blir et ordinært statlig forvaltningsorgan underlagt departementet. Som ledd i samordningen ble budsjetteringen av Statens Kornforretning lagt om f.o.m. 1. januar 2000, jf St.prp. nr. 1 (1999-2000). Den regnskapsmessige avslutningen av Statens Kornforretning som forretningsvirksomhet pr. 31. desember 1999 medfører at eiendeler og gjeld i Statens Kornforretning pr. 31. desember 1999 overføres til staten. Eiendeler og gjeld i Statens Kornforretning som gjelder markedsordningen for korn overføres Kornfondet, mens øvrige poster gjøres opp mot kapitalbalansen i statsregnskapet.

       På bakgrunn av revisorbekreftet sluttbalanse for Statens Kornforretning pr. 31. desember 1999 foreslår Regjeringen følgende bevilgninger på (nytt) kap. 1163/4163 Avslutning av Statens Kornforretning:

       I tillegg vises det til forslag til romertallsvedtak om overføring av eiendeler og gjeld til Kornfondet.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgninger under kap. 1163 post 90 og kap. 4163 post 90. Komiteen slutter seg dessuten til forslag til vedtak om overføring av eiendeler og gjeld til Kornfondet, jf forslag XL under kap. 22 Komiteens tilråding.

13.10 Kap. 4110 Landbrukstilsynet

Post 1 Gebyr og analyseinntekter m.m.

Sammendrag

       Som ledd i Regjeringens reviderte budsjettopplegg for 2000 foreslås at gebyr på planter/plantedeler øker fra 0,8 % til 1,8 %. Dette vil gi en årlig inntektsøkning på 15 mill. kroner. Regjeringen foreslår derfor at kap. 4110 post 1 øker med 7,5 mill. kroner i 2000.

Komiteens merknader

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til Regjeringens forslag.

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til merknad under avsnitt 4.5.17.

13.11 Kap. 4164 Avvikling av Statens Landbruksbank

Post 40 Salg av eiendom

Sammendrag

       Etter avviklingen av Statens Landbruksbank som egen virksomhet har lokalene i Nedre Vollgt. 11 stått ledige. Byggebransjens kompetansesenter (OPAK) har på oppdrag fra Landbruksdepartementet vurdert ulike sider av lokalene i Nedre Vollgt. 11, bl.a kostnadene ved å oppgradere eiendommen for fremtidig bruk, markedsleie for eiendommen og verdi ved salg. Eiendommen har behov for betydelig oppgradering/renovering for å kunne benyttes som tidsmessige kontorlokaler. OPAK har beregnet slike kostnader til om lag 50 mill. kroner. Antatt salgsverdi er vurdert til 112 mill. kroner. Landbruksdepartementet har etter en samlet vurdering kommet til at det er mest hensiktsmessig å selge eiendommen.

       Regjeringen foreslår derfor at (nytt) kap. 4164 post 40 Salg av eiendom bevilges med 112 mill. kroner. Regjeringen vil komme tilbake til bevilgningsendringer knyttet til den regnskapsmessige avslutningen av Statens Landbruksbank til høsten.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under kap. 4164 post 4.

13.12 Kap. 5311 Statens nærings- og distriktsutviklingsfond, lån til landbruksformål

Post 90 Avdrag

Sammendrag

       Med renteforutsetning på 6,2 % på flytende rente foreslår Regjeringen at bevilgningen på kap. 5311 post 90 Avdrag økes med 20 mill. kroner.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag.

13.13 Kap. 5614 Renter av lån til landbruksformål

Post 80 Renter

Sammendrag

       Med renteforutsetning på 6,2 % på flytende rente foreslår Regjeringen at bevilgningen på kap. 5614 post 80 Renter økes med 27 mill. kroner.

Komiteens merknader

       Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag.

13.14 Statskog SF

Sammendrag

       Regjeringen har i St.prp. nr. 1 Tl.03 (1999-2000) varslet Stortinget om at utbyttepolitikk og avkastningskrav for Statskog SF vil bli vurdert. Regjeringen vil komme tilbake til saken til høsten i forbindelse med statsbudsjettet for 2001.

Komiteens merknader

       Komiteen tar dette til orientering.