| |
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Eirin Faldet, Trond Giske og Torny Pedersen, fra Høyre, Afshan Rafiq, lederen Sonja Irene Sjøli og Olemic Thommessen, fra Fremskrittspartiet, Ulf Erik Knudsen og Karin S Woldseth, fra Sosialistisk Venstreparti, Magnar Lund Bergo og May Hansen, fra Kristelig Folkeparti, Dagrun Eriksen og Ola T Lånke, og fra Senterpartiet, Eli Sollied Øveraas, viser til at forslagsstillerne ønsker tiltak for å hindre at mennesker rekrutteres til avhengighet av automatspill. Komiteen er bekymret over det økende omfanget av automater i Norge, samt at avhengighet til automatspill ser ut til å være tiltagende. Det er en svært uheldig utvikling og komiteen ønsker tiltak som kan begrense skadeomfanget. Men for at komiteen skal få en oversikt over det totale bildet innenfor både automatspill og andre spill, herunder også spill på Internett og mobiltelefon, ønsker komiteen å utsette realitetsbehandlingen av de spørsmål som tas opp i forslaget til det foreligger en proposisjon om saken. Komiteen viser til brev av 2. april 2002 fra statsråden (se vedlegg), der hun sier at en slik lovproposisjon, som i tillegg til konkrete forslag om endringer i pengespill- og lotterilovgivningen, også vil inneholde en samlet gjennomgang av vilkårene for pengespill og lotterier i Norge. Komiteen finner det derfor naturlig å foreta en samlet vurdering av problematikken vedrørende automatspill og avhengighet mv. i forbindelse med behandlingen av den varslede lovproposisjonen.
Komiteen mener det er grunn til bekymring over situasjonen på spillemarkedet. Komiteen imøteser den kommende lovproposisjon om pengespill der en vil kunne få en kritisk gjennomgang av spillemarkedet i Norge og få belyst problemene med spilleavhengighet i full bredde.
Komiteen mener imidlertid at når en skal foreta endringer i reglene for spilleautomater må disse endringene basere seg på faktakunnskaper. Komiteen viser til at mange av de tiltakene som har vært fremme i debatten ikke bygger på kunnskap om hvilke tiltak som virker.
Komiteen har også merket seg at det er lite forskning på dette området og at de fremste på dette området i Norge strides om hvilke tiltak som har virkning i forhold til å begrense spilleavhengighet. Det er viktig at departementet benytter seg av forskningskompetente miljøer til å skaffe kunnskap om dette.
Komiteen ber om at det i forbindelse
med evalueringen av virkningene av de nye bestemmelsene om automater i
lotteriloven, også blir satt i gang forskning på området. Komiteen ber
Regjeringen komme tilbake til Stortinget med saken.
Komiteens flertall, medlemmene fra
Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet,
mener på bakgrunn av den usikkerhet og bekymring som råder at det er riktig
å se problematikken i sin totale sammenheng før konkrete tiltak for
endringer iverksettes. Det ser ut til at bekymringene rundt problemene
erkjennes av både myndigheter og aktører. På denne bakgrunn er det viktig
at vi sikrer at situasjonen ikke forverres. Flertallet mener derfor
situasjonen på spillemarkedet bør « fryses ». Flertallet mener følgelig at før
lovproposisjonen er behandlet, bør det ikke gis tillatelser til å starte nye
typer pengespill. Prøvespill som er i gang skal ikke gis faste konsesjoner
eller omgjøres til permanente spill, men om nødvendig få forlenget
prøveperiode inntil proposisjonen er ferdigbehandlet. Det totale antallet
pengeautomater må ikke økes.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti er kjent med at behovet for behandling for spilleavhengighet er økende. I Norge er det etablert behandling for spilleavhengighet flere steder i landet, men en fellesnevner er stor pågang og mangelfulle ressurser.
Disse medlemmer ber derfor Regjeringen
sørge for at disse tilbudene for behandling styrkes umiddelbart. Behovet
for å styrke denne type behandling er prekær, og en trenger derfor ikke
vente på behandling av proposisjonen. En styrket innsats bør komme allerede
i revidert nasjonalbudsjett.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk
Venstreparti fremmer følgende forslag:
« Stortinget ber Regjeringen inntil proposisjon om pengespill og lotterilov er ferdigbehandlet høsten 2002 « fryse » spillemarkedet. Inntil lovproposisjonen er behandlet gis ikke nye tillatelser eller konsesjoner til pengespill eller prøvespill. Prøvespill som er i gang skal ikke gis faste konsesjoner eller omgjøres til permanente spill, men om nødvendig få forlenget prøveperiode inntil proposisjonen er ferdigbehandlet.
Dersom lokaleiere, operatørselskaper
eller organisasjoner av ulike grunner slutter med å drive en eller flere
automater eller spill i perioden inntil proposisjonen er behandlet,
overføres ikke tillatelsen eller konsesjon til nye eiere eller drivere. »