Innst.S.nr.174 (2000-2001)
Innstilling fra Stortingets presidentskap om evaluering av Stortingets
behandling av stats- og nasjonalbudsjettet
Sammendrag av utvalgets tilrådinger
Utvalgets flertall, medlemmene Dag
Terje Andersen, Lars Gunnar Lie, Børge Brende, Øystein Djupedal, Magnhild
Meltveit Kleppa, May Britt Vihovde, Jørgen Kosmo og Ole Hovland, anbefaler
at budsjettreformen av 1997 videreføres og gjøres til en permanent ordning.
Det innebærer at endringene som ble gjort i Stortingets forretningsorden og
Bevilgningsreglementet for prøveperioden fra 1. oktober 1997 inntil 30.
september 2001 gjøres permanente.
Utvalgets mindretall, medlemmet Siv
Jensen, anbefaler at budsjettreformen av 1997 ikke videreføres og at
bestemmelsene som gjaldt før 1. oktober 1997 om budsjettbehandlingen i
Stortinget gjeninnføres. Når det gjelder Bevilgningsreglementet § 10 om
oppretting og inndraging av statlige stillinger, viser dette medlemmet til
at opphevelsen av denne bestemmelsen kan videreføres uavhengig av
budsjettreformen. Dette medlem vil tilrå at Bevilgningsreglementet § 10
oppheves.
Utvalget anbefaler videre enstemmig
at:
| - | Det
ikke skal gis regler som gir sikkerhet for at forslag til rammevedtak i B.innst.S.nr.I
blir vedtatt. |
| - | Stortingets
budsjettsekretariat videreføres som en permanent ordning og at stillingene gjøres
faste. |
| - | Det
blir bedre samsvar mellom Stortingets og regjeringens inndeling av statsbudsjettet
og at regjeringen i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett og nysalderingen
gir en oversikt over hvordan budsjettendringene gjennom året slår ut fordelt
på rammeområdene. |
| - | Spørsmålet
om mer langsiktighet i budsjettbehandlingen utredes nærmere, og at regjeringen
tar initiativ til at en slik utredning gjennomføres. I den grad modifiseringer
av kontantprinsippet i statsbudsjettet vil være en naturlig del av økt fokus
på langsiktighet, bør dette også drøftes i utredningen. |
Dersom Stortinget vedtar å gjøre
hovedtrekkene i budsjettreformen av 1997 permanente, vil utvalget se det som
naturlig at det blir større grad av samsvar mellom Stortingets
rammeinndeling og regjeringens presentasjon av forslaget til statsbudsjett.
Utvalget antar at en sammenfallende rammeinndeling vil kunne være en fordel
i kommunikasjonen mellom regjering og Storting, kanskje spesielt under
budsjettforhandlinger mellom regjeringsparti(ene) og opposisjonen. I
arbeidet med samsvarende rammeområder vil utvalget legge til grunn at ett
departement skal ha ansvaret for alle bevilgninger i et rammeområde og
likedan at én komite har budsjettansvaret for alle bevilgningene i det
aktuelle rammeområdet. Det er videre forutsatt at det enkelte rammeområdet
skal presenteres samlet i én fagproposisjon. For å få til samsvar mellom
Stortingets og regjeringens inndeling basert på ovenstående, må det foretas
enkelte overføringer av ansvar for budsjettkapitler mellom komiteer og
likedan mellom departementene. I vedlegg 2 til utvalgets innstilling er de
endringer som er lagt til grunn for en mulig omforent rammeinndeling,
beskrevet i detalj.
Sist oppdatert 9. juni 2006 av Stortingets administrasjon
