Innst.S.nr.13 (2002-2003)
Innstilling fra finanskomiteen om forslag fra stortingsrepresentantene
Kenneth Svendsen og Per Erik Monsen om fjerning av hk-avgiften på motorer
for fritidsbåter
Sammendrag
I 1978 ble det innført en midlertidig
avgift på salg av motorer for fritidsbåter fra og med 9 hk og oppover. Den
gang var hk-avgiften på kr 30 pluss mva. pr. hk (fra første hk).
Hk-avgiften ble introdusert for å dempe salget av båtmotorer og for å
redusere utslippene fra disse. Det kan nevnes at det i 1978 ble solgt ca
36.000 utenbordsmotorer i Norge og at det i 2001 ble solgt ca 20.000.
Videre er den miljøgevinst man håpet på den gang endret til det motsatte, da
nye motorer forurenser betydelig mindre enn eldre motorer. Man kan derfor
si at de opprinnelige årsakene til innføring av avgiften ikke eksisterer per
i dag, og man kan faktisk si at hk-avgiften i dag virker mot sin
opprinnelige hensikt.
Hk-avgiften er blitt justert flere
ganger, sågar er den blitt doblet ved en anledning. De senere årene er den
dog øket kun med konsumprisindeksen. Likevel er hk-avgiften per i dag på kr
126,50 pluss mva. Hk-avgiften er en ren fiskal avgift som ikke kommer
båtbrukerne til gode på noen måte.
Hk-avgiften har andre flere negative
følger, vi nevner noen her:
| - | Hk-avgiften
er et miljøproblem fordi mange utsetter kjøp av ny motor pga. avgiften. De nye
båtmotorene er mer miljøvennlige på to måter: |
| - | De
har betydelig lavere utslipp av avgasser og forurenser dermed betydelig mindre
enn eldre motorer. |
| - | De
har betydelig lavere støynivå, noe som fører til redusert støy på sjøen. |
| - | Hk-avgiften
fører til lavere sikkerhet fordi mange utsetter kjøp av ny motor pga. avgiften.
Dette kan illustreres på flere måter: |
| - | Gamle
motorer blir utslitte, hvilket fører til større sjanse for motorhavari, noe som
igjen øker sjansen for kostbare redningsaksjoner. |
| - | Båter
blir kjøpt med for lav motoreffekt pga. hk-avgiften. Dette fører til lavere sikkerhet
fordi manøvreringsegenskapene blir dårlige med for lav motorkraft. I motsetning
til biler blir nemlig manøvreringsegenskapene for båter dårlige dersom motorkraften
blir for liten. |
| - | Hk-avgiften
fører også til en «snikmarinisering» av andre motorer, noe som også medfører
miljø- og sikkerhetsmessige konsekvenser da disse motorene ikke blir like gode
som nye motorer. |
| - | Hk-avgiften
fører til smugling av båtmotorer fordi hk-avgiften er en særnorsk avgift. |
Vi tror det samfunnsøkonomiske
resultatet av hk-avgiften er negativt. Importørene gjør svært meget
merarbeid for å sørge for nødvendig dokumentasjon og kontroll. Videre er
det store problemer forbundet med f.eks. reklamasjoner. Dersom en
motorblokk kommer inn til reklamasjon og importøren sender en erstatning
skal det selvsagt ikke svares dobbel hk-avgift. For å unngå dette, må
importøren legge den gamle motorblokken på lager inntil en godkjent
tjenestemann kommer og inspiserer den og destruerer den, deretter kan den
sendes til dertil egnet avfallsdeponi.
Et annet problem er beregning av
hk-avgift. Det heter i forskriften at den skal beregnes av høyeste
annonserte hk-effekt. I dag samordnes mye reklamemateriell for båtmotorer,
men pga. av denne regelen kan Norge ikke delta i et slikt samarbeid fordi
man må sette egne beregninger i annonser, brosjyremateriale og lignende pga.
ovennevnte bestemmelse.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
« Stortinget ber Regjeringen snarest
legge frem en plan for avvikling av avgiften på båtmotorer. »
Sist oppdatert 8. nov 2005 av Stortingets administrasjon
