Innst.S.nr.52 (2000-2001)
Innstilling fra næringskomiteen om forslag fra stortingsrepresentantene
Vidar Kleppe, Jørn L Stang, Per Ove Width, Terje Knudsen, Harald T Nesvik og
Øyvind Korsberg om å nedsette et utvalg for å forenkle og effektivisere
kystforvaltningen
Sammendrag
Norge bør etter forslagsstillernes
mening være en ledende nasjon innen maritim forvaltning. I kjølevannet av
« Sleipner »-ulykken er det kommet frem flere kritiske bemerkninger om det svære
byråkratiet som forvalter all maritim aktivitet.
Norske myndigheter står overfor
betydelige utfordringer på området:
| - | Større
maritim trafikk i nordlige havområder. |
| - | En
byråkratisert kystforvaltning, -beredskap og -overvåking. |
| - | Større
behov for rasjonell ressursbruk innen kystforvaltningen. |
| - | Økt
trussel med innførsel av narkotika og andre ulovlige varer. |
| - | Menneskesmugling
inn sjøveien. |
| - | Flere
olje- og gassinstallasjoner og derav økt miljørisiko. |
| - | Omfattende
fiske i sjøområdet utenfor Norge som skal ressursovervåkes og kontrolleres. |
| - | Økt
hurtigbåttrafikk og godstrafikk langs kysten. |
| - | Mer
komplisert regelverk å forholde seg til i norske farvann. |
Nevnte utfordringer var til stede
allerede på begynnelsen av 1970-tallet, og førte til nedsettelse av
Stoltenberg-utvalget som avga sin innstilling i 1975. Utvalgets
konklusjoner var både adekvate og hensikts-messige i forhold til de oppgaver
en da sto overfor. Man står overfor de samme strukturelle utfordringer og
oppgaver i dag, men omfanget har økt betydelig. Den norske kystforvaltning
har gradvis prøvd å møte økende utfordringer, men strukturoppbygging har
skjedd uten en samlet, strategisk styring. Resultatet er blitt en
fragmentert struktur, der enkeltorganisasjoner har vokst frem individuelt og
med egne administrasjoner, egne operasjonsmodeller og eget personell.
Norsk kystberedskap og -overvåking er
spredt over 25 ulike etater og organisasjoner, som igjen rapporterer sin
virksomhet til 10 forskjellige departementer. Det mangler en overordnet
styring med en samlende strategi og mål for virksomheten, der menneskelige,
materielle og økonomiske ressurser koordineres og brukes under felles profil
og ramme. Selv om Stoltenberg-utvalgets tilrådinger ble fulgt, er dagens
struktur « utgått på dato », og ikke tilpasset nåtidens utfordringer og
muligheter innen teknologi og kompetanse.
Forslagsstillerne mener at vi råder
over tilstrekkelige ressurser til å ha en slagkraftig, adekvat og
brukervennlig maritim forvaltning. Det er videre sannsynlig at det samlede
budsjett kunne vært redusert betydelig og likevel gitt en mer enhetlig og
effektiv total kystforvaltning.
Følgende forslag fremsettes i
dokumentet:
« Stortinget ber Regjeringen oppnevne et
utvalg til å utrede og vurdere en forenkling og effektivisering, samt
etablering av en mer enhetlig kystforvaltning. »
Sist oppdatert 9. juni 2006 av Stortingets administrasjon
