| |
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Aud Blattmann, Kai Ekanger, Gunn Karin Gjul, Bent Hegna, lederen Tore Nordtun og Torny Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Øyvind Korsberg og Øyvind Vaksdal, og fra Høyre, Bent Høie og Jan Tore Sanner, viser til statsrådenes svar til komiteen i brev av henholdsvis 19. mai 2000 og 30. mai 2000 og til Stortingets behandling av St.meld. nr. 29 (1998-1999) om energipolitikken, jf Innst.S.nr.122 (1999-2000).
Flertallet foreslår at forslaget i
Dok.nr.8:55
(1999-2000) avvises.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti, Hilde Frafjord Johnson og Bror Yngve Rahm, fra Senterpartiet, John Dale, fra Sosialistisk Venstreparti, Ingrid Fiskaa, og fra Venstre, Gunnar Kvassheim, viser til Innst.S.nr.122 (1999-2000). Av denne framgår det at flertallet går inn for bygging av gasskraftverk for å redusere de totale utslippene av klimagasser ved at norsk gasskraft fortrenger mer forurensende energiproduksjon. For å legge til rette for bygging av norske gasskraftverk har Stortinget vedtatt at de utslippsvilkårene som er fastsatt for gasskraftverkene skal endres. Disse medlemmer viser til at Stortinget også har vedtatt at dersom det ikke er mulig å endre utslippsvilkårene til gasskraftverkene innenfor rammene av dagens forurensningslov, skal forurensningsloven endres. I denne forbindelse viser disse medlemmer til en uttalelse fra Justisdepartementets lovavdeling av 6. mars 2000. Her sies det:
| « ... dersom etablering av gasskraftverk medfører betydelige utslipp av klimagasser uten å føre til en tilnærmet tilsvarende reduksjon av utslipp eller miljøskader andre steder, kan det etter Lovavdelingens syn på denne bakgrunn reises ganske tungtveiende rettslige innvendinger mot å gi utslippstillatelse etter forurensningsloven. » |
I denne forbindelse vil disse medlemmer også vise til at Justisdepartementets lovavdeling legger vekt på hvilken sikkerhet - rettslig eller faktisk - man kan stille for at de totale utslippene vil gå ned. Lovavdelingen uttaler at det i en slik vurdering kreves:
| « ... forholdsvis høy grad av sikkerhet for miljøfordelene vil inntre for at de skal gjøre det berettiget å gi tillatelse til en virksomhet som isolert sett vil medføre betydelige forurensende utslipp. » |
Videre legger disse medlemmer også vekt på at faglige instanser ikke er entydige i analysene om hvorvidt norske gasskraftverk vil medføre reduserte totalutslipp av klimagasser. Statens forurensningstilsyns beregninger viser at det kun er på helt bestemte forutsetninger og på kort sikt at gasskraftverk i Norge vil medføre lavere utslipp av klimagasser i Norden. Dette forutsetter at elforbruket i Norden ikke øker og at produksjonen ved kullkraftverk reduseres som følge av norsk gasskraft. Også Norges vassdrags- og energi-direktorat forutsetter i sine beregninger at gasskraft konkret må erstatte kullkraft dersom det skal ha betydning for de totale utslippene. Disse medlemmer peker på at det er knyttet stor usikkerhet, og helt bestemte forutsetninger, til de beregninger som hittil er foretatt.
Disse medlemmer viser til brev fra Olje- og energidepartementet av 19. mai 2000 og fra Miljøverndepartementet av 30. mai 2000. Disse medlemmer kan ikke se at departementet svarer på de problemstillinger som tas opp i forslaget. Disse medlemmer tar det for gitt at Regjeringen følger opp Stortingets vedtak. I en slik oppfølging vil det være sentralt å fastslå om utslippstillatelsene kan omgjøres innenfor rammene av dagens forurensningslov. I den forbindelse vil utviklingen av de totale utslippene ha betydning. Disse medlemmer kan ikke se at departementene har berørt dette i brevene til komiteen. Det er kritikkverdig.
På bakgrunn av dette ser disse medlemmer det som viktig at det foretas en nærmere undersøkelse av om norsk gasskraftverk vil redusere det totale nordiske eller europeiske utslipp av klimagasser. Resultatet av en slik undersøkelse vil også ha betydning for hvorvidt nye utslippsvilkår kan tillates innenfor rammene av dagens forurensningslov. For å få et best mulig beslutningsgrunnlag slik at det kan foretas en helhetlig vurdering er det viktig at en slik undersøkelse må se på utviklingen av utslippene i hele gasskraftverkenes levetid.
Disse medlemmer tar derfor opp forslaget i Dok.nr.8:55 (1999-2000).